Решение Саратовского УФАС России от 22.06.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
<...> – руководитель управления;
<...> – заместитель руководителя управления;
<...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и финансовых рынков,
рассмотрев дело № 2-11р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы сети магазинов "Моя книга", в которой содержится фраза "Самый большой книжный города", утверждение, что в магазине "Моя книга" представлено более 100 тысяч наименований и по факту распространения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга",
в присутствии представителей:
заявителя – ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" <...> (дов. б/н от 04.02.2011);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Гемера-Плюс" <...> (дов. б/н от 25.04.2011) и <...> (дов. б/н от 25.04.2011);
заинтересованных лиц:
– ООО "Директ" генерального директора <...>
- ЗАО "НСТ" <...> (дов. б/н от 11.01.2011),
Установила:
В Саратовское УФАС России поступило заявление ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 01 от 04.02.2011) о размещении ООО "Гемера" рекламы сети магазинов "Моя книга", в которой содержится фраза "Самый большой книжный города". Заявитель указывает, что данная реклама распространялась посредством наружной рекламы и раздачи рекламных листовок на улицах г. Саратова. Кроме того, рекламный ролик аналогичного содержания транслировался на телеканале РЕН-Саратов.
По мнению заявителя, данная реклама является недостоверной, поскольку она может ввести в заблуждение потенциальных потребителей рекламы относительно размеров магазина и ассортимента предлагаемых в магазине "Моя книга" товаров. В связи с этим Заявитель считает, что указанная выше реклама нарушает требования п. 1 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
В ходе рассмотрения заявления было установлено, что на рекламном щите по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина/ул. Чапаева распространялась реклама сети магазинов "Моя книга" следующего содержания:
"Сеть магазинов Моя книга. Самый БОЛЬШОЙ КНИЖНЫЙ города. ул. Московская, 115 ТЦ "МИР" т. 60-38-60".
Реклама аналогичного содержания распространялась также на рекламных щитах по адресам: г. Саратов, проспект 50-летия Октября, ТЦ "Поволжье"; г. Саратов, ул. Чернышевского/3-й Солдатский проезд.
Кроме того, на улицах г. Саратова происходила раздача рекламных листовок сети магазинов "Моя книга" следующего содержания:
"Сеть магазинов Моя книга. Самый БОЛЬШОЙ КНИЖНЫЙ города. www.moya-kniga.ru. ТЦ"МИР", 4 этаж т. 60-38-60 ул. Московская 115 (угол ул. Чапаева)".
Также на телеканале РЕН-Саратов в октябре 2010 года транслировался рекламный ролик следующего содержания:
"Читать снова модно. А чтобы это не было еще и накладно, один из самых больших книжных магазинов Саратова – "Моя книга" – приготовил настоящий подарок для своих покупателей. Неделя распродаж. С 8 по 15 октября в магазине на весь ассортимент скидка 15 процентов. "Моя книга" расположилась на четвертом этаже торгового центра "Мир".
Покупатель: "Приехала сюда и увидела, что здесь очень много книг – детских, взрослых. И доступные цены. И в то же время с 8 октября здесь будет еще скидка 15%. Поэтому надо будет тогда сюда прийти еще раз посмотреть, какие книги тут, и купить".
Канцтовары, школьные учебники, книги на абсолютно разную тематику – теперь можно будет приобрести по их себестоимости без каких-либо наценок.
Диалог покупателя с малолетним ребенком:
- Белка?
- Да, белка. Белка.
"Моя книга" это не только печатная продукция, но и разнообразные игрушки для детей - от мягких и до развивающих. В огромном гипермаркете для маленьких посетителей сделана даже своя игровая зона. Здесь дети смогут найти развлечение себе по вкусу, пока взрослые подбирают книгу. А выбрать действительно есть из чего. В "Моей книге" представлено более 100 тысяч наименований. Причем в гипермаркете регулярно появляются самые свежие новинки. Особое внимание привлекает книга Стефани Майер "До рассвета". В продаже появилась буквально неделю назад. Книга стала уже пятой по счету в знаменитой серии "саги о вампирах". Однако самый большой сюрприз от "Моей книги" только еще впереди. Теперь посетители смогут не только читать популярные книги, но и общаться с их авторами. Так, в конце октября планируется приезд известной писательницы Полины Дашковой.
Коммерческий директор сети магазинов "Моя книга": "30 октября в субботу в 14.00 сеть магазинов "Моя книга" приглашает всех своих посетителей и просто любителей книг посетить наш магазин и дает возможность встретиться с автором детективных романов, русской Агатой Кристи, Полиной Дашковой. Это автор знаменитых романов, среди которых такие нашумевшие как "Херувим", "Источник счастья".
