Приложение к Постановлению от 22.06.2011 г № 01-06/110-П Программа
Программа информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии саратовской области в период подготовки и проведения выборов депутатов государственной думы федерального собрания Российской Федерации шестого созыва
1.Общие положения
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва - важнейшее общественно-политическое событие 2011 года для России и Саратовской области.
Программа информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Саратовской области в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (далее - Программа) направлена на обеспечение полного и объективного освещения избирательного процесса на территории Саратовской области.
Программа представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс исследовательских, информационных, разъяснительных, организационных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение вопросов предстоящего избирательного цикла. Подготовка и проведение выборов предполагает осуществление комплекса указанных мероприятий для различных категорий участников избирательного процесса.
Программа предусматривает проведение мероприятий при участии системы избирательных комиссий Саратовской области совместно с общественными объединениями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, высшими учебными заведениями в части информационно-разъяснительной работы, направленной на повышение электоральной активности избирателей.
Программа призвана способствовать более полному информированию избирателей:
о положениях избирательного законодательства;
о ходе подготовки и проведения выборов;
о сроках и порядке совершения избирательных действий и процедур;
о политических партиях, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов;
об итогах голосования и о результатах выборов.
Программа разработана с учетом опыта проведения аналогичной работы в ходе проведения федеральных избирательных кампаний 2007 - 2008 гг., практики взаимодействия с территориальными избирательными комиссиями по вопросам информирования участников избирательного процесса в ходе подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в единые дни голосования, а также с учетом совмещения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и органов местного самоуправления Саратовской области.
2.Цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы определены в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а также Программой правового просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2009 - 2012 годы, другими нормативными актами и документами.
Основными целями Программы являются:
создание условий для эффективной реализации избирательных прав граждан, а также принципов свободных и открытых выборов;
создание атмосферы открытости и гласности, повышение доверия к институту представительной демократии, избирательной системе, организаторам выборов;
повышение электорально-правовой культуры избирателей, кандидатов, организаторов выборов, представителей региональных отделений политических партий, средств массовой информации, иных участников избирательного процесса;
повышение активности участия избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборах в органы местного самоуправления Саратовской области 4 декабря 2011 года.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
создание системы информирования граждан об основных принципах и формах участия в выборах как одной из важнейших гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации;
организация целенаправленной и систематической работы по разъяснению избирательного законодательства;
разработка, изготовление и распространение информационно-разъяснительных материалов для участников избирательного процесса, в том числе в средствах массовой информации;
информирование граждан о важности участия в выборах, о необходимости активной гражданской позиции;
организация системы мероприятий по стимулированию молодых избирателей к участию в выборах;
создание эффективной системы взаимодействия с участниками реализации Программы.
Предусмотренные мероприятия должны способствовать активному вовлечению граждан в избирательный процесс, повышению информационной открытости избирательных комиссий, эффективности их взаимодействия с избирателями, общественными организациями, региональными отделениями политических партий, средствами массовой информации, иными участниками выборов.
Целевая аудитория Программы: избиратели, кандидаты, региональные отделения политических партий, средства массовой информации, члены и работники аппаратов избирательных комиссий, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в обязанности которых входит оказание содействия избирательным комиссиям в организации выборов.
Особыми категориями избирателей являются граждане с ограниченными физическими возможностями, военнослужащие, студенты вузов, избиратели, находящиеся в местах содержания под стражей, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, в иных местах временного пребывания, а также не имеющие постоянного места жительства в пределах Российской Федерации.
3.Основные направления Программы
Программа предусматривает два основных направления:
организационно-методическое, которое заключается в проведении целенаправленной и систематической работы по правовому просвещению избирателей, обучению участников избирательного процесса, разъяснению положений избирательного законодательства и практики его применения, с учетом мероприятий Плана по реализации правового просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2009 - 2012 годы в 2011 году;
информационно-разъяснительное, которое включает в себя аналитическое сопровождение избирательного процесса, использование медиа-ресурсов в процессе информационно-разъяснительной деятельности, обучение организаторов выборов и других участников избирательного процесса, использование наружных средств информирования, в том числе с помощью информационных технологий.
