Решение Саратовского УФАС России от 01.02.2012 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
| (…………………) | - руководитель управления, председатель Комиссии, |
| (…………………) | - заместитель руководителя управления, член Комиссии, |
| (…………………) | - начальник отдела контроля размещения заказов, член Комиссии, |
| (…………………) | - старший государственный инспектор отдела контроля размещения заказов, член Комиссии, |
в присутствии:
| (…………………) (…………………) (…………………) (…………………) | - представителя Заказчика – Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность от 30.01.2012), - представителя Заказчика – Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность № 01-34/386 от 19.12.2011), - представителя Заказчика – Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (доверенность от 30.01.2012), - председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (приказ № 28 от 04.10.2011), |
рассмотрев жалобу ЗАО "Инфраструктурный проект" на действия Заказчика – Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300002711000015 по определению поставщика для поставки универсальных тротуароуборочных машин для комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов",
Установила:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Инфраструктурный проект" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика – Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300002711000015 по определению поставщика для поставки универсальных тротуароуборочных машин для комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком были нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) при отказе Обществу в допуске к участию в Аукционе.
ЗАО "Инфраструктурный проект" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено, однако на рассмотрение жалобы представители Заявителя не явились.
Члены Комиссии не согласились с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ЗАО "Инфраструктурный проект", поскольку конкретные показатели предлагаемого товара не соответствовали требованиям документации об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
30.12.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении открытого Аукциона и документация об Аукционе.
Согласно Протоколу № 0160300002711000015 (09/2011) - 1 рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 23.01.2012 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе участнику под номером № 1 (ЗАО "Инфраструктурный проект") по следующей причине: "На основании п. 1 и п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ (Несоответствие ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ и п. 2.2.1 Общей информации (Часть I ДАЭФ): 1. Отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (высота преодолеваемого уступа (бордюрного камня)). 2 У "шасси" несоответствие Технической части ДАЭФ (не требовалась возможность подключения постоянного полного привода)". Участник размещения заказа предложил: "шасси – четырехколесное с приводом на одну ось с возможностью подключения постоянного полного привода", "машина преодолевает уступ (бордюрный камень) высотой от 15 см".
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В части II "Техническая часть" документации об Аукционе установлено требование к качеству и безопасности поставляемого товара.
Так, в соответствии с установленными в документации об Аукционе требованиями к поставке предлагаются универсальные тротуароуборочные машины с четырехколесным шасси с приводом на одну ось и машины должны преодолевать уступ (бордюрный камень) высотой не менее 15 см.
Согласно ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В заявке под номером № 1 (ЗАО "Инфраструктурный проект") предлагается к поставке четырехколесное шасси с приводом на одну ось с возможностью подключения постоянного полного привода и машина преодолевает уступ (бордюрный камень) высотой от 15 см.
В соответствии с требованиями ст. 7 Закона о размещении заказов рассмотрение заявок на участие в аукционе относится к полномочиям комиссии.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка ЗАО "Инфраструктурный проект" не содержала конкретные показатели в отношении высоты преодолеваемого уступа (бордюрного камня) и не соответствовала сведениям в части подключения постоянного полного привода.
Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участника размещения заказов под номером № 1 (ЗАО "Инфраструктурный проект") в связи с несоответствием сведений содержащихся в его заявке требованиям документации об Аукционе.
Кроме того, Комиссия Саратовского УФАС России не может принять к рассмотрению доводы Заявителя по обжалованию положений документации об Аукционе ввиду следующего.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В Извещении о проведении Аукциона установлена дата и время окончания срока подачи заявок 20.01.2012 16 часов 00 минут.
Жалоба ЗАО "Инфраструктурный проект" поступила в Саратовское УФАС России 26.01.2012, следовательно, жалоба участника размещения заказа, содержащая в том числе довод по обжалованию положений документации об Аукционе, подана позже даты окончания срока подачи заявок.
Таким образом, Заявитель не вправе обжаловать положение документации об Аукционе по истечении срока, предусмотренного ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ЗАО "Инфраструктурный проект" на действия Заказчика – Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300002711000015 по определению поставщика для поставки универсальных тротуароуборочных машин для комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
_____________________ (…………………)
(подпись)Члены Комиссии:
_____________________ (…………………)
(подпись)_____________________ (…………………)
(подпись)_____________________ (…………………)
(подпись)