На встрече Полина Дашкова расскажет своим читателям о ее новой книге "Точка невозврата". При этом каждый желающий сможет задать автору свой вопрос и получить автограф на память.
Эллада Абжалимова, Артем Калатин, Роман Шульдяев. РЕН-Саратов".
В данном ролике содержится утверждение, что в магазине "Моя книга", расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 115, (ТЦ "Мир"), представлено более 100 тысяч наименований.
Кроме того, в ходе рассмотрения заявления было установлено, что на сайте в сети Интернет, адрес которого указан в тексте вышеприведенной рекламной листовки (www.moya-kniga.ru), содержится реклама, в которой приведена недостоверная информация о продавце товаров в магазине "Моя книга" – ООО "Гемера" (г. Саратов, ул. Осипова, 10 А). Между тем, согласно имеющейся выписке из ЕГРЮЛ № 630 от 30.03.2011 по адресу 410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а располагается иное юридическое лицо – ООО "Гемера-плюс".
В Саратовское УФАС России поступило письмо ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 04 от 30.03.2011), которым Общество уточняет наименование Рекламодателя – ООО "Гемера-Плюс". Одновременно Заявитель просит признать в действиях ООО "Гемера-Плюс" кроме вышеуказанных нарушений законодательства РФ о рекламе также нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части размещения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара.
В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил признать ненадлежащей размещенную ООО "Гемера-Плюс" рекламу.
Из письменных возражений ООО "Гемера-Плюс" (вх. № 2413 от 28.04.2011) следует, что Общество не признает нарушение законодательства РФ о рекламе. По мнению Общества, в рекламе идет речь о сети магазинов "Моя книга". При этом Общество не имеет информации о том, что какой-либо книжный магазин в городе Саратове имеет торговый зал больше, чем торговый зал магазина "Моя книга", расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 115. В октябре 2010 года в данном магазине действительно было представлено более 100 тысяч наименований товаров. Сайт www.moya-kniga.ru не принадлежит Обществу, в связи с чем оно не имеет возможности самостоятельно изменять информацию на данном сайте.
При этом в ходе рассмотрения дела представители ООО "Гемера-Плюс" пояснили, что размещением информации на сайте www.moya-kniga.ru занималось ООО "Гемера" на основании договора с ООО "Гемера-Плюс". Также представители ООО "Гемера-Плюс" пояснили, что договоров на распространение рекламных листовок Общество не заключало и никому не поручало их распространять.
Размещение наружной рекламы ООО "Гемера-Плюс", в которой содержится фраза "Самый большой книжный города", было поручено ИП С. При этом представители ООО "Гемера-Плюс" пояснили, что при заключении договоров на размещение наружной рекламы Общество согласовывало макет рекламы следующего содержания: "Сеть магазинов "Моя книга" Супер большой книжный города ул. Московская,115 ТЦ "МИР" т.60-38-60". Однако ИП С. при размещении наружной рекламы изменил ее содержание, заменив слово "Супер" на "Самый".
Также представители пояснили, что при определении и сравнении площадей магазина "Моя книга" и магазина Заявителя, необходимо учитывать только площадь торговых залов, без учета площади подсобных помещений. При этом у Заявителя необходимо принимать во внимание только площадь торгового зала, расположенного на первом этаже.
На рассмотрении дела 22.06.2011 представитель ООО "Гемера-Плюс" представил Комиссии копию адвокатского запроса Кутепова Д.А. от 16.06.2011 и копию ответа комитета по экономике администрации муниципального образования "город Саратов" (исх. № 03-05-01/1663 от 20.06.2011), подтверждающих, по мнению ООО "Гемера-Плюс", что площадь магазинов "Моя книга" в г. Саратове является самой большой.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В период с 01.10.2010 по 30.11.2010 на рекламных щитах города Саратова распространялась реклама магазина "Моя книга" следующего содержания:
"Сеть магазинов Моя книга. Самый БОЛЬШОЙ КНИЖНЫЙ города. ул. Московская, 115 ТЦ "МИР" т. 60-38-60".
Распространение рекламы осуществлялось на рекламных щитах по следующим адресам:
- г. Саратов, ул. Чапаева/Мичурина;
- г. Саратов, проспект 50 лет Октября, ТЦ "Поволжье";
- г. Саратов, ул. Чернышевского/3-й Солдатский проезд;
- г. Саратов, ул. Кутякова/Рахова;
- г. Саратов, ул. Б. Горная/Рахова;
- г. Саратов, ул. Рахова/Зарубина;
- г. Саратов, ул. Чернышевского/Верхняя.
