Решение Саратовского УФАС России от 03.08.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
| <…………….> | - <…………………………………………..…….>, председатель Комиссии, |
| <…………….> | - <……………………………………………………….….>, член Комиссии, |
| <…………….> | - <……………………………………………………….….>, член Комиссии, |
в присутствии:
| <…………….> | - представителя Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 07/ 4682 от 02.08.2011), |
рассмотрев жалобу ЗАО "ТД "РТ-Биотехпром" на действия Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку портативных аппаратов для ультразвуковых исследований с набором датчиков – 7 ед.,
Установила:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ЗАО "ТД "РТ-Биотехпром" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку портативных аппаратов для ультразвуковых исследований с набором датчиков – 7 ед. (далее - Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что Обществу неправомерно было отказано в участии в аукционе, поскольку предложенное к поставке оборудование соответствует всем требованиям технического задания, а по ряду важных требований превосходит его.
ЗАО "ТД "РТ-Биотехпром" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено, однако на рассмотрение жалобы представители Заявителя не явились.
Представитель Заказчика не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Министерства здравоохранения Саратовской области (далее – Единая комиссия) приняла решение об отклонении заявки ЗАО "ТД "РТ-Биотехпром" поскольку конкретные показатели предлагаемого товара не соответствуют требованиям документации об Аукционе
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
25.06.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого Аукциона.
Согласно Протоколу № ОАЭФ № 0160200005711000232-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта на поставку портативных аппаратов для ультразвуковых исследований с набором датчиков – 7 ед." от 22.07.2011 Единая комиссия приняла решение отклонить заявку ЗАО "ТД "РТ-Биотехпром" "На основании п. 2ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г: несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 ФЗ № 94 ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: в функциональных, количественных и качественных характеристик приобретаемого товара документации об открытом аукционе в электронной форме указано: "радиус сканирующей поверхности не более – 11 мм" Участник размещения заказа предложил: "радиус сканирующей поверхности не более – 13 мм" в функциональных, количественных и качественных характеристик приобретаемого товара документации об открытом аукционе в электронной форме указано" "частотный диапазон не менее – 4-11 МГц" Участник размещения заказа предложил: "частотный диапазон не менее – 2-10 МГц"".
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно п. 2 ч. 3 "Техническая часть" документации об Аукционе установлено требование к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Так, в соответствии с установленными требованиями в наличии должен быть "Микроконвексный датчик для исследований в неонатологии и педиатрии, нейросонографии" с указанными характеристиками:
- "радиус сканирующей поверхности не более" – 11 мм.
- "частотный диапазон не менее" – 4-11 МГц.
Согласно ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В заявке ЗАО "ТД "РТ-Биотехпром" предлагается к поставке "Микроконвексный датчик для исследований в неонатологии и педиатрии, нейросонографии" с указанными ниже техническими характеристиками:
- частотный диапазон не менее – 2-1МГц.
- радиус сканирующей поверхности не более – 13 мм.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ЗАО "ТД "РТ-Биотехпром" в связи с несоответствием технических характеристик предлагаемого к поставке товара требованиям документации об Аукционе.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ЗАО "ТД "РТ-Биотехпром" на действия Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку портативных аппаратов для ультразвуковых исследований с набором датчиков – 7 ед. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)Члены Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)_____________________ <…………….>
(подпись)