Решение от 26.12.2005 г № 69-663
О бюджете города на 2006 год
В соответствии со статьей 20 Устава города Саратова Саратовская городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет города на 2006 год по доходам в сумме 4123881,6 тыс. руб. и расходам в сумме 4325955,2 тыс. руб., в том числе: объем капитальных расходов 313846,6 тыс. руб., объем текущих расходов - 4012108,6 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2006 год в сумме 202073,6 тыс. руб. (7,4 % от объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи).
2.Утвердить поступление доходов в бюджет города на 2006 год (Приложение 1).
3.Установить, что в бюджет города в 2006 году зачисляются:
- налог на доходы физических лиц - 30 процентов;
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90 процентов;
- единый сельскохозяйственный налог - 60 процентов;
- налог на имущество физических лиц, зачисляемый в бюджеты городских округов - 100 процентов;
- земельный налог - 100 процентов;
- арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства), а также поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - 50 процентов;
- арендная плата за земли иных категорий, а также средства от продажи права аренды указанных земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю - 100 процентов;
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий - 100 процентов;
- дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности городских округов - 100 процентов;
- доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами, - в соответствии с данным Решением;
- прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов - 100 процентов;
- плата за негативное воздействие на окружающую среду - 40 процентов;
- доходы от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов - 100 процентов;
- денежные взыскания (штрафы), предусмотренные статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135 и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации - 50 процентов;
- денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - 50 процентов;
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
- арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков после разграничения государственной собственности на землю;
- государственная пошлина, сборы;
- доходы от продажи земельных участков;
- прочие налоги, сборы, пошлины, платежи, поступления и неналоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджеты городских округов.
4.Утвердить администраторов доходов бюджета города на 2006 год (Приложение 2).
5.Администрации города до 20 января 2006 года разработать порядок начислений, сбора и учета платежей за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
6.Установить на 2006 год нормативы отчислений в бюджет города от прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, для следующих предприятий:
- МУП "Агентство по приватизации жилищного фонда г. Саратова" - 80 процентов;
- МУП "Городской центр размещения рекламы" - 80 процентов;
- МУП "Информационный центр" - 80 процентов;
- МУП "Городское бюро технической инвентаризации" - 80 процентов;
- прочие муниципальные унитарные предприятия различных видов деятельности - 25 процентов.
7.Установить, что перечисление средств в бюджет города части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей осуществляется ежеквартально не позднее 30 числа первого месяца, следующего за отчетным, в первоочередном порядке по отношению к другим платежам.
8.Предоставить с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года льготы по уплате налога на имущество физических лиц (кроме имущества, используемого для ведения предпринимательской деятельности) лицам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.
9.Установить на 2006 год общий лимит предоставления изменения срока уплаты налогов и сборов, в части, зачисляемой в бюджет города, в размере не более 10 млн. руб.
Изменение срока уплаты налогов и сборов, в части, зачисляемой в бюджет города, предоставляется на срок в пределах текущего финансового года.
Изменение срока уплаты налогов и сборов, в части, зачисляемой в бюджет города, предоставляется при условии обеспечения налогоплательщиками, не являющимися муниципальными унитарными предприятиями, исполнения обязанностей по уплате залогом имущества либо поручительством.
Сумма залога должна быть не менее суммы налогов и сборов, зачисляемой в бюджет города, по которым изменяется срок уплаты.
10.Администрации города при исполнении бюджета города на 2006 год обеспечить компенсацию выпадающих доходов при невыполнении программы приватизации на 2006 год (в случае их наличия) за счет других доходов от использования муниципального имущества.
11.Установить ставки земельного налога в соответствии с Решением Саратовской городской Думы от 27.10.2005 N 63-615 "О земельном налоге".
12.Утвердить Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2006 год (Приложение 3).
13.Утвердить распределение расходов бюджета города на 2006 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 4).
14.Администрация города не вправе принимать в 2006 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников организаций бюджетной сферы, а также расходов на их содержание, за исключением увеличения численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, возникшего в связи с приемом в муниципальную собственность из федеральной собственности или собственности Саратовской области учреждений и организаций в связи с разграничением полномочий в соответствии с действующим законодательством.
15.Исключен
15.Правовые акты, влекущие дополнительные расходы средств бюджета города на 2006 год и (или) сокращающие его доходы, применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2006 год после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на 2006 год.
16.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2006 год (Приложение 5).
17.Установить, что в 2006 году возврат средств, предоставленных организациям на возвратной основе из бюджета города и по муниципальной гарантии, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в бюджет города и осуществляются в той же очередности.
