Решение Саратовского УФАС России от 09.11.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<……………> - руководитель управления, председатель Комиссии;
<……………> - заместитель руководителя управления, член Комиссии;
<……………> - начальник отдела контроля размещения заказов, член Комиссии;
<……………> - специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,
в присутствии:
<……………>. - представителя Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 07-05/780 от 09.11.2011), члена единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области,
рассмотрев жалобу ООО "Уралмедснаб" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005711000619 «На право заключения государственного контракта на поставку дефибриллятора с функцией синхронизации для оснащения нейрохирургической операционной в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года № 1239 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями» - 1 шт. (ЭТП www.sberbank-ast.ru) (начальная (максимальная) цена контракта 410 000 руб.)
Установила:
Представитель ООО "Уралмедснаб" на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "Уралмедснаб" уведомлено надлежащим образом.
01.11.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Уралмедснаб" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005711000619 «На право заключения государственного контракта на поставку дефибриллятора с функцией синхронизации для оснащения нейрохирургической операционной в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года № 1239 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями» - 1 шт. (далее - Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что ООО "Уралмедснаб" не согласно с решением комиссии по отклонению второй части его заявки, поскольку предоставление регистрационного удостоверения Минздрава РФ на дефибриллятор не предусмотрено законодательством. Также из жалобы следует, что Заказчик неправомерно установил в документации об Аукционе требование о предоставлении в составе второй части заявки регистрационного удостоверения Минздрава РФ на дефибриллятор.
Член Единой комиссии не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия при рассмотрении заявок руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документации об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
05.10.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого Аукциона и документация об Аукционе.
В соответствии с протоколом № ОАЭФ №0160200005711000619-2 от 25.10.2011 подведения итогов Аукциона (далее – Протокол) Единая комиссия приняла решение отклонить заявку участника открытого аукциона ООО «Уралмедснаб», порядковый номер №1 по следующим основаниям:
"В соответствии с п.1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. в связи с непредоставлением документов, определенных ч.6 ст.41.8 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. – копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.2 ч.6. ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. а именно, Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Министерством здравоохранения РФ, предоставление которого предусмотрено документацией открытого аукциона в электронной форме в составе второй части заявки на участие в аукционе (п.23 Информационной карты документации открытого аукциона в электронной форме)."
В соответствии с ч.1 ст. 41.11. Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п.5 ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 7 ст.41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
В п.23 документации об Аукционе установлен документ, подтверждающий соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такому товару, а именно: Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Министерством здравоохранения РФ) (копия предоставляется в составе второй части заявки на участие в аукционе).
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 735 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития обеспечивает проведение регистрации изделий медицинского назначения в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения (далее – Регламент).
В соответствии с п.1.2. Регламента регистрация изделий медицинского назначения представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию, исполняемую Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с целью допуска изделий медицинского назначения к производству, импорту, продаже и применению на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.2.1.1. Регламента документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что вторая часть заявки ООО "Уралмедснаб" не содержит Регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Следовательно, заявка ООО "Уралмедснаб" не соответствовала требованиям, установленным документацией об Аукционе.
Заявитель в своей жалобе не отрицал отсутствие в составе второй части заявки ООО "Уралмедснаб" Регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение о несоответствии второй заявки ООО "Уралмедснаб" требованиям, установленным документацией об Аукционе, на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
Довод жалобы о том, что Заказчик неправомерно установил в документации об Аукционе требование о предоставлении в составе второй части заявки регистрационного удостоверения Минздрава РФ на дефибриллятор не может быть принят комиссией Саратовского УФАС во внимание, поскольку жалоба на положения документации об Аукционе подана по истечении срока, указанного в ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "Уралмедснаб" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005711000619 «На право заключения государственного контракта на поставку дефибриллятора с функцией синхронизации для оснащения нейрохирургической операционной в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года № 1239 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями» - 1 шт. (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
(подпись) <……………>
Члены Комиссии:
(подпись) <……………>
(подпись) <……………>
(подпись) <……………>