Решение Саратовского УФАС России от 02.04.2012 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<……………..> - <…………………………………….…..>, председатель Комиссии;
2.<……………..> -<…………………………………………….……..>, член Комиссии;
3.<……………..> -<…………………………………………….……..>, член Комиссии;
4.<……………..> - <…………………………………………………..>, член Комиссии;
в присутствии:
<……………..> - представителя ООО "Бад-Коммьюнити" (доверенность исх. № б/н от 02.04.2012);
<……………..> - представителя ООО "Бад-Коммьюнити" (доверенность исх. № б/н от 02.04.2012);
<……………..> - директора МОУДОД "ДООЦ "Мечта" (приказ № 37-к от 31.05.2011), члена единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Мечта" (приказ № 101 от 15.10.2011);
<……………..> - представителя МОУДОД "ДООЦ "Мечта" (доверенность № 10 от 30.03.2012);
<……………..> - секретаря единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Мечта" (приказ № 101 от 15.10.2011);
рассмотрев жалобу ООО "Бад-Коммьюнити" на действия Заказчика – МОУДОД "ДООЦ "Мечта" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300214012000002 по определению подрядчика для выполнения работ по восстановлению бассейна в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детский оздоровительно – образовательный центр "Мечта",
Установила:
26.03.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Бад-Коммьюнити" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика – МОУДОД "ДООЦ "Мечта" (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300214012000002 по определению подрядчика для выполнения работ по восстановлению бассейна в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детский оздоровительно – образовательный центр "Мечта" (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что при подборе оборудования Заказчиком нарушены требования к Качеству и безопасности выполняемых работ, а именно: СанПиН 2.1.2.1188-03, ГОСТ 30813-2002. Кроме того, начальная (максимальная) цена контракта, по мнению Заявителя, неактуальна, поскольку рассчитана в ценах 2001 года.
Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе и пояснил, что документация об Аукционе не содержит указания на выполнение работ в соответствии с СанПиН 2.1.2.1188-03 и ГОСТ 30813-2002, кроме того, локальный сметный расчет составлен в соответствии с методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв. Постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 г. № 15/1).
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
16.03.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300214012000002 по определению подрядчика для выполнения работ по восстановлению бассейна в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детский оздоровительно – образовательный центр "Мечта".
В соответствии с предметом открытого Аукциона Заказчику необходимо выполнить работы по восстановлению бассейна, указанные в технической части документации об Аукционе (часть II).
На рассмотрении жалобы представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе, при это пояснив, что указанные виды работ, а именно: установка насосов центробежных с электродвигателем масса агрегата до 0,1т, установка фильтров, установка для очистки воды автоматизированная, препарат жидкий 25 л средство для дезинфекции, оксидации и профилактики против водорослей в воде бассейна на основе активного кислорода свойства: - приготовлен на биологической основе – дезинфицирует воду и предотвращает появление водорослей в бассейнах, не соответствуют требованиям к качеству и безопасности выполняемых работ на объекте, предназначенном для оздоровления детей.
Заявитель не указал в жалобе на положения названных в жалобе нормативных документов, которым не соответствует документация об аукционе, соответственно, не представили в нарушение требований ч.2 ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) документального подтверждения обоснованности доводов жалобы.
Представители Заявителя, присутствующие на рассмотрении жалобы, также не смогли пояснить, каким требованиям указанных в жалобе нормативных документов не соответствует документация об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов Заказчик вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта.
Частью 2 ст.19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Как следует из положения ч.3 ст. 19.1 Закона о размещении заказов размещение на официальном сайте конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказов информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.
Соответственно, довод Заявителя относительно нарушений требований законодательства в части установления начальной (максимальной) цены контракта является необоснованным.
Вместе с тем в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Саратовского УФАС России установлено следующее.
Технической частью документации об Аукционе (часть II) установлено, что качество и безопасность выполняемых работ должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством РФ, СНиПам и другим нормативным документам. Результатом выполненных работ является достижение объектом указанных в технической документации показателей в соответствии со СНиПами и другими действующими нормативными документами.
В связи с отсутствием в документации об Аукционе указания на нормативные документы, которым должны соответствовать результат выполненных работ на объекте, предназначенном для оздоровления детей, их качество и безопасность, Комиссия считает такие требования не установленными.
Данный довод представители Заказчика не оспаривали.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41. 6 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, не установив в документации требования к результатам работ, их качеству и безопасности, Заказчик нарушил п. 1 ч. 4 ст. 41. 6 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст.17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО "Бад-Коммьюнити" на действия Заказчика – МОУДОД "ДООЦ "Мечта" при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360300214012000002 по определению подрядчика для выполнения работ по восстановлению бассейна в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детский оздоровительно – образовательный центр "Мечта" необоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика - МОУДОД "ДООЦ "Мечта" нарушение п.1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Заказчику - МОУДОД "ДООЦ "Мечта" предписание об аннулировании торгов.
4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
<……………..>
Члены Комиссии:
<……………..>
<……………..>
<……………..>
Приложения
2012-04-02 Приложение к Решению от 02 апреля 2012 года № Б/Н Предписание