Решение Саратовского УФАС России от 25.08.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<……………….>- <……………………………...…………….>, председатель Комиссии,
<……………….>- <………………………………………………..…….>, член Комиссии,
<……………….> - <…………………………………………..………….>, член Комиссии,
<……………….> - специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,
в присутствии:
<……………….> - представителя ООО "Дезмедфарм" (доверенность № 36 от 25.08.2011),
<……………….> - представителя ООО "Дезмедфарм" (доверенность № 37 от 25.08.2011),
<……………….> - представителя Заказчика – МУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов": (без надлежаще оформленной доверенности),
<……………….> - члена Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее – Единая комиссия),
рассмотрев жалобу ООО "Дезмедфарм" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001258 по определению поставщика для поставки изделий медицинского назначения для МУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи",
Установила:
18.08.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Дезмедфарм" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001258 по определению поставщика для поставки изделий медицинского назначения для МУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что заявка необоснованно была отклонена, поскольку, по мнению Общества, она полностью соответствовала техническому заданию.
Представитель Общества поддержала доводы, изложенные в жалобе.
Член Единой комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия решила отклонить заявку с порядковым № 1 на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), поскольку в том числе в пунктах 26, 27 отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, (плотность бинта, размер).
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
29.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно Протоколу № 0360300203311001258(292)-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 12.08.2011 Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки с порядковым № 1на основании: "п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ (Несоответствие ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ и п. 2.2.1. Общей информации (Часть I ДАЭФ) (в пунктах 26, 27 отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (плотность бинта, размер)))".
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно Часть II "Техническая часть" Заказчиком установлено требование к наименованию видов товара, характеристиках товара, Единиц измерения и количеству поставляемого товара, в том числе:
- п. 26 Бинт (Бинт нестерильный, марлевый. Плотность не менее 32 г/м кВ. Бинт обладает высокой впитывающей способностью. Разрывная способность – не менее 88 Н. Капилярность не менее 7,0 см. Размер не менее 7смх14см).
- п. 27 Бинт (Бинт стерильный, марлевый. Плотность не менее 32 г/м кВ. Бинт обладает высокой впитывающей способностью. Разрывная способность – не менее 88 Н. Капилярность не менее 7,0 см. Размер не менее 7смх14см).
В соответствии с ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Пункт 2.2.1. документации об Аукционе содержит аналогичные требования, предъявляемые к первой части заявки на участие в аукционе.
В заявке ООО "Дезмедфарм" предложило к поставке в том числе:
- п. 26 Бинт (Бинт нестерильный, марлевый. Плотность не менее 32 г/м кВ. Бинт обладает высокой впитывающей способностью. Разрывная способность – не менее 88 Н. Капилярность не менее 7,0 см. Размер не менее 7смх14см).
- п. 27 Бинт (Бинт стерильный, марлевый. Плотность не менее 32 г/м кВ. Бинт обладает высокой впитывающей способностью. Разрывная способность – не менее 88 Н. Капилярность не менее 7,0 см. Размер не менее 7смх14см).
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Дезмедфарм" по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "Дезмедфарм" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001258 по определению поставщика для поставки изделий медицинского назначения для МУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись) <……………….>
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись) <……………….>
_____________________ (подпись) <……………….>
_____________________ (подпись) <……………….>