Решение Саратовского УФАС России от 17.10.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<…………….>	- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.	<…………….>	- начальник отдела , член Комиссии;
3.	<…………….>	- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<…………….>	- представителя МУЗ "Городская поликлиника № 2" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность б/н от 17.10.2011);
<…………….>	- представителя МУЗ "Городская поликлиника № 2" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность б/н от 17.10.2011);
<…………….>	- представителя МУЗ "Городская поликлиника № 2" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность б/н от 17.10.2011);
<…………….>	- председателя единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,

рассмотрев жалобу ООО "ВЕЗЕН" на действия заказчика – МУЗ "Городская поликлиника № 2" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств (извещение № 0360300203311001861),
Установила:
17.10.2011 представитель ООО "ВЕЗЕН" на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "ВЕЗЕН" было уведомлено надлежащим образом.
10.10.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ВЕЗЕН" (далее – Заявитель) на действия заказчика – МУЗ "Городская поликлиника № 2" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств (далее – Запрос котировок).
Из жалобы следует, что положения извещения о проведении Запроса котировок противоречат ч.2 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) в части установления технических характеристик товара с указанием химических формул и объема единицы товара, что исключает возможность поставки эквивалента товара.
Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что извещение о Запросе котировок разработано в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
29.09.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении Запроса котировок.
В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок Заказчик определил к поставке дезинфицирующие средства, сопроводив их словами "или эквивалент" с указанием их характеристик, в том числе действующие вещества в процентах, а также количества с указанием объема единицы товара.
Согласно п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Председатель единой постоянно действующей комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд пояснил, что одной из наиболее важных характеристик для дезинфицирующих средств является действующее вещество и его концентрация. Действующее вещество определяет назначение и способ практического применения средства. От процентного содержания действующего вещества зависит количество дезинфицирующего средства, необходимого для приготовления рабочих растворов определенной концентрации. Указание в извещении о проведении Запроса котировок на действующее вещество и его концентрацию имеет цель определить технические характеристики, влияющие на осуществление дезинфицирующими средствами своей функции применительно к нуждам МУЗ "Городская поликлиника № 2", как учреждения здравоохранения.
Доказательств обратного Заявителем в жалобе не представлено.
При таких обстоятельствах, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к выводу, что указание Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок требований к качеству, техническим характеристикам товара, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) дезинфицирующих средств, требований к их упаковке не противоречат законодательству о размещении заказов.
Кроме того, Заказчиком не ограничена возможность участия в Запросе котировок как производителей дезинфицирующих средства, так и поставщиков, имеющих возможность поставки дезинфицирующих средств с любыми характеристиками в соответствии с требованиями Заказчика.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "ВЕЗЕН" на действия заказчика – МУЗ "Городская поликлиника № 2" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств (извещение № 0360300203311001861) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
<…………….>
Члены Комиссии:
<…………….>
<…………….>