Решение Саратовского УФАС России от 07.12.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
(………………) - руководитель управления, председатель Комиссии,
(………………) - заместитель руководителя управления, член Комиссии,
(………………)- и.о. начальника отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,
(………………) - старший государственный инспектор отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,
в присутствии:
(………………) - представителя заявителя (доверенность № 46 от 07.12.2011),
(………………) - члена Котировочной комиссии ГОУ ДОД "Областной центр дополнительного образования для детей "Поиск", заведующей информационно-аналитическим отделом ГОУ ДОД "Областной центр дополнительного образования для детей "Поиск",
рассмотрев жалобу ООО "Фалькон" на действия Котировочной комиссии - Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Областной центр дополнительного образования для детей "Поиск" при проведении запроса котировок № 0360200016411000014 "Услуги по передаче неисключительных прав на использование программных продуктов: 1С: "Зарплата и кадры для бюджетного учреждения 8; 1С: "Бухгалтерия государственного учреждения 8",
Установила:
01.12.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Фалькон" (далее – Заявитель, Общество) на действия Котировочной комиссии - Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Областной центр дополнительного образования для детей "Поиск" (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок № 0360200016411000014 "Услуги по передаче неисключительных прав на использование программных продуктов: 1С: "Зарплата и кадры для бюджетного учреждения 8; 1С: "Бухгалтерия государственного учреждения 8" (далее – Запрос котировок).
По мнению Заявителя, котировочные заявки участников размещения заказа были неправомерно допущены, так как в извещении о проведении запроса котировок дата и время начала подачи котировочных заявок определена 22.11.2011 в 10:00, трое участников из шести нарушили это требование, подав заявки досрочно, а именно: ООО "ИТ Эксперт" в 00:00, ООО "Бухучет и Торговля Автоматизация" в 09:28, ООО "АльфаПроф" в 09:59.
Член Котировочной комиссии не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что в требованиях, предъявляемых к запросу котировок указывается место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок. В извещении указан срок подачи котировочных заявок с 22.11.2011 до 28.11.2011 до 11:00 (время московское), указанное время в извещении с 10:00 22.11.2011 – это время, в которое секретарь котировочной комиссии принимает котировочные заявки в письменной форме в свое рабочее время, находясь непосредственно на рабочем месте.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
21.11.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведение запроса котировок № 0360200016411000014 "Услуги по передаче неисключительных прав на использование программных продуктов: 1С: "Зарплата и кадры для бюджетного учреждения 8; 1С: "Бухгалтерия государственного учреждения 8".
Согласно п. 9 ст. 43 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.
В извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены следующие сведения, а именно: дата и время начала подачи котировочных заявок: 22.11.2011 10:00, а также дата и время окончания подачи котировочных заявок: 28.11.2011 11:00.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В соответствии с ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок (приложение № 1 к Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.11.2011) заявки ООО "ИТ Эксперт", ООО "Бухучет и Торговля Автоматизация", ООО "АльфаПроф" были представлены Заказчику - Государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Областной центр дополнительного образования для детей "Поиск" до дня окончания срока подачи котировочных заявок.
В соответствии с п. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Соответственно, поданные и зарегистрированные до дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, котировочные заявки ООО "ИТ Эксперт", ООО "Бухучет и Торговля Автоматизация", ООО "АльфаПроф" в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов подлежали рассмотрению.
Согласно ч. 8 ст. 7 Закона о размещении заказов котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Следовательно, обязанность по регистрации котировочных заявок не входит в компетенцию Котировочной комиссии.
Таким образом, Котировочная комиссия правомерно приняла решение о допуске к участию в Запросе котировок участников размещения заказа ООО "ИТ Эксперт", ООО "Бухучет и Торговля Автоматизация", ООО "АльфаПроф".
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО "Фалькон" на действия Котировочной комиссии - Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Областной центр дополнительного образования для детей "Поиск" при проведении запроса котировок № 0360200016411000014 "Услуги по передаче неисключительных прав на использование программных продуктов: 1С: "Зарплата и кадры для бюджетного учреждения 8; 1С: "Бухгалтерия государственного учреждения 8" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись) (………………)
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись) (………………)
_____________________ (подпись) (………………)
_____________________ (подпись) (………………)