Кроме того, на улицах г. Саратова происходила раздача рекламных листовок сети магазинов "Моя книга" следующего содержания:
"Сеть магазинов Моя книга. Самый БОЛЬШОЙ КНИЖНЫЙ города. www.moya-kniga.ru. ТЦ"МИР", 4 этаж т. 60-38-60 ул. Московская 115 (угол ул. Чапаева)".
На телеканале РЕН-Саратов в октябре 2010 года транслировался вышеуказанный рекламный ролик.
Согласно п. 3 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
При этом Комиссия отклоняет довод ООО "Гемера-Плюс" о том, что в рекламе идет речь о сети магазинов "Моя книга", поскольку в рекламе указан адрес конкретного магазина "Моя книга" – г. Саратов, ул. Московская, 115.
В рекламном ролике, распространенном на телеканале РЕН-Саратов, содержится утверждение, что в магазине "Моя книга", расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 115, (ТЦ "Мир"), представлено более 100 тысяч наименований. Данное утверждение также может ввести в заблуждение потребителей рекламы относительно ассортимента предлагаемых в магазине товаров. Следовательно, данная реклама содержит признаки нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
Кроме того, в ходе рассмотрения заявления было установлено, что на сайте в сети Интернет, адрес которого указан в вышеприведенной рекламе (www.moya-kniga.ru), содержится реклама, в которой приведена недостоверная информация о продавце товаров в магазине "Моя книга" – ООО "Гемера" (г. Саратов, ул. Осипова, 10 А). Между тем, согласно имеющейся выписке из ЕГРЮЛ № 630 от 30.03.2011 по адресу 410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а располагается иное юридическое лицо – ООО "Гемера-плюс". К письму ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 04 от 30.03.2011) прилагаются товарные и кассовые чеки, из которых также следует, что реализацию товаров по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 10 А, производит ООО "Гемера-Плюс".
Данная реклама содержит признаки нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
Определением от 26.05.2011 в соответствии с п. 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела из дела № 2-11р в отдельное производство было выделено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Гемера-плюс" по факту размещения на сайте в сети Интернет www.moya-kniga.ru недостоверной рекламы о продавце товаров в магазине "Моя книга".
В ходе рассмотрения дела установлено, что размещение и распространение указанной выше наружной рекламы производилось на основании договоров № 134/5 от 27.09.2010, № 119 от 29.09.2010 и № 119 от 09.11.2010, заключенных между ООО "Гемера-Плюс", ИП С. и рекламораспространителями.
При этом представители ООО "Гемера-Плюс" в ходе рассмотрения дела пояснили, что при заключении указанных договоров на размещение наружной рекламы Общество согласовывало макет рекламы следующего содержания: "Сеть магазинов "Моя книга" Супер большой книжный города ул. Московская,115 ТЦ "МИР" т.60-38-60".
Комиссия установила, что ко всем указанным выше договорам приложен согласованный ООО "Гемера-Плюс" макет рекламы идентичного содержания.
Также представители Общества пояснили, что ИП С. при размещении наружной рекламы изменил ее содержание, заменив слово "Супер" на "Самый". Из письменных пояснений ИП С. (вх. № 3503 от 21.06.2011) следует, что изменение макета рекламы было произведено им после предварительного исследования существующих в городе Саратове книжных магазинов на предмет размера площади торгового зала, а также с целью достижения наилучшего результата от рекламы путем акцентирования внимания потребителей на фактически существующих преимуществах торговой сети "Моя книга", а именно на больших размерах торгового зала в магазинах торговой сети "Моя книга".
Таким образом, ИП С. по собственной инициативе изменил содержание согласованных ООО "Гемера-Плюс" текстов рекламы и фактически выступил рекламодателем указанной выше наружной рекламы. В связи с изложенным размещение наружной рекламы, содержащей признаки нарушения п. 3 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", произошло по вине ИП С.
При этом в ходе рассмотрения дела представители ООО "Гемера-Плюс" пояснили, что Обществу неизвестно о распространении наружной рекламы по адресу г. Саратов, ул. Чернышевского/Верхняя. Ее размещение по данному адресу никому не поручалось, макет указанной рекламы Обществом не утверждался. Кроме того, Комиссией было установлено, что размещение наружной рекламы по данному адресу происходило на основании договора № 036-2010 от 31.05.2010, заключенного между ИП Ю. и ООО "Новый взгляд". При этом ООО "Новый взгляд" утвердило макет данной рекламы, подписало акты выполненных работ и произвело оплату ИП Ю. за размещение данной рекламы.