Установить, что за несвоевременный возврат средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе, взимается пени в размере не менее одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
18.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2007 года в размере 1436708,4 тыс. руб., в том числе верхний предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований в размере 100000,0 тыс. руб.
19.Утвердить структуру муниципального долга на 1 января 2007 года (Приложение 6).
20.Установить верхний предел муниципального долга в течение 2006 года в сумме 2600000 тыс. руб., в том числе верхний предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований в сумме 100000,0 тыс. руб.
21.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Город Саратов" на 2006 год (Приложение 7).
22.Разрешить Администрации города осуществлять заимствования с целью покрытия дефицита бюджета, погашения муниципальных долговых обязательств в пределах сумм, утвержденных Программой внутренних муниципальных заимствований на 2006 год, в виде:
дефис исключен
кредитов (путем заключения кредитных соглашений и договоров), в том числе под залог муниципального имущества;
бюджетных кредитов (путем заключения соответствующих соглашений и договоров).
23.Предоставить право заключения кредитных соглашений и договоров от имени муниципального образования "Город Саратов" Мэру города, а после назначения - главе Администрации города или лицу, его замещающему.
24.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме, не превышающей 15 % объема расходов бюджета города.
25.Разрешить Администрации города предоставлять бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям в объеме не более 100000 тыс. руб. со сроком погашения в 2006 году в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством. Предоставление кредитов осуществлять по ставке не ниже средневзвешенной ставки привлечения кредитов в бюджет города.
25.1.Разрешить Администрации города выдать МУП БКО "Спецавтохозяйство по уборке города" беспроцентный бюджетный кредит в размере 5000 тыс. руб. со сроком погашения в декабре 2006 года в размере 800 тыс. руб., в декабре 2007 года в размере 4200 тыс. руб. с целевым назначением - на пополнение оборотных средств.
26.Исключен
26.Разрешить Администрации города вносить предложения по внесению изменений в настоящее решение с уменьшением суммы в части погашения кредитов по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени муниципального образования по коду 09202010200040000810 "Кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций местными бюджетами" в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета, при условии представления согласования банков-кредиторов.
27.Предусмотреть в бюджете города на 2007 год средства в полном объеме на обслуживание и погашение задолженности, переходящей на 2007 год, перед банками и их филиалами, и иными кредиторами по всем кредитам и займам, полученным в бюджет города.
28.Утвердить расходы главных распорядителей средств бюджета города на 2006 год, осуществляемые за счет безвозмездных перечислений из бюджета области:
28.1.Утвердить распределение субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), на выплаты ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных школ и на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2006 году (Приложение 8).
28.2.Субсидии на финансирование расходов, связанных с:
- проведением ремонта автомобильных дорог и сооружений на них в границах городов и сельских поселений комитету дорожного хозяйства в сумме 165078,5 тыс. руб.;
- обеспечением исполнения полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, комитету по труду и социальному развитию в сумме 7196,0 тыс. руб.;
- реализацией мероприятий по проведению капитального и текущего ремонта образовательных учреждений области в соответствии с областной целевой Программой "Развитие образования" на 2006 - 2008 годы в сумме 111000 тыс. руб. (Приложение 12);
- погашением кредиторской задолженности по затратам на транзитно-уличную сеть комитету дорожного хозяйства в сумме 30000 тыс. руб.;
- реализацией мероприятий по инвентаризации и регистрации объектов коммунального назначения в 2006 году комитету по имуществу в сумме 31,5 тыс. руб.;
- приобретением специализированной техники для вывоза мусора в 2006 году комитету по жилищно-коммунальному хозяйству в сумме 20000 тыс. руб.;
- проведением мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и учреждений бюджетной сферы области к работе в осенне-зимний период 2006 - 2007 годов комитету по жилищно-коммунальному хозяйству в сумме 1000 тыс. руб.;
- реализацией областной адресной инвестиционной программы комитету по капитальному строительству в сумме 2600 тыс. руб.;
- предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению питанием обучающихся в группах продленного дня в муниципальных общеобразовательных учреждениях в дни обучения в соответствии с Законом Саратовской области "Об образовании" в 2006 году в сумме 3916 тыс. руб. (Приложение 14);
- проведением капитального и текущего ремонта, на приобретение оборудования в дошкольных образовательных учреждениях по областной целевой Программе "Развитие образования" на 2006 - 2008 годы в сумме 2750 тыс. руб. (Приложение 15).
