Решение Саратовского УФАС России от 23.09.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
| 1. | <…………….> | - председатель Комиссии; |
| 2. | <…………….> | - член Комиссии; |
| 2. | <…………….> | - член Комиссии; |
| 3. | <…………….> | - член Комиссии, |
в присутствии:
| <…………….> | - представителя Заказчика - Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность № 02-08/05-14030 от 23.09.2011); |
| <…………….> | - председателя Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений, |
рассмотрев жалобу ООО "МРК-С" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001404 "По определению подрядчика для выполнения работ по формированию земельных участков с постановкой на государственный кадастровый учет для комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (для субъектов малого предпринимательства)",
Установила:
16.09.2011 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "МРК-С" (далее – Общество, Заявитель) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001404 "По определению подрядчика для выполнения работ по формированию земельных участков с постановкой на государственный кадастровый учет для комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (для субъектов малого предпринимательства)" (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение отклонить вторую часть заявки на участие в Аукционе ООО "МРК-С" в связи с отсутствием документов (сведений), определенных ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и п. 2.2.1 Документации об аукционе (фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика).
В жалобе Заявитель также указал, что все сведения, предусмотренные Законом о размещении заказов и Документацией об Аукционе, были указаны в составе второй части заявки ООО "МРК-С", кроме того, они содержатся в сведениях, указанных в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной торговой площадке.
Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.
Председатель Единой комиссии относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснил, что Единая комиссия правомерно отказала ООО "МРК-С" в допуске к участию в Аукционе, поскольку Общество во второй части заявки не указало фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.
Председатель Единой комиссии, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
19.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов".
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 800 000,00 рублей.
В соответствии с Протоколом № 0360300203311000114(6) – 2 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 06.09.2011 Единая комиссия признала заявку ООО "МРК-С" не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, на основании "п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона №94 (Отсутствуют документы (сведения), определенные ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона №94-ФЗ и п. 2.2.1 Общей информации (Часть 1 ДАЭФ) (фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика))".
В соответствии с ч. 1 ст. 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 3 ст. 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
При этом, согласно ч. 9 ст. 41.8 заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.
В п. 2.2.1 Части 1 "Общие положения" Документации об Аукционе установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе, а именно: вторая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать, в том числе фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказа аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 2 ст. 41.11 Закона о размещении заказа аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказа заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных частью 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных частью 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Во второй части заявки ООО "МРК-С" не указало фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика, что не соответствует п. 1 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 2.2.1 Документации об Аукционе.
Довод Заявителя о том, что наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика содержатся в сведениях, указанных в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной торговой площадке, не может быть принят во внимание, поскольку подача их при аккредитации на электронной торговой площадке не исключает обязанность участника размещения заказа, предусмотренную ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указывать их в составе второй части заявки.
Следовательно, Единая комиссия правомерно приняла решение об отклонении второй части заявки ООО "МРК-С" в связи с несоответствием требованиям, установленным документацией об Аукционе.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "МРК-С" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001404 "По определению подрядчика для выполнения работ по формированию земельных участков с постановкой на государственный кадастровый учет для комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (для субъектов малого предпринимательства)" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)Члены Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)_____________________ <…………….>
(подпись)_____________________ <…………….>
(подпись)