Решение Саратовского УФАС России от 24.10.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1. <……………> - руководитель управления, председатель Комиссии;
2. <……………> - начальник отдела, член комиссии;
3. <……………> - специалист-эксперт, член Комиссии,
в присутствии:
<……………> - представителя ЗАО "Современные технологии" (доверенность № 126 от 17.10.2011);
<……………> - представителя ЗАО "Современные технологии" (доверенность № 125 от 17.10.2011);
<……………> - представителя Министерства образования Саратовской области (доверенность б/н от 01.04.2011), председателя единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов Министерства образования Саратовской области;
<……………> - представителя ООО "Курсив" (доверенность б/н от 24.10.2011),
рассмотрев жалобу ЗАО "Современные технологии" на действия единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов Министерства образования Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005111000167 на право заключения государственного контракта на закупку технических средств обучения для общеобразовательных учреждений области (etp.zakazrf.ru) (начальная (максимальная) цена контракта 64 028 168,04 руб.),
Установила:
17.10.2011 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ЗАО "Современные технологии" (далее – Заявитель) на действия единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов Министерства образования Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005111000167 на право заключения государственного контракта на закупку технических средств обучения для общеобразовательных учреждений области (далее – Аукцион).
Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно отказала ЗАО "Современные технологии" в допуске к участию в Аукционе в связи с указанием в первой части заявки показателей товара, несоответствующих значениям, установленным в документации об Аукционе, а также в связи с неуказанием товарного знака, предлагаемого к поставке мультимедийного проектора с двумя запасными лампами и системы организации беспроводной сети.
Заявитель поддержал доводы, указанные в жалобе и пояснил, что при составлении первой части заявки ЗАО "Современные технологии" была допущена опечатка при указании размера компьютера, но сам компьютер полностью соответствует требованиям, установленным в документации об Аукционе.
Председатель комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ЗАО "Современные технологии" в допуске к участию в Аукционе Единая комиссия руководствовалась законодательством о размещении заказов.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
09.09.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
В соответствии с протоколом № 0160200005111000167/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2011 (далее – Протокол) Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа №2 (ЗАО "Современные технологии") по следующим основаниям:

"Первая часть заявки не соответствует требованиям, установленным:

- п. 2 ч. 4.4 ст. 4 документации об открытом аукционе в электронной форме и п. 2 ч. 4 ст. 41.9. Федерального закона № 94-ФЗ. Представленные участником конкретные показатели для поставки товара не соответствуют значениям, установленным в разделе III «Техническое задание» документации об открытом аукцион в электронной форме, а именно:

Компьютер: размеры компьютера не более 567х441х61 мм.

Участник размещения заказа предлагает компьютер Elitegroup Computer Systems ECS G11: размеры компьютера 565х440х600 мм.

- п. 1 ч. 4.4 ст. 4 документации об открытом аукционе в электронной форме и п. 1 ч. 4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ - в представленной заявке не указан товарный знак предлагаемых для поставки товаров (мультимедийный проектор с двумя запасными лампами, система организации беспроводной сети)."

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, а именно: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В разделе III документации об Аукционе "Техническое задание" в пункте "Компьютер" установлен размер компьютера - не более 567х441х61 мм.
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичные требования установлены в п.2.1.2 документации об Аукционе.
Участникам размещения заказа надлежало в соответствии с требованиями с пп. "б" п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п.2.1.2 документации об Аукционе указать в первой части своей заявки на конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно первой части заявки ЗАО "Современные технологии" общество предлагает к поставке компьютер с размерами 565х440х600 мм.
Представитель Заявителя не оспаривает факт указания в первой части заявки ЗАО "Современные технологии" размеров компьютера, несоответсвующих размерам, установленным Заказчиком в документации об Аукционе.
В соответствии с ч 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отказала ЗАО "Современные технологии" в допуске к участию в Аукционе в связи с предоставлением в первой части заявки конкретных показателей товара, несоответствующих значениям, установленным в документации об Аукционе.
В соответствии с пп. "б" п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Таким образом, первые части заявок участников размещения заказа должны содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе. Однако указание в составе первой части заявки на товарный знак, возможно только при его наличии.
В документации об Аукционе Заказчик определил к поставке мультимедийный проектор с двумя запасными лампами, систему организации беспроводной сети без указания на товарный знак.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя пояснил, что ЗАО "Современные технологии" указало в первой части заявки товар: мультимедийный проектор с двумя запасными лампами, система организации беспроводной сети, характеристики которого полностью соответствуют характеристикам, установленным в документации об Аукционе. Товарные знаки данного товара не были указаны, ввиду их отсутствия.
Председатель Единой комиссии доказательств обратного не представил.
Таким образом, Единая комиссия, отказав ЗАО "Современные технологии" в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием в заявке ЗАО "Современные технологии" товарного знака, предлагаемых для поставки товаров (мультимедийный проектор с двумя запасными лампами, система организации беспроводной сети), то есть по основанию непредусмотренному п. 1 ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, допустила нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО "Современные технологии" на действия единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов Министерства образования Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005111000167 на право заключения государственного контракта на закупку технических средств обучения для общеобразовательных учреждений области (etp.zakazrf.ru) частично обоснованной, в части отказа ЗАО "Современные технологии" в допуске к участию в Аукционе по основаниям, не предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
2.Признать в действиях единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов Министерства образования Саратовской области нарушение ч.5 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов Министерства образования Саратовской области не выдавать в связи с тем, что нарушение не повлияло на результат проведения открытого аукциона в электронной форме № 0160200005111000167 на право заключения государственного контракта на закупку технических средств обучения для общеобразовательных учреждений области.
4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
(подпись) <……………>
Члены Комиссии:
(подпись) <……………>
(подпись) <……………>