Постановление от 21.10.2010 г № 01-06/87-П
О жалобе Саратовского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» на решение территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области от 10 октября 2010 г. N 01-07/63-Р
Рассмотрев все обстоятельства, изложенные в жалобе, избирательной комиссией Саратовской области установлено следующее.
10 октября 2010 года в территориальную избирательную комиссию Марксовского муниципального района Саратовской области поступило заявление от Ильинской Виктории Вадимовны - наблюдателя от кандидата в депутаты Улюшина С.Г., выдвинутого Саратовским региональным отделением политической партии "Либерально-демократическая партия России", на отказ председателя участковой избирательной комиссии N 61 Абрамова А.В. принять от нее заявление о нарушении законодательства о выборах, а именно пункта 13 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), выразившегося в обеспечении доставки в городе Марксе в день выборов - 10 октября 2010 года избирателей к избирательному участку N 61 автомашиной марки "Газель", номерной знак АЕ 214 для участия в голосовании. Заявление Ильинской В.В. территориальной избирательной комиссией Марксовского муниципального района Саратовской области было рассмотрено 10 октября 2010 года и вынесено решение N 01-07/63-Р "О рассмотрении заявления наблюдателя от кандидата в депутаты Совета муниципального образования город Маркс по одномандатному избирательному округу N 37 Улюшина С.Г. Ильинской Виктории Вадимовны", которым данное заявление оставлено без удовлетворения по тем основаниям, что события, указанные в нем, происходили за пределами избирательного участка N 61 и поэтому у председателя участковой избирательной комиссии N 61 Абрамова А.В. отсутствовали правовые основания для принятия указанного заявления.
Решением территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области от 15 октября 2010 г. N 01-07/65-Р отчество заявителя "Заримовна" исправлено на "Вадимовна", таким образом, неточность в документах была устранена.
Избирательная комиссия Саратовской области считает, что председателем участковой избирательной комиссии N 61 Абрамовым А.В. допущено существенное нарушение пункта 10 статьи 75 Федерального закона, выразившееся в отказе принять заявление о нарушении законодательства о выборах от участника избирательного процесса Ильинской В.В. - наблюдателя от кандидата в депутаты Улюшина С.Г., поскольку указанная норма Федерального закона предоставляет участникам избирательного процесса право обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан. Ильинская В.В. - наблюдатель от кандидата в депутаты Улюшина С.Г., воспользовалась предоставленным ей законом правом на обжалование, обратилась с заявлением о нарушении законодательства о выборах к председателю участковой избирательной комиссии N 61 Абрамову А.В., который в соответствии с подпунктом "к" пункта 6 статьи 27 и пунктом 6 статьи 75 Федерального закона, а также пунктом "к" части 3 статьи 15 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" обязан был принять заявление, рассмотреть его на заседании избирательной комиссии с принятием мотивированного решения. Однако председатель участковой избирательной комиссии N 61 Абрамов А.В. в принятии заявления отказал, тем самым нарушил предоставленное законом Ильинской В.В. - наблюдателю от кандидата в депутаты Улюшина С.Г. право на обжалование.
На основании пункта 6 статьи 75 Федерального закона решения или действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую избирательную комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей избирательной комиссии, рассмотреть жалобу и вынести решение. В тот же день, 10 октября 2010 года, Ильинская В.В. - наблюдатель от кандидата в депутаты Улюшина С.Г. обратилась с заявлением об отказе председателя участковой избирательной комиссии N 61 Абрамова А.В. принять от нее заявление на нарушение избирательного законодательства в территориальную избирательную комиссию Марксовского муниципального района Саратовской области. Заявление Ильинской В.В. территориальной избирательной комиссией Марксовского муниципального района Саратовской области было рассмотрено и вынесено решение, в котором нарушение права на обжалование, допущенное председателем участковой избирательной комиссии N 61 Абрамовым А.В. не устранено и по существу заявления о нарушении избирательного законодательства мер не принято.
Что касается, по мнению заявителя, наличия в действиях председателя участковой избирательной комиссии N 61 Абрамова А.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение права наблюдателя на осуществление наблюдения в результате отказа принять и рассмотреть заявление о нарушении избирательного законодательства, избирательная комиссия Саратовской области не может согласиться с данным доводом, поскольку состав указанного правонарушения не охватывает случая отказа в приеме какого-либо заявления о нарушении избирательных прав.
На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "в" пункта 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 71 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" и с учетом протокола заседания рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации от 19 октября 2010 г. N 1, избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1.Отменить решения территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области от 10 октября 2010 г. N 01-07/63-Р "О рассмотрении заявления наблюдателя от кандидата в депутаты Совета муниципального образования город Маркс по одномандатному избирательному округу N 37 Улюшина С.Г. Ильинской Виктории Вадимовны" и от 15 октября 2010 г. N 01-07/65-Р "О внесении изменений в решения территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района N 01-07/62-Р и N 01-07/63-Р от 10.10.2010" в части, касающейся решения территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области от 10 октября 2010 г. N 01-07/63-Р.
2.Обязать территориальную избирательную комиссию Марксовского муниципального района Саратовской области повторно рассмотреть заявление Ильинской Виктории Вадимовны - наблюдателя от кандидата в депутаты Совета муниципального образования город Маркс по одномандатному избирательному округу N 37 Улюшина С.Г. и принять решение по существу.
3.Направить настоящее постановление в адрес Саратовского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" и территориальной избирательной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области.
4.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
Секретарь
избирательной комиссии Саратовской области
А.В.БУРМАК