Решение Саратовского УФАС России от 11.11.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1. <………………> - руководитель управления, председатель Комиссии;
2. <………………> - заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3. <………………> - начальник отдела, член Комиссии;
4. <………………> - специалист-эксперт, член Комиссии,
в присутствии:
<………………> - представителя ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" (доверенность № 2 от 1011.2011);
<………………> - представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" (без надлежащей доверенности);
<………………> - председателя единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования "Город Саратов",
рассмотрев жалобу ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001947 по определению исполнителя для оказания услуг по информационной поддержке деятельности администрации муниципального образования «Город Саратов» (ЭТП www.sberbank-ast.ru),
Установила:
07.11.2011 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" (далее – Заявитель) на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001947 по определению исполнителя для оказания услуг по информационной поддержке деятельности администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Аукцион).
Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно отказала ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" в допуске к участию в Аукционе в связи с отсутствием в первой части заявки согласия на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, отсутствием конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в документации об Аукционе (плотность бумаги).
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что заявка ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" содержала согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, а также показатели плотности бумаги в соответствии с показателями, установленными в документации об Аукционе.
Председатель Единой комиссии не согласился с доводами заявителя и пояснил, что Единая комиссия при принятии решения об отклонении второй части заявки ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и документации об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
25.10.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru на ЭТП www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 0360300203311001947(1) – 1 от 03.11.2011 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" (п/п 1644477) по следующим основаниям:
"п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ (Несоответствие ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ и п. 2.2.1 Общей информации (Часть I ДАЭФ) (1. Отсутствует согласие участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
2. Отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (плотность бумаги)."
Согласно п.2 ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с пп.б п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать указанные следующие сведения: согласие, предусмотренное п. 2 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования установлены в п.2.2.1 документации об Аукционе.
Участникам размещения заказа надлежало в соответствии с требованиями с п.2, 3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п.2.2.1 документации об Аукционе в первой части своей заявки дать согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, а также указать на конкретные показатели товара, используемого при оказании услуг, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Установлено, что первая часть заявки ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" содержала согласие на оказание услуг в соответствии с Технической частью (часть II) документации об Аукционе.
Документация об Аукционе помимо Технической части (часть II) содержит и иные положения (части I, III), содержащие требования к оказанию услуг и существенные условия контракта.
Таким образом, ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" в первой части заявки не выразило свое согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В техническом задании документации об Аукционе приведены значения товаров, которые используются для оказания услуг по информационной поддержке деятельности администрации муниципального образования «Город Саратов» - плотность бумаги должна составлять не менее 45 г/м2.
В первой части заявки ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" указано – плотность бумаги должна составлять не менее 45 г/м2, то есть ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" в первой части своей заявки не указало на конкретные показатели предлагаемого для использования товара.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отказала ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием его заявки требованиям ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО "Средне-Волжская Медиагруппа" на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001947 по определению исполнителя для оказания услуг по информационной поддержке деятельности администрации муниципального образования «Город Саратов» (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
(подпись) <………………>
Члены Комиссии:
(подпись) <………………>
(подпись) <………………>
(подпись) <………………>