Решение Саратовского УФАС России от 01.11.2010 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<……………> - председатель Комиссии,
<……………> - член Комиссии,
<……………> - член Комиссии,
в присутствии:
<……………> - представителя Управления строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (доверенность б/н от 29.10.2010),
<……………> - представителя Управления строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (доверенность б/н от 29.10.2010),
<……………> - представителя ООО «Ремстройпроект» (доверенность №03 от 12.01.2010),
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя <...> (г. Саратов, 1й Тульский пр-д, д.4а, кв. 1) на действия заказчика - Управления строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона для субъектов малого предпринимательства «разработка проектно-сметной документации наружных сетей и сооружений газоснабжения внутрипоселкового газопровода низкого давления поселка Береговой и села Криволучье-Сура Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области»,
Установила:
25.10.2010 в Саратовское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя (далее – Заявитель, ИП ) на действия заказчика Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона для субъектов малого предпринимательства «разработка проектно-сметной документации наружных сетей и сооружений газоснабжения внутрипоселкового газопровода низкого давления поселка Береговой и села Криволучье-Сура Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области» (далее также – Аукцион).
Из жалобы ИП следует, что в пункте 4.1.2 информационной карты Аукциона, Заказчик указал дату и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе до 17 часов 00 минут 14.10.2010 года, а согласно пункта 5.1.2 информационной карты Аукциона дата и время начала рассмотрения заявок – с 08 часов 00 минут 15.10.2010 года, данный факт противоречит ч.6 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов). Заявитель в жалобе отмечает, что Заказчик ограничил право ИП и права других участников размещения заказа подать заявку на участие в Аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.
На заседание Комиссии Саратовского УФАС России представители ИП отсутствовали, Заявителем направлено письмо с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ИП
Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, не согласились с доводами жалобы и пояснили, что действовали в рамка Закона о размещении заказов.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
23.09.2010 на официальном сайте www.balakovo.goszakaz.saratov.gov.ru были размещены извещение о проведении открытого аукциона № 5106094 «разработка проектно-сметной документации наружных сетей и сооружений газоснабжения внутрипоселкового газопровода низкого давления поселка Береговой и села Криволучье-Сура Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области» и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Начальная (максимальная) цена контракта по данному аукциону составила 3 000 000 (три миллиона) рублей.
В п. 1.7.2 информационной карты документации об Аукционе установлены обязательные требования к участникам размещения заказов, в том числе: соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ. Наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.7.3 информационной карты документации об Аукционе Участие в аукционе принимают только субъекты малого предпринимательства.
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 18 от 18.10.2010, для участия в открытом аукционе было подано 2 заявки, а именно: ООО «Ремстройпроект» и ООО Научно-исследовательский и проектный институт «САРАТОВЗАПСИБНИИПРОЕКТ-2000».
Заявку на участие в данном Аукционе ИП не подавал.
Для всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения жалобы Заявителю надлежало представить в Саратовское УФАС России документы подтверждающие статус индивидуального предпринимателя как участника размещения заказов, в том числе документы подтверждающие соответствие Заявителя обязательным требованиям предъявляемым к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов, а также документы, свидетельствующие об ограничении права подать заявку на участие в Аукционе.
Данное требование Заявителем не исполнено, запрашиваемые документы для рассмотрения жалобы предоставлены не были. Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, направив письмо с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ИП
В соответствии с ч.1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
При этом ИП обратившийся с жалобой, обязан доказать наличие нарушенного права и законного интереса.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Заявитель не представил каких-либо документов и доказательств, подтверждающих обоснованность приведенных в жалобе доводов о нарушении его прав, также из содержания жалобы Заявителя не усматривается, что действия Заказчика привели к нарушению его прав и законных интересов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу Индивидуального предпринимателя на действия Заказчика - Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона для субъектов малого предпринимательства «разработка проектно-сметной документации наружных сетей и сооружений газоснабжения внутрипоселкового газопровода низкого давления поселка Береговой и села Криволучье-Сура Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
(подпись) <……………>
Члены Комиссии:
(подпись) <……………>
(подпись) <……………>