Решение Саратовского УФАС России от 05.09.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<……………….>- <……………………………………….….>, председатель Комиссии,
<……………….> - <……………………………..………….………….>, член Комиссии,
<……………….> - <…………………………………………...……….>, член Комиссии,
в присутствии:
<……………….> - и.о. главного врача МУЗ "Городская поликлиника № 9" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (приказ № 102-л/с от 07.06.2011),
<……………….> - члена Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений,
рассмотрев жалобу ООО "СТР" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001318 по определению подрядчика для выполнения ремонтных работ помещений отделения неотложной помощи ЛПО № 1 МУЗ "Городская поликлиника № 9" для МУЗ "Городская поликлиника № 9",
Установила:
29.08.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СТР" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001318 по определению подрядчика для выполнения ремонтных работ помещений отделения неотложной помощи ЛПО № 1 МУЗ "Городская поликлиника № 9" для МУЗ "Городская поликлиника № 9" (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что заявка необоснованно была отклонена на основании отсутствия копии действующего Свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
ООО "СТР" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено, однако на рассмотрение жалобы представители Заявителя не явились.
Член Единой комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия решила отклонить заявку ООО "СТР", поскольку в составе второй части заявки содержалось Свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, выданное 10.02.2010 на основании Приказа Минрегиона России № 274, которое действует до января 2011 года.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
10.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении Аукциона.
В соответствии с Протоколом № 0360300203311001318(315) – 3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 25.08.2011 Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "СТР" на основании: " п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ (Отсутствуют документы, определенные ч. 6 ст. 41.8 и п. 2.2.1 Общей информации (Часть I ДАЭФ) (копия действующего Свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства))".
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п.п. "б" п. 2.2.1. документации об Аукционе вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона (соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов), в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме: копия действующего Свидетельства (выданного саморегулируемой организацией, созданной в форме некоммерческого партнерства) о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по видам работ, предусмотренным Частью II (Техническая часть) настоящей документации об аукционе в электронной форме и включенным в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный действующим Приказом Минрегионразвития РФ.
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства утвержден Приказом Минрегиона России № 624 от 30.12.2009, согласно п. 4 которого он вступил в силу с 01.07.2010.
Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального Закона от 27.07.2010 № 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до 01.07.2010 в соответствии с перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае внесения изменения наименований тех же видов работ, о допуске к которым выдано указанное свидетельство, действуют до 01.01.2011.
В составе второй части заявки ООО "СТР" содержится Свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, Регистрационный номер: СРО-С-087-111 от 10.02.2010.
В связи с тем, что указанное Свидетельство выдано до 01.07.2010, оно действовало до 01.01.2011.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО " СТР " по причине отсутствия документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "СТР" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001318 по определению подрядчика для выполнения ремонтных работ помещений отделения неотложной помощи ЛПО № 1 МУЗ "Городская поликлиника № 9" для МУЗ "Городская поликлиника № 9" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись) <……………….>
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись) <……………….>
_____________________ (подпись) <……………….>