Решение Саратовского УФАС России от 17.09.2010 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<………….> - председатель Комиссии,
<………….> - член Комиссии,
<………….> - член Комиссии,
в присутствии:
<……………>- представителя ООО "Альтис" (доверенность от №44 от 16.09.2010),
<……………>- представителя МОУ "СОШ с. Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области" (директор),
<……………>- члена Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа Администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области,
<……………>- члена Единой комиссии и Уполномоченного органа Администрации Ивантееевского муниципального района Саратовской области,
рассмотрев жалобу ООО «Альтис» на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта "ремонт окон здания МОУ "СОШ с. Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области",
Установила:
13.09.2010 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Альтис» (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона "ремонт окон здания МОУ "СОШ с. Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области" (далее также – аукцион).
Из жалобы ООО "Альтис" следует, что Единая комиссия отказала в допуске на участие в открытом аукционе, в связи несоблюдением требований п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов), непредставление документов, определенных п.3б ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов, а именно отсутствие копии свидетельства о допуске в СРО. Заявитель в жалобе отмечает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, наличие допуска саморегулирующей организации для выполнения работ по ремонту окон не требуется.
Следовательно, Заявитель считает, что отказ Единой комиссии в допуске ООО "Альтис" к участию в аукционе необоснован.
На рассмотрении жалобы представитель ООО «Альтис» поддержала доводы изложенные в жалобе.
Представители Единой комиссии, присутствующие на заседании комиссии пояснили, что при принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе Единая комиссия руководствовалась требованиями документации об аукционе, предусматривающей наличие у участника размещения заказа свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являющиеся предметом аукциона. Данный участник не был допущен до участия в аукционе по причине отсутствия в составе заявки документа, подтверждающего его соответствие указанному требованию.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
03.08.2010 на официальном сайте www.ivanteevka.goszakaz.saratov.gov.ru были размещены извещение о проведении открытого аукциона № 46 «ремонт окон здания МОУ "СОШ с. Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области» и аукционная документация. Заказчиком данного открытого аукциона является - муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области". Начальная (максимальная) цена контракта по данному аукциону составила 1 623 600 (один миллион шестьсот двадцать три тысячи шестьсот) рублей.
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 18 от 08.09.2010, для участия в открытом аукционе было подано 10 заявок, включая ООО "Альтис". ООО "Альтис" было отказано в допуске к участию в аукционе, так как его заявка не соответствовала требованиям п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, а именно: отсутствовала копия свидетельства о допуске СРО.
В ч. 2 ст.35 Закона о размещении заказов содержится исчерпывающий перечень сведений и документов, необходимых для подачи заявки на участие в аукционе, который включает в себя копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст. 11 Закона о размещении заказов ( пп.«б» п.3).
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 11 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В аукционной документации пп.1.7.2 п.1.7 раздел 1.3 ч.1 установлено требование о наличии свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (являющиеся предметом аукциона), выданное СРО (саморегулируемая организация).
Как следует из объяснений представителя заказчика, в пп.10.1 п.10 Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 года №624, входят работы по монтажу, усилению и демонтажу конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений. Поскольку оконные блоки являются конструктивными элементами зданий и сооружений, ограждающими конструкциями, заказчиком было установлено указанное выше требование к участникам размещения заказа.
Таким образом, на ремонт окон в здании МОУ "СОШ с. Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области" необходимо наличие допуска СРО к выполнению работ, являющихся предметом торгов.
ООО "Альтис" в составе заявки на участие в аукционе не представило свидетельство СРО. Данный факт Заявителем не оспаривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в том числе в случае: непредоставления документов, определенных в том числе частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отказала ООО "Альтис" в допуске к участию в аукционе в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, поскольку в заявке данного общества отсутствовала копия свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являющимися предметом аукциона.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО «Альтис» на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта "ремонт окон здания МОУ "СОШ с. Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись)
_____________________ (подпись)