Решение Саратовского УФАС России от 12.11.2010 г № Б/Н

О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<………………> - руководитель управления, председатель Комиссии;
2.<………………> - заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.<………………> - начальник отдела, член Комиссии;
4.<………………> - специалист-эксперт, член комиссии,
в присутствии:
<………………> - представителя МУЗ «Городская поликлиника №8» (доверенность б/н от 11.11.2010);
<………………> - представителя МУЗ «Городская поликлиника №8» (доверенность б/н от 12.11.2010);
<………………> - секретаря единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,
рассмотрев жалобу ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» (г.Москва, пр.Мира, 68, стр.2, к.1) на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении запроса котировок на поставку лекарственных средств (для медикаментозного аборта) (извещение № 1925) (начальная (максимальная) цена контракта – 76 251,02 руб.).
Установила:
Представитель ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» на рассмотрение жалобы не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» было уведомлено надлежащим образом.
03.11.2010 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» (далее – Заявитель) на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок на поставку лекарственных средств (для медикаментозного аборта) (далее – Запрос котировок).
Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение об отклонении заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» по причине несоответствия данных заявки характеристикам поставляемых товаров по составу и количеству. ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» в своей заявке предложило препарат Пенкрофтон (Мифепростон) 200 мг №3 и Мизопростол (Мизопростол) 200 мкг №3, так как препараты «Мифепристон» и «Пенкрофтон» являются аналогичными и имеют одинаковое МНН. ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» в своем предложении уменьшило количество таблеток Мизопростол на 1 штуку, в связи с тем, что делить упаковки не допускается.
Секретарь Единой комиссии с доводами жалобы не согласился и пояснил, что при принятии решения об отклонении котировочной заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и извещения о Запросе котировок.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
25.10.2010 на официальном сайте www.saratovmer.ru размещено извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком размещения заказа является МУЗ «Городская поликлиника № 8» (далее – Заказчик).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 1925-К от 02.11.2010 (далее – Протокол) Единая комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок, и приняла решение не допустить до процедуры оценки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» по следующим основаниям:
«ч. 3 ст. 47 94-ФЗ (Несоответствие характеристик поставляемого товара в соответствии с частью I извещения (состав, количество в упаковке)».
В соответствии с ч.3 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В извещении о проведении запроса котировок (приложение №1) Заказчик указал наименование, характеристики и количество поставляемого товара:

№ п/п	МНН	Наименование товара	Характеристики товара	Единица измерения	Кол-во
1	Мизопростол	Миролют или эквивалент	таб. 200мг №4 1 табл. содержит мизопростол 0,2 мг (в пересчете на 100% вещество, гипромеллозу — 20 мг). Вспомогательные вещества: гипромелоза, просолва (целлюлоза микросталическая 98% и кремния диоксид коллоидный 2%), натрия карбоксиметилкрахмал (натрия крахмала гликолят), магния стеарат	шт	40
2	Мифепристон	Мифепристон	1 таб. мифепристон. 200 мг. №3. Вспомогательные вещества: лактоза, крахмал картофельный, повидон , карбоксиметилкрахмал, целлюлоза микрокристаллическая, поливинилпирролидон, магния стеарат.	шт	42

Заявка ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» содержит наименование, характеристики и количество поставляемого товара (приложение №1):

№ п/п	МНН	Наименование товара	Характеристики товара	Единица измерения	Кол-во
1	Мизопростол	Мизопростол	Мизопростол 200 мг таб №3 Активное вещество: порошок мизопростол ГПМЦ (1:99) содержит 0.2 мг мизопростола и 19.8 мг гипромеллозы; Вспомогательные вещества: Карбоксиметилкрахмал натрия, касторовое масло, целлюлоза микрокристаллическая, кремневая диоксид коллоидный.	шт	53
2	Мифепристон	Пенкрофтон	мифепристон (Пенкрофтон)200 мг. таб №3. Действующее вещество - мифепристон Вспомогательные вещества: крахмал кукурузный, сахар молочный, аэросил, целлюлоза микрокристаллическая, кальция стеарат	шт	42

Секретарь Единой комиссии пояснил, что Единая комиссия отклонила заявку ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» в связи с несоответствием состава, количества в упаковке препарата Мизопростол извещению о проведении запроса котировок, поскольку из расчета по 4 таблетки в упаковке необходимо поставить 40 упаковок (шт.), т.е. 160 таблеток, а ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» предложило по 3 таблетки в упаковке – 53 упаковок (шт.), что составляет 159 таблеток.
В своей жалобе Заявитель подтверждает факт того, что количество таблеток препарата Мизопростол им было уменьшено на 1 штуку.
Представитель Единой комиссии также пояснил, что предложение ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» по поставке препарата Пенкрофтон не явилось основанием к отклонению заявки общества.
Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отклонении котировочной заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА», так как она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.
Учитывая изложенное и на основании ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении запроса котировок на поставку лекарственных средств (для медикаментозного аборта) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись) <………………>
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись) <………………>
_____________________ (подпись) <………………>
_____________________ (подпись) <………………>