Решение от 09.12.2011 г № 164
О внесении изменений и дополнений в Устав Балаковского муниципального района Саратовской области
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Саратовской области от 31 октября 2005 г. N 107-ЗСО "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", решением Балаковского районного суда от 24.08.2011, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, учитывая рекомендации публичных слушаний, состоявшихся 1 ноября 2011 года, Собрание Балаковского муниципального района решило:
1.Внести в Устав Балаковского муниципального района Саратовской области, принятый на местном референдуме 22 декабря 1996 года следующие изменения и дополнения:
1.1.В части 1 статьи 4:
1.1.1.пункт 5) после слов "в границах Балаковского муниципального района," дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Балаковского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них,";
1.1.2.дополнить пунктом 9.1) следующего содержания:
"9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;";
1.1.3.дополнить пунктом 9.2) следующего содержания:
"9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
1.1.4.пункт 12) изложить в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Балаковского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
1.1.5.в пункте 14) слова", иные полномочия, осуществляемые в области градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом РФ" исключить;
1.1.6.пункт 19) после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
1.1.7.дополнить пунктом 19.1) следующего содержания:
"19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Балаковского муниципального района;";
1.1.8.пункт 24) дополнить словами", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Балаковского муниципального района";
1.1.9.в пункте 29) слова", участие в реализации молодежной политики в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством и законодательством Саратовской области" исключить;
1.1.10.пункт 30) дополнить словами", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
1.1.11.дополнить пунктом 31) следующего содержания:
"31) осуществление муниципального лесного контроля;";
1.1.12.дополнить пунктом 32) следующего содержания:
"32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";
1.1.13.дополнить пунктом 33) следующего содержания:
"33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;";
1.1.14.дополнить пунктом 34) следующего содержания:
"34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Балаковского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;";
1.1.15.дополнить пунктом 35) следующего содержания:
"35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Балаковского муниципального района.".
1.2.Абзац первый и второй части 2 статьи 4 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения".
1.3.Пункт 6) части 1 статьи 4.1 исключить.
1.4.Пункт г) части 1 статьи 5 перед словами "по вопросам изменения" дополнить словом "голосование".
1.5.В статье 7:
1.5.1.в абзаце 4 части 3 слова "назначены не позднее чем через 60 дней" заменить словами "проведены не позднее чем через шесть месяцев";
1.5.2.часть 4 перед предложением "Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию." дополнить абзацем следующего содержания:
"Выборы депутатов Собрания Балаковского муниципального района проводятся по смешанной избирательной системе. Тринадцать депутатов избирается на основе пропорциональной избирательной системы по единому избирательному округу Балаковского муниципального района пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, а двенадцать депутатов избирается на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории Балаковского муниципального района на основе единой нормы представительства".
1.6.Статью 8 дополнить частью 13 следующего содержания:
"13. При формировании представительного органа Балаковского муниципального района в порядке, предусмотренном абзацем первым части 4 статьи 7 настоящего Устава, отзыв депутата не применяется.".
1.7.Часть 4 статьи 11 дополнить словами", включая мотивированное обоснование принятых решений".
1.8.Часть 4 статьи 16 дополнить словами", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.9.Часть 3 статьи 17 после слов "обладает правами юридического лица" дополнить словами", является муниципальным казенным учреждением".
1.10.Пункт 6) части 1 статьи 19 дополнить словами", выполнение работ за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";
1.11.В части 2 статьи 19:
1.11.1.в пункте 5) слова "и членов выборных органов местного самоуправления" исключить;
1.11.2.пункт 11) изложить в следующей редакции:
"11) образование Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района, назначение Председателя, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района, определение полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетного органа Балаковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";";
1.11.3.пункт 14) изложить в следующей редакции:
"14) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;";
1.11.4.пункт 15) изложить в следующей редакции:
"15) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, о передаче ими осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Балаковского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Балаковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;";
1.11.5.пункт 16) изложить в следующей редакции:
"16) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Балаковского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Балаковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской федерации;";
1.11.6.пункт 17) дополнить словами "в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";
1.11.7.в пункте 18) слова "составления и" исключить;
1.11.8.в пункте 23) слова "членов выборных органов местного самоуправления," исключить;
1.11.9.пункт 27) после слов "на территории Балаковского муниципального района," дополнить словами "дача согласия администрации Балаковского муниципального района на".
1.12.В статье 20:
1.12.1.второе предложение части 3 изложить в следующей редакции:
"На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района.";
1.12.2.часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Депутат Собрания Балаковского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами";
1.12.3.дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
1.12.4.часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:
"Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания Балаковского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания Балаковского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания".
1.13.Пункт 5) части 1 статьи 21 после слов "местного самоуправления" и "предприятий и учреждений" дополнить словами "Балаковского муниципального района".
1.14.В статье 24:
1.14.1.пункт 2) части 2 изложить в следующей редакции:
"2) принятия Собранием Балаковского муниципального района решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания Балаковского муниципального района вносится на его рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района. Инициатива депутатов оформляется в форме письменного предложения, подписанного всеми депутатами, выступившими с инициативой, с приложением проекта соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района. В случае непринятия Собранием Балаковского муниципального района решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске представительного органа может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске;";
1.14.2.в части 4 слова "назначаются избирательной комиссией Балаковского муниципального района не позднее чем через 60 дней" заменить словами "должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев".
