Решение Саратовского УФАС России от 24.02.2012 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<………………..> - <………………………………………..…..>, председатель Комиссии,
<………………..> - <………………….…………………………………..>, член Комиссии,
<………………..> - <……………………………………………….……..>, член Комиссии,
в присутствии:
<………………..> - представителя Заказчика – МУЗ "Городская поликлиника № 3" (доверенность исх. № 184/1 от 24.02.2011),
<………………..> - представителя Заказчика – МУЗ "Городская поликлиника № 3" (доверенность исх. № 184 от 24.02.2011),
<………………..> - представителя Заказчика – МУЗ "Городская поликлиника № 3" (доверенность исх. № 184/2 от 24.02.2011),
<………………..> - заместителя председателя постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (постановление № 882 от 17.02.2011),
<………………..> - члена постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (постановление № 882 от 17.02.2011),
рассмотрев жалобу ООО "РАСТЕР" на действия постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Энгельсского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300003612000042 на поставку дезинфицирующих средств для МУЗ "Городская поликлиника №3" г. Энгельса Саратовской области,
Установила:
16.02.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "РАСТЕР" (далее – Заявитель, Общество) на действия постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Энгельсского муниципального района (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок № 0160300003612000042 на поставку дезинфицирующих средств для МУЗ "Городская поликлиника №3" г. Энгельса Саратовской области (далее – Запрос Котировок).
Из жалобы Заявителя следует, что котировочная заявка была неправомерна отклонена, так как, по мнению Общества, она соответствовала требованиям установленным в техническом задании, а установленные Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок требования к процентному составу действующих веществ закупаемых препаратов и цвету раствора приведят к ограничению количества участников размещения заказа
ООО "РАСТЕР" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено, однако на рассмотрение жалобы представители Заявителя не явились.
Представители Единой комиссии не согласились с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия решила отклонить котировочную заявку ООО "РАСТЕР" по причине не соответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении о Ззапроса котировок.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
02.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.
Согласно Протоколу № 0160300003612000042-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.02.2012 Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "РАСТЕР", на основании: "ч. 3 ст. 47 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005 г. Котировочная заявка, представленная ООО "РАСТЕР", не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как в данной заявке, характеристики предлагаемых товаров, не соответствуют характеристикам товаров, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Характеристики товаров, указанные в извещении о проведении запроса котировок: позиция 6 – "Септаксин" "Действующее вещество – алкилдиметилбензиламмоний хлорид – 10,6%..." "Форма выпуска – жидкий концентрат (сине-голубого цвета). Характеристики товаров, предлагаемые к поставке ООО "РАСТЕР" : позиция 6 – "Део-бактер" "Действующее вещество – алкилдиметилбензиламмоний хлорид – 18%..." "Форма выпуска – жидкий концентрат (бесцветный)".
В соответствии с п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно техническому заданию извещения о проведении Запроса котировок поставке подлежат дезинфицирующие средства, в том числе: "Септаксин (или эквивалент). Действующее вещество – алкилдиметилбензиламмоний хлорид – 10,6% (усиленное щелочной группой, изопропиловым спиртом и другими компонентами), не содержит в своем составе вредных фенолов, активного хлора, альдегидов, сохраняет свои свойства при замерзании и последующем оттаивании, не теряя срока годности. Показатель активности водородных ионов 1% раствора средства, то есть рН средства – 7,6±1,4; плотность при 20ºС в пределах 1,000 – 1,015г/см3. стабильность растворов 14 суток (использование многократное). Форма выпуска – жидкий концентрат (сине-голубого цвета). Расход рабочего раствора при обработке поверхностей – 100мл/м2".
В заявке ООО "РАСТЕР" указаны наименования и характеристики дезинфицирующих средств, предлагаемых к поставке, в том числе: "Део-бактер, 1 литр. Действующее вещество – алкилдиметилбензиламмоний хлорид – 18% (усиленное щелочной группой, изопропиловым спиртом и другими компонентами), не содержит в своем составе вредных фенолов, активного хлора, альдегидов, сохраняет свои свойства при замерзании и последующем оттаивании, не теряя срока годности. Показатель активности водородных ионов 1 % раствора средства, то есть рН средства – 7,5±1,5; плотность при 20ºС в пределах 1,000 – 1,015 г/см3. Стабильность раствор 14 суток (использование многократное). Форма выпуска – жидкий концентрат (бесцветный). Расход рабочего раствора при обработке поверхностей – 100 мл/м². Кол-во: 12 фл".
Указанные в заявке ООО "РАСТЕР" процент действующего вещества и цвет жидкого концентрата не соответствуют Извещению о проведении Запроса котировок.
Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "РАСТЕР", поскольку котировочная заявка участника размещения заказа не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.
Из жалобы также следует, что установленные Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок требования к процентному составу действующих веществ препарата, а так же цвету раствора приводят к ограничению количества участников размещения заказа.
Комиссия Саратовского УФАС России не может принять к рассмотрению данный довод Заявителя по обжалованию положений Извещения о проведении Запроса котировок ввиду следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.
В Извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное) – 03.02.2012 08:30.
Жалоба ООО "РАСТЕР" поступила в Саратовское УФАС России 16.02.2012, следовательно, жалоба участника размещения заказа, содержащая в том числе довод по обжалованию положений Извещения о проведении Запроса котировок, подана позже даты окончания срока подачи котировочных заявок.
Таким образом, Заявитель не вправе обжаловать в Саратовское УФАС России положение Извещения о проведении Запроса котировок по истечении срока, предусмотренного ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "РАСТЕР" на действия постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Энгельсского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300003612000042 на поставку дезинфицирующих средств для МУЗ "Городская поликлиника №3" г. Энгельса Саратовской области необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись) <………………..>
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись) <………………..>
_____________________ (подпись) <………………..>