Решение Саратовского УФАС России от 03.04.2012 г № Б/Н

О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<……………..> - <………………………………………..……..>, председатель Комиссии;
2.<……………..> - <………………………………………………….……..>, член Комиссии;
3.<……………..> - <…………………………………………………….…..>, член Комиссии;
4.<……………..> - <…………………………………………………..……..>, член Комиссии,
в присутствии:
<……………..> - представителя Заказчика - Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (доверенность № 46 от 29.12.2011), заместителя председателя заместителя председателя постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (приказ № 390-П от 12.10.2009);
<……………..> - председателя постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (приказ № 390-П от 12.10.2009);
<……………..> - члена постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (приказ № 390-П от 12.10.2009);
рассмотрев жалобу ООО Торговый Дом "Элит и Ко" на действия Заказчика - Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области при проведении запроса котировок № 0160200001712000007 на поставку офисной мебели,
Установила:
27.03.2012 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО Торговый Дом "Элит и Ко" (далее – Общество, Заявитель) на действия Заказчика - Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области при проведении запроса котировок № 0160200001712000007 на поставку офисной мебели (далее – Запрос котировок).
Из жалобы Заявителя следует, что ООО Торговый Дом "Элит и Ко" направило котировочную заявку на участие в Запросе котировок на электронный адрес Заказчика, указанный в Извещении о проведении Запроса котировок. Однако, по мнению Заявителя, Заказчик проигнорировал котировочную заявку Общества и не включил ее в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал, 30.03.2012 направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя.
Члены постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (далее – Единая комиссия), присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами Заявителя и пояснили, что котировочная заявка от ООО Торговый Дом "Элит и Ко" на электронный адрес Заказчика, указанный в Извещении о проведении Запроса котировок, не поступала.
Члены Единой комиссии считают доводы жалобы необоснованными и просят отказать в удовлетворении жалобы в полном объёме.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 Закона о размещении заказов, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
07.03.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено Извещение о проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 498 350,00 рублей.
Согласно п. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).
В Извещении о проведении Запроса котировок указан адрес электронной почты – IT-zags@san.ru.
Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В соответствии с протоколом № 0160200001712000007-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.03.2012 к сроку окончания подачи котировочных заявок было подано 4 (четыре) заявки: ИП Поликанов Евгений Владимирович, ООО "Мир на ладони", ООО "ХАРПА-ТРЕЙД", ИП Савилова Ольга Юрьевна.
На рассмотрении жалобы Члены Единой комиссии пояснили, что на электронный адрес Заказчика, указанный в Извещении о проведении Запроса котировок, котировочная заявка ООО Торговый Дом "Элит и Ко" не поступала, соответственно, и не была зарегистрирована в Журнале регистрации заявок, представив в качестве доказательств своих доводов копию распечатки с программы "The Bat", из которой следует, что в указанный в жалобе срок, а именно: 20.03.2012 07 часов 30 минут котировочная заявка на участие в запросе котировок от ООО Торговый Дом "Элит и Ко" не поступала.
Из жалобы ООО Торговый Дом "Элит и Ко" следует, что Заказчиком была получена котировочная заявка Общества.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Однако в нарушении ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов ООО Торговый Дом "Элит и Ко" не представило документы, подтверждающие получение Заказчиком его котировочной заявки.
Комиссия Саратовского УФАС России, рассмотрев представленные доказательства, не может сделать вывод о получении Заказчиком котировочной заявки, поскольку скриншоты представленные Заявителем, не свидетельствуют о получении письма адресатом (например, отчет о доставке), а свидетельствует лишь о факте отправки письма.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО Торговый Дом "Элит и Ко" на действия Заказчика - Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области при проведении запроса котировок № 0160200001712000007 на поставку офисной мебели необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ <……………..>
(подпись)
Члены Комиссии:
_____________________ <……………..>
(подпись)
_____________________ <……………..>
(подпись)
_____________________ <……………..>
(подпись)