Решение Саратовского УФАС России от 04.10.2010 г № Б/Н

О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<………….>- председатель Комиссии,
<………….>- член Комиссии,
<………….>- член Комиссии,
<………….>- член Комиссии,
в присутствии:
<…………..>- представителя Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, секретарь аукционной комиссии (доверенность от № 2771 от 30.09.2010),
<…………..>- представителя ООО "ДТА-сервис", участник размещения заказа (доверенность № б/н от 30.09.2010)
рассмотрев жалобу ООО «Экотранс» на действия Аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона: "выполнение работ по вывозу на специализированные полигоны с целью дальнейшей утилизации и захоронения, непригодных и запрещенных к применению пестицидов, их смесей, загрязненных пестицидами смёта-грунта, тары, хранящихся в Новоузенском муниципальном районе Саратовской области" (извещение №4759985),
Установила:
27.09.2010 в Саратовское УФАС России поступила жалоба общество с ограниченной ответственностью «Экотранс» (далее – Заявитель, Общество, ООО "Экотранс") на действия Аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона: "выполнение работ по вывозу на специализированные полигоны с целью дальнейшей утилизации и захоронения, непригодных и запрещенных к применению пестицидов, их смесей, загрязненных пестицидами смёта-грунта, тары, хранящихся в Новоузенском муниципальном районе Саратовской области" (извещение №4759985) (далее- Аукцион).
Из жалобы ООО "Экотранс" следует, что Единая комиссия отказала в допуске на участие в открытом аукционе в связи с отсутствием в лицензии вида работ по обезвреживанию отходов.
На рассмотрении жалобы представитель ООО «Экотранс» отсутствовал.
Представитель Аукционной комиссии, присутствовавшая на заседании Комиссии, пояснила, что решение об отказе ООО "Экотранс" в допуске к участию в Аукционе принято в том числе по основанию п. 2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов) в лицензии отсутствует вид работ по обезвреживанию отходов.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
26.08.2010 на официальном сайте www. goszakaz.saratov.gov.ru были размещены извещение №4759985 о проведении открытого аукциона «выполнение работ по вывозу на специализированные полигоны с целью дальнейшей утилизации и захоронения, непригодных и запрещенных к применению пестицидов, их смесей, загрязненных пестицидами смёта-грунта, тары, хранящихся в Новоузенском муниципальном районе Саратовской области» проект контракта и аукционная документация. Заказчиком данного открытого аукциона является – Администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области. Начальная (максимальная) цена контракта по данному Аукциону составила 5 531 400,00 (пять миллионов пятьсот тридцать одна тысяча четыреста) рублей.
Для участия в открытом аукционе было подано 4 заявки, включая ООО "Экотранс". ООО "Экотранс" было отказано в допуске к участию в Аукционе в том числе на основании п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 г. – лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов с видами работ по сбору, транспортировке, обезвреживанию, размещению (захоронению) содержит неполный перечень видов деятельности, т.е. отсутствует вид деятельности – обезвреживание.
В техническом задании документации об аукционе, указано, что к основным требованиям к выполнению работ относится оформление паспортов опасных отходов 1-3 класса опасности, сбор, транспортировка, обезвреживание (понижение класса опасности), утилизации путем размещения (захоронения) экологически безопасным способом опасных отходов на специализированном полигоне за пределами Саратовской области, имеющем лицензию на размещение отходов средств защиты растений, средств дезинфекции 1-3 класса опасности. Подрядчику необходимо наличие действующей лицензии, на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов с видами работ по сбору, транспортировке, обезвреживанию, размещению (захоронению), с учетом положений ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с п. 74 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
В лицензии, представленной ООО "Экотранс" в составе заявки отсутствует вид деятельности по обезвреживанию отходов.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе, в том числе в случае: несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отказала ООО "Экотранс" в допуске к участию в аукционе в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов в связи с несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО «Экотранс» на действия Аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона: "выполнение работ по вывозу на специализированные полигоны с целью дальнейшей утилизации и захоронения, непригодных и запрещенных к применению пестицидов, их смесей, загрязненных пестицидами смёта-грунта, тары, хранящихся в Новоузенском муниципальном районе Саратовской области" (извещение №4759985) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:

_____________________<……………>
      (подпись)

Члены Комиссии:

_____________________<……………>
      (подпись)
_____________________<……………>
      (подпись)
_____________________<……………>
       (подпись)