Решение Саратовского УФАС России от 16.05.2012 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
| (………………) | - руководитель управления, председатель Комиссии, |
| (………………) | - и.о. заместителя руководителя управления, член Комиссии, |
| (………………) | - старший государственный инспектор отдела контроля размещения заказов, член Комиссии, |
в присутствии:
| (………………) | - представителя ООО "АртТехСтрой" (доверенность № 2 от 16.05.2012), |
| (………………) | - представителя ООО "АртТехСтрой" (доверенность № 3 от 16.05.2012), |
| (………………) | - главного врача ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (приказ № № 471-е/с от 04.07.2006), |
| (………………) | - представителя Заказчика – ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (доверенность от 15.06.2012), |
| (………………) | - председателя Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (приказ № 16а от 12.01.2012), |
| (………………) | - секретаря Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (приказ № 16а от 12.01.2012), |
рассмотрев жалобу ООО "АртТехСтрой" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственного учреждения здравоохранения "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200034812000075 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту педиатрического отделения главного корпуса ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА",
Установила:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "АртТехСтрой" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственного учреждения здравоохранения "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200034812000075 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту педиатрического отделения главного корпуса ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что Единой комиссией были нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) при отказе Обществу в допуске к участию в Аукционе.
Члены Комиссии не согласились с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "АртТехСтрой", поскольку конкретные показатели предлагаемого товара не соответствовали требованиям документации об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
11.04.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении открытого Аукциона и документация об Аукционе.
Согласно Протоколу № 1 рассмотрения первых частей заявок от 04.05.2012 на участие в Аукционе (далее – Протокол) было подано 38 заявок, по результатам рассмотрения которых, Единая комиссия приняла решение о допуске к участию в Аукционе 10 заявок, а в отношении 28 заявок Единая комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе.
Участнику размещения заказа под номером № 12617646 (ООО "АртТехСтрой") отказано в допуске к участию в Аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, по причине несоответствия заявки техническому заданию.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Единая комиссия, в нарушение ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не указала в Протоколе положений документации об Аукционе, которым не соответствуют заявки участников размещения заказа, положения заявок на участие в Аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об Аукционе.
На рассмотрение жалобы представители Единой комиссии пояснили, что причиной отклонения заявки участника размещения заказа под номером № 12617646 (ООО "АртТехСтрой"), послужило не соответствие заявки участника размещения техническому заданию по позиции № 134 "пемза шлаковая (щебень пористый из металлургического шлака)".
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В "Ведомости потребных ресурсов на капитальный ремонт педиатрического отделения главного корпуса ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" "Технического задания" документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам, качеству и безопасности поставляемого товара, в том числе к пемзе шлаковой (щебень пористый из металлургического шлака), а именно: марка 600, фракция 5-10 мм. (п. 134).
Как следует из пояснений представителей Заказчика размеры фракции – 5-10 мм., являются теми показателями, значения которых не могут изменяться, поскольку согласно ГОСТу 22263-76 щебень подразделяется на фракции: 5-10 мм., 5-20 мм., 5-40 мм, 10-20 мм., 20-40 мм.
Согласно ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В заявке участника размещения заказа под номером № 12617646 (ООО "АртТехСтрой") предлагается к поставке пемза шлаковая (щебень пористый из металлургического шлака), марка 600, фракция 10 мм.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При этом, представитель Единой комиссии пояснил, что ГОСТом 22263-76, фракция 10 мм не предусмотрена.
Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участника размещения заказов под номером № 12617646 (ООО "АртТехСтрой"), в связи с несоответствием сведений, содержащихся в его заявке требованиям документации об Аукционе.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО "АртТехСтрой" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственного учреждения здравоохранения "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200034812000075 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту педиатрического отделения главного корпуса ГУЗ "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" необоснованной.
2.Признать в действиях Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственного учреждения здравоохранения "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" нарушение ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственного учреждения здравоохранения "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.
4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
(………………) _____________________ (подпись)
Члены Комиссии:
(………………) _____________________ (подпись)
(………………) _____________________ (подпись)
Приложения
2012-05-16 Приложение к Решению от 16 мая 2012 года № Б/Н Предписание