Решение Саратовского УФАС России от 04.05.2012 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
| 1. | <…………..> | - председатель Комиссии; |
| 2. | <…………..> | - член Комиссии; |
| 3. | <…………..> | - член Комиссии; |
| 4. | <…………..> | - член Комиссии, |
в присутствии:
<…………..> - представителя Заказчика - МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области" (доверенность от 04.05.2012), представителя уполномоченного органа - Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (доверенность от 04.05.2012);
<…………..> - председателя единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области,
рассмотрев жалобу ООО "Пензастройком" на действия Заказчика - МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300014412000103 на выполнение работ по капитальному ремонту отделений МУЗ "Петровская ЦРБ" (www.sberbank-ast.ru),
Установила:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Пензастройком" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика - МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300014412000103 на выполнение работ по капитальному ремонту отделений МУЗ "Петровская ЦРБ" (www.sberbank-ast.ru) (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что первая часть заявки ООО "Пензастройком" была отклонена неправомерно, поскольку Общество к первой части заявки приложило "Техническое задание", в котором было написано: "…Обязуемся выполнить работы в соответствии с главой 2 аукционной документации "Техническая часть документации об аукционе"… и "…Работы будут удовлетворять Техническому заданию на выполнение работ….", что указывает на все показатели, которые были описаны в главе 2 аукционной документации.
Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Общества.
Представитель Заказчика, уполномоченного органа - Администрации Петровского муниципального района Саратовской области относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснил, что единая постоянно действующая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области (далее – Единая комиссия) правомерно отказала ООО "Пензастройком" в допуске к участию в Аукционе, поскольку в первой части заявки Общество не представило конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
21.03.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области".
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 20 000 000,00 рублей.
В соответствии с Протоколом № 0160300014412000103-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.04.2012 при рассмотрении первых частей заявок на участие аукционе Единая комиссия отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе с номером 2413347 (ООО "Пензастройком"), по следующему основанию: "п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ (Несоответствие ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ и пп. 1.1 Главы 1 документации об открытом аукционе в электронной форме (отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Главой 2 документации об открытом аукционе в электронной форме (все показатели)))".
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В Главе 2 "Техническая часть Документации об Аукционе" Документации об Аукционе Заказчиком указаны наименования работ, а также материалы, используемые при выполнении работ и их показатели, используемые для определения соответствия потребности заказчика.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать следующие сведения:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В первой части заявки ООО "Пензастройком" не указало конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, являющихся предметом Аукциона.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, ООО "Пензастройком" в аукционной заявке не представило сведения, предусмотренные п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, Единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО "Пензастройком", на основании п. 1 ч. 4. ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В связи с тем, что в соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов отбор участников размещения Аукциона является функцией аукционной комиссии, а не Заказчика, довод Заявителя о нарушении Заказчиком законодательства о размещении заказов является необоснованным.
Таким образом, в действиях Заказчика и Единой комиссии отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов, в связи с чем Комиссия Саратовского УФАС России считает довод Заявителя необоснованным.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО "Пензастройком" на действия Заказчика - МУЗ "Петровская центральная районная больница Саратовской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300014412000103 на выполнение работ по капитальному ремонту отделений МУЗ "Петровская ЦРБ" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________(подпись)<…………..>
Члены Комиссии:
_____________________(подпись)<…………..>
_____________________(подпись)<…………..>
_____________________(подпись)<…………..>