28.3.Средства на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы Управлению по инженерной защите в сумме 77200 тыс. руб.
29.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств.
Комитет по финансам администрации города ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города и за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетополучателями, финансируемыми из бюджета города на основе смет доходов и расходов.
Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется постановлением Мэра города (главы Администрации города) в соответствии с действующей бюджетной классификацией Российской Федерации и настоящим Решением.
Комитет по финансам имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетополучателей, нарушающих установленный постановлением Мэра города (главы Администрации города) порядок учета обязательств.
30.Утвердить распределение расходов, осуществляемых бюджетными учреждениями за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2006 год (Приложение 9).
31.Утвердить адресную инвестиционную программу на 2006 год (Приложение 10).
32.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, функционирование которых предусмотрено за счет средств бюджета города на 2006 год (Приложение 11).
33.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаются на лицевых счетах, открытых им в комитете по финансам администрации города, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся бюджетные учреждения.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Разрешить комитету по финансам администрации города осуществлять процедуру санкционирования расходов за счет средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сверх утвержденных решением о бюджете (с учетом изменений и дополнений), с последующим внесением изменений в Решение Саратовской городской Думы "О бюджете города на 2006 год.
34.Предоставить право главным распорядителям, получателям средств бюджета города производить погашение задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2006 года, в пределах до 40 % лимитов бюджетных обязательств по соответствующим статьям экономической классификации.
35.Установить, что обращение взысканий на средства бюджета города, в том числе по денежным обязательствам бюджетных учреждений, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
36.Установить, что главные распорядители бюджетных средств выступают в суде от имени казны города в качестве ответчиков:
- по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, по ведомственной принадлежности;
- по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
37.Установить, что после завершения операций по принятым денежным обязательствам остаток средств на едином счете бюджета города по состоянию на 1 января 2006 года подлежит учету в качестве остатка средств на начало отчетного периода финансового года.
38.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря 2006 года, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
39.Установить, что выделение средств из бюджета города органам территориального общественного самоуправления производится после принятия решения Саратовской городской Думы "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Саратове".
40.Определить, что финансирование грантов осуществляется в соответствии с отдельным решением Думы, в пределах ассигнований, выделенных главным распорядителям средств бюджета города.
41.Расходы по муниципальной целевой Программе "Создание и развитие единого информационного пространства органов местного самоуправления города Саратова на 2005 - 2009 годы" осуществляются при условии корректировки программы по результатам выполнения первого этапа
42.Администрации города в срок до 1 февраля 2006 года:
- внести в Саратовскую городскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящее решение с учетом предложений депутатов, Контрольно-счетной палаты, отдела правового обеспечения Саратовской городской Думы, главных распорядителей средств бюджета;
- провести инвентаризацию бюджетной сети и подготовить предложения по реорганизации бюджетных учреждений с целью сокращения расходов бюджета города.
43.Администрации города в срок до 1 марта 2006 года провести мероприятия, обеспечивающие сокращение расходов бюджета города на содержание администрации, включая ее территориальные и функциональные подразделения и, при необходимости, внести в Саратовскую городскую Думу соответствующие предложения о внесении изменений в настоящее решение.
44.Отменить нормативно-правовые акты, реализация которых не обеспечена источниками финансирования в решении Саратовской городской Думы "О бюджете города на 2006 год" (Приложение 13).
45.Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.
46.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам и Контрольно-счетную палату.
47.Администрации города в срок до 20 августа 2006 года провести размещение муниципального заказа на приобретение специализированных транспортных средств по вывозу твердых бытовых отходов в количестве 21 единицы (КАМАЗ КО-415 - 12 единиц, ЗИЛ КО-440 - 8 единиц, ГАЗ-3307 КО-440-1 - 1 единица). Определить муниципальным заказчиком комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города передать приобретенные транспортные средства на баланс МУ "Городской центр механизации ЖКХ". МУ "Городской центр механизации ЖКХ" предоставить транспортные средства в безвозмездное пользование МУП БКО "Спецавтохозяйство по уборке города". Администрации города отчитаться о выполнении данного пункта Решения в срок до 15 сентября 2006 года.
Мэр города Саратова
Ю.Н.АКСЕНЕНКО
Приложения
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663 Распределение расходов
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663 Распределение расходов
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663 Распределение расходов
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663 Распределение расходов
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663 Распределение расходов
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663 Распределение расходов
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663 Распределение расходов
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663 Распределение расходов
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663 Распределение расходов
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 69-663 Распределение расходов