Решение Саратовского УФАС России от 25.08.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<……………….> - <……………………………………….….>, председатель Комиссии,
<……………….> - <…………………………………………………….>, член Комиссии,
<……………….> - <…………………………………………………….>, член Комиссии,
<……………….> - <…………………………………………………….>, член Комиссии,
в присутствии:
<……………….> - представителя Заказчика – Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (доверенность № 50 от 29.12.2010), секретаря Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области,
<……………….> - представителя Заказчика – Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (доверенность № 53 от 30.05.2011), председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области,
рассмотрев жалобу ООО "КОРНЕТПРОМ" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200001711000033 на право заключения контракта на выполнение работ по монтажу систем видеонаблюдения в помещениях территориальных отделов ЗАГС управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области,
Установила:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "КОРНЕТПРОМ" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200001711000033 на право заключения контракта на выполнение работ по монтажу систем видеонаблюдения в помещениях территориальных отделов ЗАГС управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила заявку ООО "КОРНЕТПРОМ", поскольку Обществом был предложен к поставке видеорегистратор с характеристикой разрешения изображения 720х576, которое обеспечивает также качество разрешения отображения 704х576. Кроме того, Заказчиком при составлении документации не был учтен п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), так как в в аукционной документации не было указано, что значение "разрешения отображения 720х576" не может изменяться.
24.08.2011 от ООО "КОРНЕТПРОМ" поступило Ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителей Общества
Представитель Заказчика, председатель Единой комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия решила отклонить заявку с порядковым № 5 на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в связи с несоответствием требованиям, установленным в документации об Аукционе к характеристикам видеорегистратора.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
02.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого Аукциона.
Согласно Протоколу № 0160200001711000033-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.08.2011 Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки № 5 "в соответсвии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заявка в части указания технических и функциональных характеристик оборудования и материалов не соответствует требованиям раздела 3 "Техническая часть" документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно в документации указаны требования к характеристикам видеорегистратора, а именно к разрешению отображения – 704х576, в заявке указано -разрешение отображения 720х576".
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно разделу 3 документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчиком установлены технические и функциональные характеристики оборудования и материалов, в том числе требования к разрешению отображения видеорегистратора, а именно 704х576.
Согласно ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В заявке ООО "КОРНЕТПРОМ" предложило к поставке Видеорегистратор CORNET -608 8 канальный с техническими характеристиками, в том числе с разрешением отображения 720х576.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "КОРНЕТПРОМ" по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Комиссия Саратовского УФАС России не может принять к рассмотрению довод Заявителя по обжалованию положений Документации в части формирования Технической части заказчиком, где, по мнению Заявителя, нарушены требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, поскольку в аукционной документации не было указано, что значение "разрешения отображения 704х576" не может изменяться.
В соответствии с ч. 2.1. ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В п. 1.4. Раздела 1 документации об Аукционе Заказчиком установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 11 августа 2011 года 10:00 (время Московское).
Жалоба ООО "КОРНЕТПРОМ" поступила в ФАС России 18.08.2011, следовательно, жалоба участника размещения заказа, содержащая в том числе довод по обжалованию положений Документации об Аукционе, подана позже даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.
Таким образом, Заявитель не вправе обжаловать положение Документации об Аукционе по истечении срока, предусмотренного ч. 2.1. ст. 57 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "КОРНЕТПРОМ" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200001711000033 на право заключения контракта на выполнение работ по монтажу систем видеонаблюдения в помещениях территориальных отделов ЗАГС управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
(подпись) <……………….>
Члены Комиссии:
(подпись) <……………….>
(подпись) <……………….>
(подпись) <……………….>