Решение Саратовского УФАС России от 06.12.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена "23" ноября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено "06" декабря 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| 1. <...> | - заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
| 2. <...> | - и.о. начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии; |
| 3. <...> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
| 4. <...> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
в присутствии:
| 1. <...> | - заявитель; |
| 2. <...> | - представителя ИП В. (дов. № 64 АА 0296621 от 12.07.2011), |
рассмотрев дело № 20-37/тр по признакам нарушения ИП В. (<...>) части 1 статьи 10, Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Установила:
В адрес Саратовского УФАС России поступило заявление гр. К. с жалобой на действия ООО "Хвалынский горнолыжный курорт" и ИП В., выразившиеся в установлении завышенных цен на услугу по подъему на гору по канатной дороге, находящейся по адресу: Саратовская область, г. Хвалынск.
Из информации, представленной ООО "Хвалынский горнолыжный курорт", следует, что ООО "Хвалынский горнолыжный курорт" не оказывает услуги по подъему на гору по канатной дороге.
Согласно информации, имеющейся в чеках за оплату услуги по подъему на гору по канатной дороге, представленных <...>, данную услугу на территории Хвалынского горнолыжного курорта (далее – ХГК) оказывает ИП В.
Как следует из объяснений Заявителя, ХГК является единственной горнолыжной трассой в Саратовской области приемлемого качества и обладает основными потребительскими свойствами:
- наличие снегоуплотнительной, снегораспределительной техники, что позволяет создавать ровную трассу без бугров и льда;
- наличие снеговых пушек, что позволяет избежать наличия на трассе льда и камней;
- качественная австрийская бугельная канатная дорога- работает без толчков при посадке, безопасна при подъемах и остановках;
- достаточная для комфортного катания протяженность – 1000м.
Таким образом, ХГК, по мнению Заявителя, является единственной горнолыжной трассой, доступной для катания вне отпусков, в трех часах езды от г. Саратова.
В ходе рассмотрения дела Заявитель пояснил, что цены на услугу по подъему на гору по канатной дороге в 2009 году в выходные дни составляли: за один час 180 руб., за три часа 550 руб., а с 27 декабря 2010 года на территории ХГК были установлены новые цены в выходные дни: за один час 400 руб., за три часа 1000 руб.
Гр. К. полагает, что цены, установленные ИП В. на услугу по подъему на гору по канатной дороге в 2011 году существенно завышены, так как стоимость на данную услугу на ведущих российских горнолыжных трассах в 2011 году на порядок ниже.
Представитель ИП В. гр. К. пояснил, что стоимость по подъему на гору по канатной дороге с использованием соответствующего оборудования была установлена ИП В. самостоятельно, по аналогии с другими горнолыжными курортами. Установлены цены как за один час – 400 руб., так и за один подъем – 50 руб., то есть, у потребителя имеется возможность выбора.
Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства и объяснения сторон по делу, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия пришла к следующим выводам:
Из пояснений, данных гр. К. на заседании Комиссии в ходе рассмотрения дела следует, что действующая цена на услугу по подъему на гору по канатной дороге за один подъем (50 руб. учебный склон и 55 руб. большой склон) в ХГК на сегодняшний день является для него приемлемой и даже низкой, и в сравнении с аналогичными горнолыжными курортами не является завышенной. Так, цена за один подъем в Уральском горнолыжном курорте ООО "Абзаково" составляет 100 руб., а в ГЛК "Красная Глинка" в г. Самара 70 руб., что подтверждается документами, представленными в Саратовское УФАС России указанными горнолыжными курортами.
Однако цена, установленная ИП В. за 3 часа подъема в размере 1000 руб., по мнению Заявителя, является необоснованно высокой и приравнивается к сумме, которая была бы потрачена потребителем за три часа катания при оплате услуги за каждый подъем в отдельности, поскольку за три часа катания, по мнению гр. К., возможно сделать 20-30 спусков. С точки зрения Заявителя, обоснованной и приемлемой для него ценой за три часа катания является цена в размере 500 руб.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
В материалах дела имеется письмо Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (исх. № 09-1-07/1785 от 09.11.2011) из которого следует, что в ближайших к Саратовской области регионах находятся следующие горнолыжные курорты:
В Самарской области Шигонский район, п. Волжский утес; Самара, пос. Управленческий, 7-й участок г. Тольятти, Портпоселок, Комсомольское ш. 2; п. Малая Царевщинаул. Рябиновая, 6; г. Жигулевск, Горнолыжная база АНО "СК АВАЛЬМАН";
Пензенская область: Нижнеломовский район, с. Ива;
Тамбовская область: Ласковый карьер;
Волгоградская область: с. Михайловка;
Краснодарский край: г. Сочи, Красная поляна;
Респубика Татарстан: верхнеуслонский район, д. Савино; Альметьевский район, д. Поташная Поляна; Заинский район д. федотово; г. Казань, Деребыки.
Гр. К. в ходе рассмотрения дела пояснил, что другими курортами не интересовался. Единственным аналогичным горнолыжным курортом, исходя из описанных потребительских свойств трасс, по его мнению, является ГЛК "Красная Глинка", расположенный в Самарской области. Однако, дорога до него на автомобиле занимает большее количество времени и затраты на бензин увеличиваются на 1500-2000 руб.
Обосновать свои расчеты расходов, необходимых для поездки на ГЛК "Красная Глина" в г. Самара гр. К., не смог.
Согласно информации, размещенной в сети Интернет www/samaraintour.ru/pg5713.html, стоимость услуги подъем на гору по канатной дороге на ГЛК "Красная Глинка" в г. Самара в выходные дни: за один подъем – 70 руб., за один час – 350 руб., за три часа – 650 руб.
Следовательно, стоимость одного подъема на гору по канатной дороге на ГЛК "Красная Глинка" выше, чем стоимость одного подъема на гору по канатной дороге, установленная ИП В.
Кроме того, у потребителя имеется возможность пользоваться услугами других горнолыжных курортов, расположенных в ближайших регионах.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
Таким образом, наличие возможности выбирать стоимость услуги по подъему на гору по канатной дороге, как за разовый подъем, так и за несколько часов катания не является нарушением ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" в части установления монопольно высокой цены.
Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что в рассматриваемых комиссией действиях ИП В. отсутствует нарушение ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции".
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Решила:
1.Рассмотрение дела № 20-37/тр прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ИП В.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>