Приложение к Постановлению от 07.12.2005 г № 200 Состав
Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании саратовской области
I.Общие положения
1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации объединенного муниципального Татищевского района (далее - комиссия) является органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, Закон Саратовской области от 29 декабря 2004 г. N 120-ЗСО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области", Закон Саратовской области от 29 декабря 2004 г. N 121-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", а также настоящее Положение.
3.Комиссия образуется Главой объединенного муниципального образования Татищевского района.
4.Комиссия является структурным подразделением администрации объединенного муниципального образования района.
II.Полномочия комиссии
5.Комиссия осуществляет следующие полномочия:
5.1.Координирует деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.2.Принимает участие в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних.
5.3.Разрабатывает программу профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, контролирует ее реализацию.
5.4.Рассматривает вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, по которым принимает постановления с указанием сроков выполнения мероприятий и ответственных за их реализацию.
5.5.Запрашивает в пределах своей компетенции необходимую для осуществления своих полномочий информацию и безвозмездно получает ее.
5.6.Приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов, граждан.
5.7.Извещает районного прокурора о месте и времени проведения заседания комиссии.
5.8.Организует оперативные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
5.9.Создает межведомственные рабочие группы для проведения проверок при подготовке к рассмотрению на заседании комиссии вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе для координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.10.Вправе вносить в организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
5.11.Анализирует состояние преступности, правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании.
5.12.Рассматривает представление руководителя образовательного учреждения и дает согласие по результатам его рассмотрения:
на исключение несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, из образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;
на оставление несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении им возраста 15 лет до получения основного общего образования.
5.13.Принимает совместно с родителями или законными представителями, органом управления образованием меры по трудоустройству либо продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего.
5.14.Контролирует в соответствии с федеральным законодательством соблюдение трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних.
5.15.Участвует в рассмотрении судом дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.16.Осуществляет организационно-методическую работу с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования, общественными комиссиями.
5.17.Ведет статистический учет категорий несовершеннолетних, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также:
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих жилья и состоящих в очереди на его получение;
учащихся, пропускающих занятия без уважительной причины;
детей от 1,5 до 6,5 лет.
5.18.Ведет списочный учет несовершеннолетних:
совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;
совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющих спиртные напитки в случае, если употребление несовершеннолетним указанных веществ выявлено каким-либо органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
объявленных в розыск, найденных, находящихся в розыске.
5.19.Принимает постановления о постановке на учет с составлением и утверждением межведомственной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, а также осуществляет контроль за выполнением соответствующих мероприятий программы.
5.20.Рассматривает дела о несовершеннолетних:
5.21.Не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
5.22.Достигших возраста, предусмотренного частями первой и второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, но не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.
5.23.Совершивших административные правонарушения, но не достигших возраста привлечения к административной ответственности.
5.24.Совершивших иные антиобщественные поступки.
5.25.Принимает меры воздействия к несовершеннолетним, совершившим административные правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении остальных категорий несовершеннолетних - в соответствии со статьей 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года;
5.26.Принимает меры воздействия, руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении следующих лиц:
родителей или иных законных представителей, не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего;
родителей или иных законных представителей, других лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;
родителей или иных законных представителей в случае появления несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в состоянии опьянения, а равно распития ими алкогольной и спиртсодержащей продукции, потребления ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.
5.27.Применяет следующие меры воздействия в случае систематического неисполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних:
обращается в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы в случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, комиссия обнаружит в действиях (бездействии) несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции комиссии, или признаки состава преступления.
III.Основные задачи комиссии
6.Основными задачами комиссии являются:
осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законом ответственность;
применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области.
IV.Организация работы комиссии
7.Председателем комиссии является первый заместитель Главы администрации района.
Председатель руководит деятельностью комиссии.
8.Заместителем председателя комиссии является штатный сотрудник. Заместитель председателя комиссии замещает председателя комиссии в его отсутствие или по его поручению.
9.Ответственным секретарем комиссии является штатный сотрудник администрации муниципального образования.
10.В состав комиссии, по согласованию, могут входить представители государственных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, но не менее 12 человек.
11.Правовое, информационно-аналитическое, организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области.
12.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины от общего числа ее членов.
13.Дату проведения заседания комиссии определяет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя.
14.Заседания комиссии ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
15.Протокол ведется на каждом заседании комиссии ответственным секретарем и включает в себя следующие обязательные положения:
дата и место заседания комиссии;
состав присутствующих членов комиссии;
состав приглашенных;
содержание рассматриваемых вопросов или материалов.
Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем.
16.По итогам заседания комиссии принимается постановление. Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим. Постановления, принимаемые комиссией в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения соответствующими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.