Решение Саратовского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н

О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<……………..> - председатель Комиссии;
2.<……………..> - член Комиссии;
3.<……………..> - член Комиссии,
в присутствии:
<……………….> - представителя Заказчика – Администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области (доверенность от 07.06.2011),
рассмотрев жалобу гр-на <...> на действия Заказчика – Администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160300039811000016 "Строительство объекта: "Школа на 220 учащихся. Блок В. Плавательный бассейн",
Установила:
31.05.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба гр-на <...> (далее - Заявитель) на действия Заказчика – Администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160300039811000016 "Строительство объекта: "Школа на 220 учащихся. Блок В. Плавательный бассейн" (далее – Аукцион).
Из жалобы гр-на <...> следует, что Заказчик – Администрация ЗАТО Михайловский Саратовской области в нарушение ст. 19.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) в Извещении о проведении Аукциона не указал обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Также, по мнению гр-на <...>, Заказчик в Документации об Аукционе установил требования к участникам размещения заказа о наличии опыта работы, что является нарушением п. 2.1. ст. 34 Закона о размещении заказов.
Кроме того, из жалобы Заявителя следует, что в соответствии с пп. 6 п. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов Документация об Аукционе должна содержать срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект контракта. Вместе с тем, Заказчик в п. 8.1.1 Документации об Аукционе указал, что "муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме". Следовательно, по мнению гр-на <...>, Заказчик не определил конкретную дату заключения контракта.
Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
В п. 3.2 "Информационная карта" Документации об Аукционе Заказчиком установлено, что вторая часть заявки должна содержать копию свидетельства о допуске к видам работ, влияющим на безопасность объекта капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией.
В соответствии с Документацией об Аукционе участнику размещения заказа требуется выполнить работы, указанные в Приложении №2 Ведомость объемов работ по объекту: "Школа на 220 учащихся. Блок В. Плавательный бассейн".
Таким образом, гр-н <...>, не являясь индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом, не вправе выполнять работы, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, и, следовательно, не может иметь свидетельство о допуске к видам работ, влияющим на безопасность объекта капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией.
Следовательно, действия Заказчика не нарушили права и законные интересы Заявителя, поскольку гр-н <...> не мог быть участником размещения заказа и претендовать на заключение контракта.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Таким образом, если действия (бездействие) Заказчика не нарушили права и законные интересы гр-на <...>, то Заявитель не вправе обжаловать указанные действия в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона о размещении заказов.
При таких обстоятельствах, данная жалоба не может быть признана обоснованной.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу гр-на <...> на действия Заказчика – Администрации ЗАТО Михайловский Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160300039811000016 "Строительство объекта: "Школа на 220 учащихся. Блок В. Плавательный бассейн" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:

_____________________ <…………….>
     (подпись)

Члены Комиссии:

_____________________ <…………….>
     (подпись)

_____________________ <…………….>
     (подпись)