Решение Саратовского УФАС России от 11.08.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
| <…………….> | - <…………….>, председатель Комиссии, |
| <…………….> | - <…………….>, член Комиссии, |
| <…………….> | - <…………….>, член Комиссии, |
в присутствии:
| <…………….> | - представителя Заказчика - МУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры, спорта, молодёжи и туризма администрации Балаковского муниципального района" (доверенность от 20.01.2011), члена котировочной комиссии МУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры, спорта, молодёжи и туризма администрации Балаковского муниципального района" (далее – Котировочная комиссия) (приложение № 1 к приказу МУ "ЦБ по ОУКСМ и Т" № 47/1 от 22.06.2010), |
| <…………….> | - члена Котировочной комиссии (приложение № 1 к приказу МУ "ЦБ по ОУКСМ и Т" № 47/1 от 22.06.2010), |
| <…………….> | - члена Котировочной комиссии (приложение № 1 к приказу МУ "ЦБ по ОУКСМ и Т" № 47/1 от 22.06.2010), |
рассмотрев жалобу ООО "Софт Билдинг" на действия Заказчика – МУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры, спорта, молодёжи и туризма администрации Балаковского муниципального района" при проведении запроса котировок № 0360300005711000003 на оказание услуг по поставке программных продуктов "1С: Предприятие 8" и настройке программного обеспечения,
Установила:
04.08.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Софт Билдинг" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика – МУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры, спорта, молодёжи и туризма администрации Балаковского муниципального района" (далее также – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0360300005711000003 на оказание услуг по поставке программных продуктов "1С: Предприятие 8" и настройке программного обеспечения (далее – Запрос котировок).
По мнению Заявителя, его заявка неправомерно была непринята к рассмотрению котировочной комиссией, так как Общество подало свою котировочную заявку в установленный в извещении срок, а именно 21.07.2011.
Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.
Представитель Заказчика, члены Котировочной комиссии не согласились с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что котировочная заявка ООО "Софт Билдинг" не была зарегистрирована по причине того, что была подана 21.07.2011 в 01 часов 14 минут, то есть ранее срока, указанного в п. "Информация о запросе котировок" 21.07.2011 09 часов 00 минут.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
20.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведение запроса котировок № 0360300005711000003 на оказание услуг по поставке программных продуктов "1С: Предприятие 8" и настройке программного обеспечения.
Согласно п. 9 ст. 43 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.
В извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены следующие сведения, а именно: дата и время начала подачи котировочных заявок: 21.07.2011 09:00, а также дата и время окончания подачи котировочных заявок: 26.07.2011 17:00.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В соответствии с ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
ООО "Софт Билдинг" подало свою котировочную заявку в форме электронного документа 21.07.2011 в 01:14 на электронный адрес, указанный в извещении о проведении Запроса котировок, то есть до дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок.
Данный факт представителем Заказчика не оспаривался. Кроме того, Заявителем представлена копия уведомления от Заказчика, подтверждающего факт регистрации котировочной заявки ООО "Софт Билдинг": "Настоящим сообщаю, что котировочная заявка в форме электронного документа зарегистрирована датой и временем поступления электронного письма на почтовый сервер нашего учреждения 21 июля 2011 года 01:14".
Соответственно, поданная и зарегистрированная до дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка ООО "Софт Билдинг" в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов подлежала рассмотрению.
Таким образом, Котировочная комиссия, не рассмотрев зарегистрированную заявку ООО "Софт Билдинг", поданную ранее дня окончания срока подачи котировочных заявок, допустила нарушение ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО "Софт Билдинг" на действия Заказчика – МУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры, спорта, молодёжи и туризма администрации Балаковского муниципального района" при проведении запроса котировок № 0360300005711000003 на оказание услуг по поставке программных продуктов "1С: Предприятие 8" и настройке программного обеспечения обоснованной.
2.Признать в действиях котировочной комиссии МУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры, спорта, молодёжи и туризма администрации Балаковского муниципального района" нарушение ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать котировочной комиссии МУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры, спорта, молодёжи и туризма администрации Балаковского муниципального района предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.
4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)Члены Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)_____________________ <…………….>
(подпись)
Приложения
2011-08-11 Приложение к Решению от 11 августа 2011 года № Б/Н Предписание