Решение Саратовского УФАС России от 25.11.2011 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<…………….> - руководитель управления, председатель Комиссии;
<…………….> - заместитель руководителя управления, член Комиссии;
<…………….> - начальник отдела контроля размещения заказов, член Комиссии;
<…………….> - старший государственный инспектор отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,
в присутствии:
<…………….> - генерального директора ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ";
<…………….> - представителя ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" (доверенность № 07 от 25.11.2011);
<…………….> - представителя ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" (доверенность № 11/163 от 03.08.2011), члена единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского";
<…………….> - представителя ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" (доверенность № 11/181 от 09.09.2011), члена единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского",
рассмотрев жалобу ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" при проведении запроса котировок № 0360100007611000720 на выполнение работ по разработке рабочего проекта для технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ТП-1639 ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" по адресу г. Саратов, ул. Астраханская 83,
Установила:
21.11.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок № 0360100007611000720 на выполнение работ по разработке рабочего проекта для технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ТП-1639 ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" по адресу г. Саратов, ул. Астраханская 83 (далее – Запрос Котировок).
Из жалобы следует, что котировочная заявка ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" была неправомерна отклонена. По мнению Заявителя, его заявка соответствовала требованиям, указанным в извещении о проведении Запроса котировок, поскольку содержала указание на все расходы по договору.
Член Единой комиссии не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что котировочная заявка ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" была отклонена по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
09.11.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №1 от 17.11.2011 Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "Акватория-ОПТ" по следующим основаниям:
"ч.3 ст. 47 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г.
Не соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно котировочной заявки цена, предлагаемая участником размещения заказа, включает следующие расходы: «Цена договора сформирована в соответствии с требованиями, указанными в извещении о запросе котировок, и включает в себя все расходы, в том числе расходы на перевозку, страхование, и другие обязательные платежи. НДС не облагается, УРЗом применяется УСН».
Сведения о включенных (невключенных) в цену работ, (предусмотренные извещением о проведении запроса котировок) должны формироваться: «цена включает в себя стоимость работ по разработке рабочего проекта, согласование результата работ со всеми необходимыми компетентными органами и инстанциями, расходы на налоги, пошлины, прочие сборы и иные обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации»."
В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать в том числе: форму котировочной заявки (пункт 3), сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 7).
Согласно Извещению о проведении Запроса котировок цена включает в себя стоимость работ по разработке рабочего проекта, согласование результата работ со всеми необходимыми компетентными органами и инстанциями, расходы на налоги, пошлины, прочие сборы и иные обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Форма котировочной заявки также предусматривала указание сведений о цене товара с указанием сведений, включенных в нее расходах (сведения о включенных (не включенных) в нее расходах, в том числе расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов (НДС), сборов и других обязательных платежей)).
В соответствии с п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов Котировочная заявка должна содержать цену товара, работ, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочной заявке ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" приведены следующие сведения: "Цена договора сформирована в соответствии с требованиями, указанными в извещении о запросе котировок, и включает в себя все расходы, в том числе расходы на перевозку, страхование, и другие обязательные платежи. НДС не облагается, УРЗом применяется УСН."
Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Генеральный директор ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" на рассмотрении жалобы пояснил, что заявка ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" соответствовала требованиям, указанным в извещении о проведении Запроса котировок, поскольку содержала указание на то, что цена договора включает в себя все расходы согласно извещению о проведении Запроса котировок.
Член Единой комиссии не согласился с доводами Заявителя и пояснил, что структура цены, указанная в заявке ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" не соответствует структуре цены, установленной Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок. Так, в извещении не были указаны расходы на перевозку и страхование, а также фраза "включает в себя все расходы" не является конкретным показателем цены.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ", поскольку котировочная заявка участника размещения заказа не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "САРСТРОЙНИИПРОЕКТ" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" при проведении запроса котировок № 0360100007611000720 на выполнение работ по разработке рабочего проекта для технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ТП-1639 ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" по адресу г. Саратов, ул. Астраханская 83 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись) <…………….>
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись) <…………….>
_____________________ (подпись) <…………….>
_____________________ (подпись) <…………….>