Решение Саратовского УФАС России от 20.12.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<…………..> - руководитель управления, председатель Комиссии;
2.<…………..> - заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.<…………..> - специалист-эксперт, член Комиссии,
в присутствии:
<…………..> - председателя единой комиссии по размещению заказов ОАО «НПП «Контакт»;
<…………..> - члена единой комиссии по размещению заказов ОАО «НПП «Контакт»,
рассмотрев жалобу ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» на действия заказчика – ОАО «НПП «Контакт» и единой комиссии по размещению заказов ОАО «НПП «Контакт» при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение металлообрабатывающего оборудования (ЭТП www.sberbank-ast.ru, извещение SBR1011120340). Начальная (максимальная) цена контракта – 8 400 000 руб.,
Установила:
Представитель ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» на рассмотрение жалобы не явился. О времени и месте общество было уведомлено надлежащим образом.
16.12.2010 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» (далее – Заявитель), направленная ФАС России по подведомственности, на действия заказчика – ОАО «НПП «Контакт» (далее – Заказчик) и единой комиссии по размещению заказов ОАО «НПП «Контакт» (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение металлообрабатывающего оборудования (далее – Аукцион).
Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение отказать ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» (участник размещения заказа №2) в допуске к участию в Аукционе, отклонив первую часть его заявки по основаниям, непредусмотренным законодательством о размещении заказов.
Из жалобы также следует, что в первой части заявки ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» все сведения соответствовали требованиям, установленным документацией об Аукционе.
Председатель Единой комиссии не согласился с доводами заявителя и пояснил, что основанием к отказу в допуске к участию в Аукционе явилось то, что ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» предложил модель станка, сведения о котором отсутствовали в общедоступных источниках информации. После процедуры рассмотрения первых частей заявок участников Аукциона, Заказчик обнаружил информацию о модели станка, предложенной ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» и установил, что технические параметры станка, предложенного ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» не соответствуют техническим параметрам, установленным Заказчиком в документации об Аукционе. Данное обстоятельство отражено в изменениях к протоколу рассмотрения первых частей заявок № 6/1 от 14.12.2010.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
12.11.2010 на электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
Согласно п.5 протокола рассмотрения первых частей заявок № 6/1 от 07.12.2010 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе участнику №2 ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» по следующим основаниям:
«в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ и пунктом 4.4 документации об аукционе, а именно: сведения о данной модели станка отсутствуют в общедоступных источниках информации. Заказчик не может проверить соответствие технических характеристик и считает приведенную информацию о них недостоверной».
Установлено, что на электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещены изменения к протоколу рассмотрения первых частей заявок № 6/1 от 14.12.2010, в которых указывается следующее:
«Внести изменения в п.5.
Отказать в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером 2, в соответствии пунктом 1 части 4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ и пунктом 4.4. документации об аукцион, а именно: в заявке указано максимальное число оборотов 5500 мин-1, поперечное перемещение (Х) -165мм, продольное перемещение (Z) – 460 мм. По информации, взятой с сайтов в сети Интернет:
http://www.indiamant.com/esskay/cnc-lath-machine.html,
http://siegind.en.alibaba.com/product/378971184- 200130551/CNC LATHE WITH SLANTING BED CK 36. Html
Скорость вращения шпинделя – 100-2500 об/мин., перемещение (Х) – 200 мм, продольное вращение (Z) – 250 мм. Это не соответствует требованиям технического задания документации об аукционе. Приведенные в заявке характеристики на станок являются недостоверными».
Комиссия Саратовского УФАС России не может принять во внимание изменения к протоколу рассмотрения первых частей заявок № 6/1 от 14.12.2010, поскольку Законодательство о размещении заказов не предусматривает внесение каких-либо изменений в протоколы, составленные в ходе размещения заказов.
В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч.3 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Соответственно, Единая комиссия при принятии решения должна была руководствоваться порядком рассмотрения первых частей заявок, установленным ст.41.9 Закона о размещении заказов и принимать решение об отказе в допуске к участию в Аукционе по основаниям, которые предусмотрены данной статьей.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, Единая комиссия, отказав ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» в допуске к участию в Аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, а именно: в связи с предоставлением сведений о модели станка, отсутствующих в общедоступных источниках информации, а также в связи с тем, что Заказчик не может проверить соответствие технических характеристик и считает приведенную информацию недостоверной, допустила нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещения заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «КОМПЛЕКТ-ДВ» на действия заказчика – ОАО «НПП «Контакт» и единой комиссии по размещению заказов ОАО «НПП «Контакт» при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение металлообрабатывающего оборудования (ЭТП www.sberbank-ast.ru, извещение SBR1011120340) обоснованной.
2.Признать в действиях единой комиссии по размещению заказов ОАО «НПП «Контакт» нарушение ч.5 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать единой комиссии по размещению заказов ОАО «НПП «Контакт» предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.
4.Не передавать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном нарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись)
_____________________ (подпись)
Приложения
2010-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2010 года № Б/Н Предписание