Решение Саратовского УФАС России от 28.03.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<……….>- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.<……….>- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.<……….>- и.о. начальника отдела, член Комиссии;
4.<……….>- специалист-эксперт, член Комиссии,
в присутствии:
<……….>- представителя ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (доверенность № 275 от 28.03.2011);
<……….>- представителя ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (доверенность № 274 от 28.03.2011);
<……….>- представителя ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (доверенность № 276 от 28.03.2011);
<……….>- представителя ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (доверенность № 273 от 28.03.2011);
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Растер" (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д.14) на действия заказчика – ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360200017911000014 на право заключения государственного контракта на поставку средств дезинфекции,
Установила:
23.03.2011 в Саратовское УФАС России была подана жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Растер" (далее – Заявитель, ООО "Растер") на действия заказчика – ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360200017911000014 на право заключения государственного контракта на поставку средств дезинфекции (далее – Аукцион).
Из жалобы следует, что документация об Аукционе разработана с нарушением требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о размещении заказов) и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно Заказчиком в документации об Аукционе незаконно указано конкретное процентное содержание действующих веществ планируемых к закупке препаратов, что ограничивает количество участников размещения заказов.
Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при составлении документации об Аукционе Заказчик руководствовался законодательством о размещении заказов.
28.03.2011 в адрес Саратовского УФАС России поступило письмо ООО "Растер" (исх. № р-10/28 от 28.03.2011) с просьбой рассмотреть жалобу ООО "Растер" без участия его представителя.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
02.03.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0360200017911000014 и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн". Начальная (максимальная) цена контракта по данному аукциону составила 945 986 (девятьсот сорок пять тысяч девятьсот восемьдесят шесть) рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №10 (0360200017911000014/1) от 14.03.2011 г. до окончания указанного в извещении о проведении Аукционе и документации об Аукционе срока подачи заявок на участие в Аукционе, подано 3 (три) заявки, что зафиксировано оператором электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ".
В обоснование доводов о нарушении п.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), не допускающей при проведении торгов действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, заявитель ссылается на положения ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, что не может быть принято во внимание, поскольку ст.45 Закона о размещении заказов регулирует проведение размещения заказа путем запроса котировок, а не торгов.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
Заявитель, указывая на нарушения Заказчиком требований Закона о размещении заказов и Закона о защите конкуренции в части установления требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, не подтвердил доводы своей жалобы, то есть не исполнил обязанность, предусмотренную ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов, по представлению документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.
Из пояснений представителей Заказчика следует, что при выборе конкретных показателей процентного содержания действующих веществ дезинфицирующих средствах, Заказчик учитывал сферу применения требуемого товара, в том числе медицинское оборудование, для обработки которых и приобретались дезинфицирующие средства.
Таким образом, довод Заявителя о том, что действия заказчика противоречат п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции, необоснован.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО "Растер" на действия заказчика – ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360200017911000014 на право заключения государственного контракта на поставку средств дезинфекции необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________<……….>
(подпись)Члены Комиссии:
_____________________ <………>
(подпись)
_____________________ <………>
(подпись)
_____________________ <………>
(подпись)