В связи с изложенным определением Комиссии об отложении рассмотрения дела № 2-11р от 28.04.2011 лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, было также признано ООО "Новый взгляд" (г. Саратов, ул. Соляная, д. 29, кв. 10), поскольку данное Общество выступило рекламодателем наружной рекламы "Сеть магазинов Моя книга. Самый БОЛЬШОЙ КНИЖНЫЙ города. ул. Московская, 115 ТЦ "МИР" т. 60-38-60", размещенной по адресу г. Саратов, ул. Чернышевского/ул. Верхняя.
Одновременно, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела определением от 26.05.2011 из дела № 2-11р в отдельное производство было выделено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Новый взгляд" по факту размещения данной рекламы.
Между тем, ООО "Новый взгляд" письмом (вх. № 3504 от 21.06.2011) была представлена копия письма ИП С., в соответствии с которым он просил ООО "Новый взгляд" разместить на рекламной конструкции по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского/Верхняя в октябре-ноябре 2010 года рекламу следующего содержания: "Сеть магазинов Моя книга. Самый БОЛЬШОЙ КНИЖНЫЙ города. ул. Московская, 115 ТЦ "МИР" т. 60-38-60". К письму приложен макет данной рекламы, утвержденный лично ИП С.
Следовательно, Комиссия установила, что рекламодателем наружной рекламы магазина "Моя книга" по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского/Верхняя также выступал ИП С.
В рекламе, распространенной посредством наружной рекламы, содержится утверждение "самый большой книжный города".
В п. 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" указано, что информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
В рассматриваемом случае фраза в рекламе "самый большой книжный города" предполагает сравнение магазина "Моя книга" по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 115, (ТЦ "Мир") с магазинами конкурентов по размеру (площади) и ассортименту предлагаемых в магазине товаров.
Поскольку в рекламе внимание потребителей привлекается к конкретному магазину "Моя книга", расположенному по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 115, (ТЦ "Мир"), указанное выше выражение без соответствующего документального подтверждения может ввести потребителей рекламы в заблуждение относительно размеров (площади) магазина "Моя книга" по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 115, (ТЦ "Мир"), и ассортимента предлагаемых в нем товаров. Аналогичный вывод следует из заявления ООО "Саратовский дом книги "Бибилиосфера" (исх. № 01 от 04.02.2011).
Согласно п. 71 ГОСТ Р 51303-99 Торговля. Термины и определения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст, ассортимент товаров – набор товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков.
Комиссия отмечает, что вследствие употребления в наружной рекламе слова "книжный" сравнению в данном случае подлежит представленный в ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" и указанном магазине ООО "Гемера-Плюс" в период распространения наружной рекламы ассортимент книг.
Письмом (исх. № 152/2 от 25.04.2011) ООО "Гемера-Плюс" представило перечень товаров, предлагаемых к продаже в период распространения указанной выше рекламы в магазине "Моя книга" по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 115. В указанном перечне представлены, в том числе, книги, CD- и DVD-диски с программным обеспечением, фильмами, играми, мультфильмами, детские игрушки, журналы, мозайки. Общее количество товаров – 124 474 наименований.
Из приложенной к письму ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 03 от 09.03.2011) справки следует, что в период распространения ООО "Гемера-Плюс" рекламы в магазине "Библиосфера" было предложено к продаже 144 709 наименований только книжной продукции.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период распространения указанной выше наружной рекламы в магазине Заявителя ассортимент книжной продукции был больше.
Представители ООО "Гемера-Плюс" в ходе рассмотрения дела указывали, что при сравнении площадей магазина "Моя книга" и магазина "Библиосфера" следует учитывать только площадь торговых залов магазинов, без учета площади подсобных помещений. Комиссия соглашается с данным доводом, поскольку согласно п. 43 ГОСТ Р 51303-99 Торговля. Термины и определения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст, торговым залом магазина является специально оборудованная основная часть торгового помещения магазина, предназначенная для обслуживания покупателей. Подсобные помещения магазина не предназначены для обслуживания покупателей.
Одновременно представители ООО "Гемера-Плюс" считают, что у Заявителя при определении площади торгового зала необходимо учитывать только площадь торгового зала, расположенного на первом этаже.
Между тем, согласно п. 35 ГОСТ Р 51303-99 Торговля. Термины и определения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст, магазином является специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения, и подготовки товаров к продаже.
Кроме того, из содержания п. 1.1 договора № 88-1582 аренды нежилого помещения, являющегося федеральной собственностью, от 05.10.2001 следует, что помещения по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, д. 81, переданы в аренду ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" для использования под книжный магазин.