Частью информационно-разъяснительной деятельности является организация работы информационного центра избирательной комиссии Саратовской области, освещающего ход голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
3.1.Социологические исследования и аналитическое сопровождение
Мониторинг отражения хода подготовки и проведения выборов в средствах массовой информации (электронные СМИ - информационные агентства) осуществляется по следующим основным темам:
предвыборная ситуация (до официального опубликования решения о начале избирательной кампании) и ситуация во время избирательной кампании;
нарушения участниками избирательного процесса Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
позиционирование избирательной комиссии Саратовской области, территориальных избирательных комиссий, иных избирательных комиссий.
3.2.Использование медиа-ресурсов в процессе информационно-разъяснительной деятельности
- Информирование избирателей через электронные средства массовой информации.
В рамках данного раздела необходимо обеспечить подготовку, размещение и трансляцию на региональных теле- и радиоканалах:
информационных видео- и аудио-роликов;
разъяснительных видео- и аудио-роликов;
информационно-разъяснительных программ по вопросам избирательного процесса.
Результатами реализации настоящего раздела должно стать обеспечение прозрачности проводимых выборов, повышение электорально-правовой культуры избирателей, их активности при проведении выборов, доверия к демократическим институтам и ценностям.
- Информирование избирателей через печатные средства массовой информации.
В рамках данного раздела предусматривается:
подготовка и размещение в печатных средствах массовой информации материалов по избирательной тематике;
изготовление печатных информационных материалов (плакатов) по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в соответствии с макетами, разработанными и утвержденными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Результатами реализации этого направления Программы должно стать вовлечение в ее сферу более широкого круга избирателей, доведение через печатные средства массовой информации, наряду с использованием возможностей теле- и радиоканалов, основных ценностных установок Программы, повышение гражданской активности населения.
- Мероприятия для представителей средств массовой информации.
В рамках настоящего раздела планируется проведение серии мероприятий:
организация и проведение пресс-конференций, брифингов с участием членов избирательной комиссии Саратовской области, представителей органов государственной власти;
организация и проведение ежегодного областного конкурса на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Саратовской области и вопросы избирательного законодательства;
организация и обеспечение работы информационного центра при избирательной комиссии Саратовской области, освещающего ход голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
Результатами реализации указанных мероприятий должны стать профессиональное и объективное освещение выборов, увеличение в структуре публикуемых материалов аналитической и разъяснительной составляющей, повышение эффективности реализации прав граждан на информацию и принципов свободных и открытых выборов, налаживание конструктивного взаимодействия средств массовой информации с избирательными комиссиями, другими участниками избирательного процесса.
3.3.Использование новых информационных технологий
Целью настоящего раздела является внедрение современных информационных технологий в избирательный процесс, позволяющих использовать более эффективные способы передачи информации, наладить обратную связь с участниками избирательного процесса.
3.4.Обучение организаторов выборов и других участников избирательных кампаний
Целью настоящего направления является совершенствование кадрового потенциала организаторов выборов и улучшение качества их работы, повышение правовой культуры других участников избирательных кампаний. Предусматривается работа по организации процесса их обучения в целях разъяснения положений законодательства о выборах, процедуре голосования, правовых рамках их участия в избирательных действиях. Основная форма обучения - семинары, совещания.
3.5.Организационно-методическое обеспечение
Целью настоящего раздела является создание комплекса доступных участникам избирательного процесса справочных, методических и аналитических материалов выборной тематики.
Основными задачами являются подготовка и издание методических пособий, инструкций, разъяснений в помощь избирательным комиссиям для организации работы с участниками выборов, для участников избирательного процесса (представителей правоохранительных органов, региональных отделений политических партий, средств массовой информации, предприятий полиграфического комплекса).
Для активной пропаганды института демократических выборов среди участников избирательного процесса необходимо обеспечить организацию и проведение выставочных мероприятий по избирательной тематике, направленных на повышение электоральной активности граждан.
Результатом реализации настоящего раздела является оказание правовой и методической помощи организаторам выборов, другим участникам избирательного процесса. Формирование у избирателей знаний в области выборных институтов.
4.Оценка эффективности мероприятий Программы
Основные ожидаемые результаты реализации Программы:
получение жителями Саратовской области полной и достоверной информации о подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;
повышение уровня участия граждан в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;
обеспечение открытости и гласности при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов в органы местного самоуправления Саратовской области;
формирование позитивного отношения в обществе к избирательной системе Российской Федерации, повышение доверия к деятельности организаторов выборов;
использование современных информационных технологий при подготовке и проведении выборов, применение на выборах технических средств.