Решение Саратовского УФАС России от 08.02.2012 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
| <…………….> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
| <…………….> | - заместитель руководителя управления, член Комиссии; |
| <…………….> | - специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов, член Комиссии, |
в присутствии:
| <…………….> | - представителя Министерства социального развития Саратовской области (доверенность № 06/2124 от 29.04.2011), заместителя аукционной комиссии Министерства социального развития Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, |
рассмотрев жалобу ООО "Сегмент" на действия аукционной комиссии Министерства социального развития Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200001811000244 на право заключения контракта «По обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации – абсорбирующим бельем, подгузниками» (ЭТП www.zakazrf.ru ),
Установила:
01.02.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Сегмент" (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства социального развития Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200001811000244 на право заключения контракта «По обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации – абсорбирующим бельем, подгузниками» (далее - Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что Аукционная комиссия неправомерно отклонила вторую часть заявки ООО "Сегмент" в связи с отсутствием в ее составе копий регистрационных удостоверений на подгузники PHARMA и абсорбирующее белье (впитывающие пеленки) SENI.
ООО "Сегмент" в своей жалобе подтверждает факт непредставления в составе второй части своей заяви регистрационных удостоверений на подгузники PHARMA и абсорбирующее белье (впитывающие пеленки) SENI и указывает на то, что ООО "Сегмент", помимо подгузников PHARMA и абсорбирующего белья (впитывающие пеленки) SENI, предлагало к поставке и другой товар, на который имелись регистрационные удостоверения, копии которых входили в состав второй части заявки ООО "Сегмент".
08.02.2012 представитель ООО "Сегмент" на рассмотрение жалобы не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы ООО "Сегмент" было уведомлено надлежащим образом.
Заместитель председателя Аукционной комиссии не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Аукционная комиссия при рассмотрении заявок руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
23.12.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0160200001811000244 от 24.01.2012 Аукционная комиссия приняла решение признать вторую часть заявки №1 ООО "Сегмент" несоответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе по следующим основаниям:
"п.1 ч.6 ст.41.11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон); пп. 3.1.2. п.3.1. главы 3 раздела I документации об открытом аукционе в электронной форме; вторая часть заявки, а именно: в составе второй части отсутствуют копии регистрационных удостоверений на подгузники PHARMA и абсорбирующего белья (впитывающие пеленки) SENI."
В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 41.11. Закона о размещении заказов, определяющей порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.
Согласно п. 1 ч.6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, не допускается.
В соответствии с п.5 ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.3.1.2. части 3.1. главы 3 документации об Аукционе вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна быть заполнена в соответствии с требованиями ч.6 ст.41.8 Закона и содержать, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам, и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме (регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (копии (копия)).
В соответствии с п.1.3 главы 1 административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 735 (далее – Административный регламент) регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации и включающие в себя приборы, аппараты, инструменты, устройства, комплекты, комплексы, системы с программными средствами, оборудование, приспособления, перевязочные и шовные средства, стоматологические материалы, наборы реагентов, контрольные материалы и стандартные образцы, калибраторы, расходные материалы для анализаторов, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, программное обеспечение, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой и которые предназначены, в том числе для реабилитации или компенсации нарушенных или утраченных физиологических функций.
Согласно п. 2.1.1. Административного регламента документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение.
В ходе рассмотрения жалобы заместитель председателя Аукционной комиссии представил копии заявок участников размещения заказа, в том числе первую и вторую части заявки ООО "Сегмент".
В первой части заявки ООО "Сегмент" предлагает к поставке следующий товар: абсорбирующая пеленка (простынь) Тена, абсорбирующая пеленка (простынь) Сени, подгузники Тена, подгузники PHARMA, подгузники детские Dry Kids Libero, прокладки урологические женские TENA.
Во второй части заявки ООО "Сегмент" отсутствуют копии регистрационных удостоверений на товар: абсорбирующая пеленка (простынь) Сени, подгузники PHARMA.
В своей жалобе Заявитель не оспаривает факт отсутствия регистрационных удостоверений на товар: абсорбирующая пеленка (простынь) Сени, подгузники PHARMA.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении второй части заявки ООО "Сегмент" на основании п.1 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов в связи с отсутствием в составе второй части его заявки копий регистрационных удостоверений на подгузники PHARMA и абсорбирующего белья (впитывающие пеленки) SENI.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "Сегмент" на действия аукционной комиссии Министерства социального развития Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200001811000244 на право заключения контракта «По обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации – абсорбирующим бельем, подгузниками» (ЭТП www.zakazrf.ru ) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
_____________________ <…………….>
(подпись)Члены Комиссии:
_____________________ <…………….>
(подпись)_____________________ <…………….>
(подпись)