При этом из приложенных к договору аренды планов помещений усматривается, что передаваемые для использования под книжный магазин помещения расположены на двух этажах здания. И на первом, и на втором этаже арендуемого здания ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" осуществляет реализацию товаров.
Согласно п. 50 ГОСТ Р 51303-99 Торговля. Термины и определения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст, площадь торгового зала магазина это часть торговой площади магазина, включающая установочную площадь магазина, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.
С учетом изложенного общая площадь торговых залов магазина "Библиосфера" по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, д. 81, должна определяться как сумма площадей торговых залов, расположенных на первом и на втором этаже здания.
ООО "Саратовский дом книги "Бибилиосфера" представлены копии планов переданных Обществу в аренду помещений, из которых видно, что площадь торгового зала магазина "Библиосфера" на первом этаже составляет 502,4 кв.м, а на втором этаже – 379,7 кв.м. Общая площадь двух торговых залов – 882,1 кв.м.
Из договора аренды нежилого помещения от 01.08.2010, заключенного между ООО "Эльма" и ООО "Гемера-Плюс", следует, что площадь торгового зала магазина "Моя книга", расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 115, составляет 599,5 кв.м.
Следовательно, площадь торговых залов магазина "Библиосфера" превышает аналогичную площадь торгового зала магазина "Моя книга" по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 115.
При этом Комиссия не принимает во внимание письмо комитета по экономике администрации муниципального образования "город Саратов" (исх. № 03-05-01/1663 от 20.06.2011) о площадях книжных магазинов г. Саратова по следующим обстоятельствам.
Из данного письма следует, что общая и торговая площадь занимаемых ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" помещений по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, д. 81, составляет 500 кв.м.
Вместе с тем здание, в котором расположен Заявитель, отнесено к федеральной собственности. В соответствии с п.п. б п. 4 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, осуществляют учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями об указанных органах.
В соответствии с п. 36 и п. 39 Положения об учете федерального имущества информация о федеральном имуществе из реестра предоставляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами.
Таким образом, информацией о площади зданий, которые отнесены к федеральному имуществу, и правом представления сведений о федеральном имуществе из реестра обладает только Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.
Следует отметить, что именно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области выступает одной из сторон по договору № 88-1582 аренды нежилого помещения, являющегося федеральной собственностью, от 05.10.2001, заключенному с ООО "Саратовский дом книги "Билиосфера". В данном договоре указана общая площадь переданных в аренду помещений (1231,1 кв.м), состав и площадь отдельных помещений указаны в приложениях к договору.
При таких обстоятельствах письмо комитета по экономике администрации муниципального образования "город Саратов" (исх. № 03-05-01/1663 от 20.06.2011) опровергается имеющимися в материалах дела документами.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
При таких обстоятельствах реклама магазина "Моя книга", расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 115, в части утверждения о самом большом ассортименте книг и утверждения о самой большой площади является недостоверной и нарушающей требования п. 3 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Таким образом, ИП С., выступив рекламодателем наружной рекламы магазина "Моя книга" следующего содержания: "Сеть магазинов Моя книга. Самый БОЛЬШОЙ КНИЖНЫЙ города. ул. Московская, 115 ТЦ "МИР" т. 60-38-60", содержащей несоответствующие действительности сведения об ассортименте товаров в магазине "Моя книга" и о площади магазина продавца товара, допустил нарушение п. 3 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что в настоящее время указанная наружная реклама не распространяется, в связи с чем отсутствуют основания к выдаче ИП С. предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
При этом Комиссия установила, что в рекламном ролике, распространенном на телеканале РЕН-Саратов, содержащем утверждение, что в магазине "Моя книга" по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 115, (ТЦ "Мир"), представлено более 100 тысяч наименований, отсутствует нарушение законодательства о рекламе, поскольку ООО "Гемера-Плюс" документально подтверждено наличие в магазине в период распространения рекламы такого количества товаров.
Кроме того, отсутствует нарушение п. 3 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в действиях ООО "Гемера-Плюс" по факту распространения в городе Саратове рекламных листовок следующего содержания: "Сеть магазинов Моя книга. Самый БОЛЬШОЙ КНИЖНЫЙ города. www.moya-kniga.ru. ТЦ"МИР", 4 этаж т. 60-38-60 ул. Московская 115 (угол ул. Чапаева)", поскольку Комиссией не установлена причастность ООО "Гемера-Плюс" к распространению данных листовок.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу "Сеть магазинов Моя книга. Самый БОЛЬШОЙ КНИЖНЫЙ города. ул. Московская, 115 ТЦ "МИР" т. 60-38-60", поскольку в ней нарушены требования п. 3 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП С.
Решение изготовлено в полном объеме "06" июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>