1.15.В статье 25:
1.15.1.в первом предложении части 3 слова "с момента" заменить словами "со дня";
1.15.2.часть 3 после первого предложения дополнить предложением следующего содержания:
"Глава Балаковского муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.";
1.15.3.в части 7 слова "члена выборного органа местного самоуправления" заменить словами "статусу депутата";
1.15.4.дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Глава Балаковского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.16.В подпункте з) пункта 9) части 1 статьи 27 слова "отдельной строкой" исключить.
1.17.В статье 28:
1.17.1.часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия Главы Балаковского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Балаковского муниципального района за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.";
1.17.2.пункт 12) части 2 исключить.
1.18.В части 1 статьи 32:
1.18.1.дополнить пунктом 5.1) следующего содержания:
"5.1) организация в границах Балаковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;";
1.18.2.пункт 6) после слов "в границах Балаковского муниципального района," дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Балаковского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них,";
1.18.3.дополнить пунктом 9.1) следующего содержания:
"9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;";
1.18.4.дополнить пунктом 9.2) следующего содержания:
"9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
1.18.5.пункт 12) изложить в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Балаковского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
1.18.6.пункт 21) дополнить словами", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Балаковского муниципального района";
1.18.7.дополнить пунктом 39) следующего содержания:
"39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской федерации, полномочий собственника водных объектов;";
1.18.8.дополнить пунктом 40) следующего содержания:
"40) осуществление муниципального лесного контроля;";
1.18.9.дополнить пунктом 41) следующего содержания:
"41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";
1.18.10.дополнить пунктом 42) следующего содержания:
"42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;";
1.18.11.дополнить пунктом 43) следующего содержания:
"43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Балаковского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;";
1.18.12.дополнить пунктом 44) следующего содержания:
"44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Балаковского муниципального района.".
1.19.Дополнить статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Муниципальный контроль
1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Балаковского муниципального района, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Балаковского муниципального района.
2. К полномочиям администрации Балаковского муниципального района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных действующим законодательством полномочий.
3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, включая организационную структуру отраслевых (функциональных), территориальных органов и структурных подразделений администрации, непосредственно осуществляющих муниципальный контроль, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц, указанных органов и структурных подразделений, и их полномочий, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Балаковского муниципального района с учетом требований действующего законодательства.".
1.20.В статье 33:
1.20.1.в части 7 слова ", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исключить;
1.20.2.абзац 2 части 15 изложить в следующей редакции:
"Глава администрации Балаковского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.21.Статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Собранием Балаковского муниципального района и подотчетным ему.
Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания Балаковского муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.
3. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района состоит из Председателя, заместителя Председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты.
4. Должности Председателя и заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты относятся к муниципальным должностям Балаковского муниципального района.
5. Срок полномочий Председателя, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района составляет 5 лет.
6. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района входят инспекторы и иные штатные работники.
На инспекторов Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района возлагаются обязанности по непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района.
7. Председатель, заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района назначаются на должность Собранием Балаковского муниципального района.
8. Перечень лиц, обладающих правом внесения в представительный орган Балаковского муниципального района предложений о кандидатурах на должность Председателя, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района, порядок внесения предложений и рассмотрения представленных кандидатур, а также полномочия и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района определяются нормативным правовым актом представительного органа Балаковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".".
1.22.Статью 37 исключить.
1.23.Статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района.
1. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района является муниципальным органом, обладающим правами юридического лица, который не входит в структуру органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.
2. Срок полномочий избирательной комиссии Балаковского муниципального района составляет пять лет.
Избирательная комиссия Балаковского муниципального района формируется с соблюдением условий и на основе предложений, указанных в статье 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 12 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 г. N 107-ЗСО "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов Собрания Балаковского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Балаковского муниципального района.
4. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Балаковского муниципального района определяются в соответствии с федеральными законами, законом Саратовской области.".
1.24.Часть 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"2. Зарегистрированный Устав Балаковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию Главой Балаковского муниципального района в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.".
1.25.В статье 49:
1.25.1.пункт 7) части 1 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Балаковского муниципального района;";
1.25.2.часть 1 статьи 49 дополнить абзацем следующего содержания:
"В собственности Балаковского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.";
1.25.3.часть 4 статьи 49 исключить.
1.26.В части 3 статьи 54 слова "составления и" исключить.
1.27.В части 5 статьи 56 слова "членов выборных органов местного самоуправления," исключить.
1.28.Часть 2 статьи 65 дополнить пунктом 4) следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами."
2.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном Федеральным законом.
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования за исключением части 2 настоящего решения.
4.Подпункты 1.1.2 - 1.1.4, пункты 1.2, 1.3, 1.7 - 1.10, положения подпунктов 1.11.4, 1.11.5 в части слов "по решению вопросов местного значения", подпункты 1.12.3, 1.17.2, 1.18.3 - 1.18.5, пункт 1.24, подпункты 1.25.1, 1.25.2 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем со дня официального опубликования настоящего решения.
5.Часть 2 настоящего решения вступает в силу и подлежит применению со дня принятия настоящего решения.
Глава
Балаковского муниципального района
А.И.АЛЕКСЕЕВ