Решение Саратовского УФАС России от 06.06.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<………….> - Председатель Комиссии,
<………….> - член Комиссии,
<………….> - член Комиссии,
в присутствии:
<………….> - представителя МОУ "Средняя общеобразовательная школа №18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова (доверенность б/н от 06.06.2011),
<………….> - представителя МОУ "Средняя общеобразовательная школа №18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова (доверенность б/н от 06.06.2011)
<………….> - представителя МОУ "Средняя общеобразовательная школа №18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова (доверенность б/н от 06.06.2011)
<………….> - представителя Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,
рассмотрев жалобу ООО "Элит Строй" на действия заказчика – Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района, г. Саратова и Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг уполномоченного органа - администрация муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311000548 на право заключить муниципальный контракт по определению подрядчика для выполнения ремонтных работ для муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова,
Установила:
30.05.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Элит Строй" (далее – Заявитель, Общество) на действия заказчика – Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района, г. Саратова (далее - Заказчик) и Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг уполномоченного органа - администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311000548 на право заключить муниципальный контракт по определению подрядчика для выполнения ремонтных работ для муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова (далее – Аукцион).
Из жалобы ООО "Элит Строй" следует, что Единая комиссия отказала в допуске на участие в Аукционе, в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.2 ч.6 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон о размещении заказов) и п. 2.2.1 Общей информации (копии действующего Свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства). Заявитель в жалобе отмечает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, наличие допуска саморегулирующей организации для выполнения работ являющихся предметом Аукциона не требуется.
Следовательно, Заявитель считает, что отказ Единой комиссии в допуске ООО "Элит Строй" к участию в аукционе необоснован.
На рассмотрении жалобы представители ООО "Элит Строй" отсутствовали.
Представитель Единой комиссии, присутствующий на заседании комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе в допуске к участию в Аукционе Единая комиссия руководствовалась Законодательством о размещении заказов и документацией об Аукционе, предусматривающей наличие у участника размещения заказа свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являющиеся предметом аукциона. Данный участник не был допущен до участия в аукционе по причине отсутствия в составе заявки документа, подтверждающего его соответствие указанному требованию.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
30.04.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0360300203311000548 на право заключить муниципальный контракт по определению подрядчика для выполнения ремонтных работ для муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района, г. Саратова. Начальная (максимальная) цена контракта по данному размещению заказа составляет 293 979,0 (двести девяносто три тысячи девятьсот семьдесят девять) рублей.
Как следует из протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311000548-3, заявка ООО "Элит Строй" признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, а именно: "п.1 ч.6. ст. 41.11 Федерального закона №94-ФЗ (отсутствуют документы, предусмотренные п.2 ч.6 ст. 41.8 Федерального закона №94-ФЗ и п.2.2.1 Общей информации (Часть I ДАЭФ) (копия действующего Свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства))".
Согласно п.2 ч.6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 11 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно ч.2 ст. 52 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В документации об Аукционе в разделе 2) б) пп. 2.2.1. п.2 ч.1 установлено требование о наличии копии действующего Свидетельства (выданное саморегулируемой организацией, созданной в форме некоммерческого партнерства) о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по видам работ, предусмотренным Технической частью (Часть II) документации об аукционе в электронной форме, и включенным в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный действующим Приказом Минрегионразвития РФ.
Согласно ч. II (техническая часть) документации об Аукционе требуется проведение ремонтных работ, в том числе по монтажу конструкций дверей противопожарных (пп. 8). Согласно Перечню видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 года №624, данные работы относятся к работам по монтажу, усилению и демонтажу конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений (раздел 10 "Монтаж металлических конструкций", п. 10.1 "Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений").
ООО "Элит Строй" в составе заявки на участие в Аукционе не представило свидетельство СРО.
Согласно ч.2 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Единой комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с п.1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе.
Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение о несоответствии заявки ООО "Элит Строй" на участие в Аукционе согласно п.1 ч. 6 ст.41.11 Закона о размещении заказов, поскольку в заявке данного Общества отсутствовала копия свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являющимися предметом Аукциона.
Вместе с тем, довод Заявителя о неправомерных действиях Заказчика не находит подтверждения и является необоснованным.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "Элит Строй" на действия заказчика – Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района, г. Саратова и Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг уполномоченного органа - администрация муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311000548 на право заключить муниципальный контракт по определению подрядчика для выполнения ремонтных работ для муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 18" с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)Члены Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)_____________________ <…………….>
(подпись)