Решение Саратовского УФАС России от 06.07.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<…………..> - <………………………………………..………..>, председатель Комиссии,
<…………..> - <……………….…………………………………….……..>, член Комиссии,
<…………..> - <………………………………………………………..…..>, член Комиссии,
в присутствии:
<…………..> - <…………..> Администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, (решение от 06.11.2008 № 1),
<…………..> - <…………..> единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района (постановление от 04.05.2011 №14),
рассмотрев жалобу ООО "СМУ 69" на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию водопроводных сетей с. Камелик Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (Укладка полиэтиленового трубопровода Д-110 мм и обвязка двух скважин (площадки №2 и №3),
Установила:
30.06.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СМУ 69" (далее – Заявитель) на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию водопроводных сетей с. Камелик Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (Укладка полиэтиленового трубопровода Д-110 мм и обвязка двух скважин (площадки №2 и №3) (далее - Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что его заявка неправомерно была отклонена.
ООО "СМУ 69" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено, однако на рассмотрение жалобы представители Заявителя не явились.
Секретарь Единой комиссии на заседании комиссии не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, и пояснила, что при рассмотрении вторых частей заявок Единой комиссией было принято решение об отклонении заявки ООО "СМУ 69", поскольку в составе вторых частей заявок была приложена выписка из ЕГРЮЛ, которая выдана более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, а именно 15.07.2010.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
30.05.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию водопроводных сетей с. Камелик Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (Укладка полиэтиленового трубопровода Д-110 мм и обвязка двух скважин (площадки №2 и №3).
Согласно Протоколу № 0160300009611000004-2 от 20.06.2011 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции водопроводных сетей с. Камелик Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (Укладка полиэтиленового трубопровода Д-110 мм и обвязка двух скважин (площадки №2 и №3) ООО "СМУ-69" было отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием п. 6 ст. 41.11 "ФЗ-94".
В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 41.11. Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), определяющей порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.
Согласно ч.6 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, не допускается.
Из объяснений секретаря Единой комиссии следует, что ООО "СМУ 69" не было допущено к участию в Аукционе в связи с тем, что имеющаяся выписка из ЕГРЮЛ данного общества была выдана 15.07.2010, то есть более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Вместе с тем, п.1 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов содержит положение, в соответствии с которым заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
В силу п.4 ч.2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, должна содержаться в том числе копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением участника размещения заказа об аккредитации.
Таким образом, Единая комиссия, отклонив заявку ООО "СМУ 69" на основании получения документа, предусмотренного п.4 ч.2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, а именно: копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, нарушила ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО "СМУ 69" на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию водопроводных сетей с. Камелик Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (Укладка полиэтиленового трубопровода Д-110 мм и обвязка двух скважин (площадки №2 и №3) обоснованной.
2.Признать в действиях единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района нарушение ч. 7 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.
4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
<…………..>
Члены Комиссии:
<…………..>
<…………..>
Приложения
2011-07-06 Приложение к Решению от 06 июля 2011 года № Б/Н Предписание