Решение Саратовского УФАС России от 11.01.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:
1. <……………> - руководитель управления, председатель Комиссии;
2. <……………> - заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3. <……………> - начальник отдела, член Комиссии;
4. <……………> - специалист-эксперт, член комиссии,
в присутствии:
<……………> - главного врача ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»;
<……………> - представителя ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (доверенность б/н от 11.01.2011);
<……………> - представителя ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (доверенность б/н от 11.01.2011), председателя единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»;
<……………> - представителя ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (доверенность б/н от 11.01.2011), члена единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»;
<……………> - представителя ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (доверенность №1464 от 05.05.2008), председателя единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»;
<……………> - представителя ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (доверенность б/н от 11.01.2011), члена единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»;
рассмотрев жалобу ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» (г.Москва, пр.Мира, 68, стр.2) на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011г. (Мифепристон, Миролют) (извещение № 17920916) (начальная (максимальная) цена контракта – 200 520 руб.).
Установила:
Представитель ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» на рассмотрение жалобы не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» было уведомлено надлежащим образом.
27.12.2010 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» (далее – Заявитель) на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011г. (Мифепристон, Миролют) (далее – Запрос ктировок).
Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение об отклонении заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.
Председатель Единой комиссии с доводами жалобы не согласился и пояснил, что при принятии решения об отклонении котировочной заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» Единая комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и извещения о Запросе котировок.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
14.12.2010 на официальном сайте www.goszakaz.saratov.gov.ru размещено извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком запроса котировок является ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (далее – Заказчик).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 17920916/1 от 22.12.2010 (далее – Протокол) Единая комиссия, рассмотрев и оценив котировочные заявки, решила отклонить котировочную заявку ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» по следующим основаниям:
«Котировочная заявка отклонена в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ на основании не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. (Миролют предназначается к применению в т.ч. у юных беременных (до 18 лет), а Мизопростол имеет противопоказания к применению у лиц до 18 летнего возраста)».
В соответствии с ч.3 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В извещении о проведении Запроса котировок Заказчик указал наименование, характеристики и количество поставляемого товара:
| Наименование | Количество | Единица измерения |
| Мизопростол; Миролют; таб. 200мкг №4; или эквивалент, | 120.00 | упаковка |
| Мифепристон; Мифепристон; таб.200мг №3; или эквивалент, | 120.00 | упаковка |
ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» в своей заявке предлагает к поставке:
1.Пенкрофтон (мифепристон) Таб.200 мг №3 – 120 уп.
2.Мизопростол (Мизопростол) Таб.200 мкг №3-160уп.
Заявитель в своей жалобе указывает на то, что ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» предложило к поставке препарат Мизопростол 200 мгк № 3, который является аналогом препарата Миролют. Мизопростол и Миролют выпускается в одинаковой лекарственной форме (таблетки) с одинаковой дозировкой (200 мгк) и имеют схожие побочные действия и противопоказания.
Представитель Заказчика заявил, что препарат Мизопростол, предложенный ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» не может использоваться при медикаментозном аборте у пациентов, не достигших 18 лет. Данное обстоятельство позволило Единой комиссии сделать вывод о несоответствии котировочной заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.
Установлено, что извещение о проведении Запроса котировок не содержит условий предназначения к применению закупаемых Заказчиком препаратов возрастных ограничений (до 18 лет).
Таким образом, Единая комиссия неправомерно приняла решение об отклонении котировочной заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» по основаниям, не предусмотренным ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
При проведении внеплановой проверки установлено, что в нарушение ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов Протокол не был размещен на официальном сайте в день подписания протокола. Так, Протокол подписан 22.12.2010, согласно информации, представленной на официальном сайте, Протокол был размещен 24.12.2010, то есть не в день его подписания.
Учитывая изложенное и на основании ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011г. (Мифепристон, Миролют) (извещение № 17920916) обоснованной.
2.Признать в действиях единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.
4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
(подпись) <……………>
Члены Комиссии:
(подпись) <……………>
(подпись) <……………>
(подпись) <……………>
Приложения
2011-01-11 Приложение к Решению от 11 января 2011 года № Б/Н Предписание