Решение Саратовского УФАС России от 12.10.2010 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа частично обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<……………>- <………………………………………>, председатель Комиссии,
2.<……………>- <…………….……...…………………>, член Комиссии,
3.<……………>- <………………………...………………………>, член Комиссии,
4.<……………>- <…………………………………………………>, член Комиссии,
в присутствии:
<……………>- представителя ЗАО «АТТО» (доверенность № АТ-381 от 12.10.2010);
<……………>- представителя ЗАО «АТТО» (доверенность № АТ-382 от 12.10.2010);
<……………>- главный врач МУЗ "Балтайская ЦРБ",
<……………>- представителя Заказчика МУЗ "Балтайская ЦРБ" (доверенность № 7 от 01.10.2010),
<……………>- представителя Уполномоченного органа – Отдел муниципальных закупок администрации Балтайского муниципального района (доверенность № 66 от 08.10.2010), Заместителя председателя Котировочной комиссии по размещению заказа методом запроса котировок цен на приобретение компьютерной техники и программного продукта "Информационная Система "Флагман-Медицина", модуль "Электронная история болезни" для нужд МУЗ "Балтайская ЦРБ",
<……………>- представителя Уполномоченного органа – Отдел муниципальных закупок администрации Балтайского муниципального района (доверенность № 65 от 08.10.2010), Члена Котировочной комиссии по размещению заказа методом запроса котировок цен на приобретение компьютерной техники и программного продукта "Информационная Система "Флагман-Медицина", модуль "Электронная история болезни" для нужд МУЗ "Балтайская ЦРБ",
рассмотрев жалобу ЗАО «АТТО» на действия Котировочной комиссии по размещению заказа методом запроса котировок цен на приобретение компьютерной техники и программного продукта "Информационная Система "Флагман-Медицина", модуль "Электронная история болезни" для нужд МУЗ "Балтайская ЦРБ" (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники (извещение № 151)
Установила:
05.10.2010 в Саратовское УФАС России подана жалоба ЗАО «АТТО» на действия Котировочной комиссии при проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники (извещение № 151) (далее – Запрос котировок).
Из жалобы ЗАО «АТТО» следует, что обществу неправомерно было отказано в допуске к участию в аукционе, так как в действительности был предложен более мощный по своим техническим характеристикам процессор и жесткий диск с объемом памяти больше заявленного. Кроме того, Заказчиком в извещении в перечне характеристик указан товарный знак AMD, который должен сопровождаться словами или эквивалент.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что установленный в извещении процессор уже снят с производства, вследствие чего был предложен процессор с другими техническими характеристиками.
Представитель Котировочной комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что котировочная заявка не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поэтому было принято решение об отклонении заявки ЗАО "АТТО".
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
16.09.2010 на официальном сайте www.baltay.goszakaz.saratov.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники (извещение № 151).
Согласно п. 4 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 5.4 извещения № 151 о проведении запроса котировок "Требования к техническим характеристикам товаров (работ, услуг)" установлены в Приложении к запросу котировок.
В соответствии с Приложением к запросу котировок "Перечень, характеристики и количество поставляемого товара", Заказчику необходимо предложить к поставке, в том числе: Системный блок Двухъядерный процессор AMD Athlom 64-X2-5000; жесткий диск 160 Гб; оперативная память 1 Гб; система Windows 7 Home Basic; DVD-RW/CR.
Представители Заказчика на заседании Комиссии не смогли пояснить является ли AMD зарегистрированным товарным знаком. Сведениями о наличии у Заказчика несовместимых товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, не располагали.
Согласно данным официального сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам www.fips.ru AMD является зарегистрированным товарным знаком, правообладателем которого является соответственно Advanced Micro Devices, Inc., номер регистрации 721506.
Таким образом, Заказчик, указав в извещении о проведении запроса котировок товарный знак и не сопроводив его словами "или эквивалент" нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
В соответствии с Протоколом № 168 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.09.2010 котировочная заявка ЗАО "АТТО" была отклонена на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В заявке ЗАО "АТТО" предложен к поставке Системный блок АТТО А5168 Двухъядерный процессор AMD Athlom 64-X2-5600; жесткий диск 250 Гб; оперативная память 1 Гб; система Windows 7 Home Basic; DVD-RW/CR.
В соответствии с. ч. 3 ст. 47 Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, Единая комиссия, отклонив заявку ЗАО "АТТО", действовала в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Также представителем Заявителя на заседании комиссии было отмечено, что Заказчиком в Приложении к запросу котировок "перечень, характеристики и количество поставляемого товара" была указана несуществующая марка процессора Athlom 64-X2-5000.
Представитель Заказчика на заседании комиссии также пояснил, что в указании марки процессора произошла опечатка и необходим к поставке Athlon 64X-2-5000.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО "АТТО" на действия Котировочной комиссии по размещению заказа методом запроса котировок цен на приобретение компьютерной техники и программного продукта "Информационная Система "Флагман-Медицина", модуль "Электронная история болезни" для нужд МУЗ "Балтайская ЦРБ" при проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники (извещение № 151) частично обоснованной (в части несопровождения товарного знака AMD словами "или эквивалент").
2.Признать в действиях Заказчика - МУЗ "Балтайская ЦРБ" нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Заказчику - МУЗ "Балтайская ЦРБ" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.
4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
<……………>
Члены Комиссии:
<……………>
<……………>
<……………>
Приложения
2010-10-12 Приложение к Решению от 12 октября 2010 года № Б/Н Предписание