Приложение к Постановлению от 24.03.2006 г № 84-П Положение

Положение о министерстве культуры саратовской области I. общие положения

1.Министерство культуры Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Саратовской области, реализующим на территории области государственную политику в сфере культуры, искусства, охраны и использования объектов культурного наследия (далее - сфера культуры).
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными организациями в пределах своей компетенции в установленном законом порядке.
4.Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории области, осуществляющим, в том числе, полномочия, переданные Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
5.Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя и главного распорядителя бюджетных средств, иные счета, открываемые в установленном порядке, печать с изображением герба Саратовской области и своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы.
6.Министерство образуется, реорганизуется и ликвидируется постановлением Правительства области в соответствии с законодательством. Правительство области утверждает Положение о Министерстве, его структуру и штатную численность. Структура Министерства согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
7.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий.
8.Местонахождение Министерства: 410042, г. Саратов, ул. Московская, 72, строение 3.
II.Цели и задачи Министерства
9.Главными целями Министерства являются:
повышение доступности к культурным ценностям в целях повышения качества жизни населения области;
обеспечение права жителей области на участие в культурной жизни;
обеспечение сохранности исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры;
обеспечение гарантии свободы литературного, художественного и других видов творчества.
10.Главными задачами Министерства являются:
предоставление гражданам современных и качественных услуг в сфере культуры;
упрощение доступа максимально широких слоев населения к творческим проектам;
обеспечение сохранности и пополнения фондов государственных музеев области, их изучение и популяризация;
обеспечение прав граждан на свободный доступ к библиотечно-информационным ресурсам;
сохранение культурного наследия, хранящегося в библиотеках области;
сохранение единого культурного пространства области;
предоставление равного доступа к культурным благам области, в том числе к памятникам культуры, музейным предметам и коллекциям, объектам нематериального культурного наследия, творческим проектам, музеям, библиотекам, театрам;
создание среды, благоприятной для творчества и самореализации молодежи области;
обеспечение государственной охраны и сохранения памятников истории и культуры области;
обеспечение доступа подрастающего поколения к дополнительному образованию в сфере культуры;
обеспечение потребностей подрастающего поколения в дополнительном образовании в сфере культуры;
совершенствование подготовки педагогических и творческих кадров в сфере культуры;
участие в сохранении трехуровневой системы подготовки кадров в сфере культуры;
совершение механизмов поддержки творческих инициатив;
стимулирование творческого процесса;
расширение сотрудничества с общественными, творческими организациями области;
поддержка ведущих творческих коллективов области;
организация участия областных государственных учреждений культуры в укреплении международного имиджа России;
организация участия областных государственных учреждений культуры в популяризации российской культуры и искусства;
повышение эффективности деятельности областных государственных учреждений культуры;
обеспечение достойного уровня заработной платы работников областных государственных учреждений культуры;
обеспечение результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, эффективности использования средств областного бюджета, гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
III.Полномочия Министерства
11.Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области и Правительства области проекты законов области и иных правовых актов области, другие документы, по которым требуется решение Губернатора области, Правительства области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;
разрабатывает и принимает в целях реализации своих полномочий в пределах компетенции правовые акты в установленной сфере деятельности Министерства;
осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства в сфере культуры;
осуществляет организацию и поддержку областных государственных учреждений культуры;
обобщает практику применения (осуществляет мониторинг) законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
участвует в разработке и реализации Программ социально-экономического развития Саратовской области, реализует и участвует в реализации областных целевых программ в рамках своей компетенции;
разрабатывает, координирует и реализует, а также участвует в разработке и реализации государственных программ Саратовской области, ведомственных целевых программ по вопросам, находящимся в ведении Министерства, разрабатывает планы работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
участвует в формировании консолидированного бюджета области в рамках своей компетенции;
осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства, планирование закупок;
участвует в мероприятиях по совершенствованию системы государственной службы области;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий;
организует мероприятия по развитию сотрудничества в сфере культуры с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий;
осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности области;
осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения;
осуществляет по поручению Правительства области функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений культуры;
координирует, регулирует и контролирует в установленном порядке деятельность подведомственных учреждений культуры, утверждает их уставы, утверждает положения о закупках товаров, работ и услуг подведомственных бюджетных учреждений культуры;
разрабатывает и утверждает показатели качества государственных услуг, предоставляемых подведомственными учреждениями культуры физическим и юридическим лицам в соответствии с государственными заданиями;
разрабатывает и утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности;
формирует и утверждает государственные задания на оказание государственных услуг в установленной сфере деятельности подведомственными учреждениями культуры, проводит мониторинг их выполнения;
утверждает методики определения финансового обеспечения подведомственных учреждений культуры;
устанавливает и утверждает экономические показатели деятельности подведомственных учреждений культуры, на основании которых осуществляет экономический анализ их деятельности;
формирует сводную отчетность подведомственных учреждений культуры, составляет бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и осуществляет контроль за соответствием деятельности вышеуказанных учреждений целям, предусмотренным их учредительными документами, федеральному и областному законодательству, представляет бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и сводную отчетность подведомственных учреждений культуры в уполномоченные органы области в установленные ими сроки;
осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных учреждений;
обеспечивает проведение организационных мероприятий, направленных на развитие профессионального искусства;
обеспечивает проведение организационных мероприятий, направленных на создание и поддержку государственных музеев области;
принимает решение об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности области;
осуществляет меры по поддержке экспозиционно-выставочной деятельности областных государственных учреждений культуры;
осуществляет от имени области имущественные и личные неимущественные права и обязанности, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности области;
реализует в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, преимущественное право покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;
обеспечивает проведение организационных мероприятий, направленных на организацию библиотечного обслуживания населения области областными государственными библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
обеспечивает проведение организационных мероприятий, направленных на осуществление культурно-досугового обслуживания населения области;
обеспечивает проведение организационных мероприятий, направленных на предоставление среднего профессионального образования в сфере культуры областными государственными образовательными учреждениями;
устанавливает имеющим государственную аккредитацию государственным образовательным учреждениям среднего профессионального образования, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, контрольные цифры приема граждан, обучающихся за счет средств областного бюджета;
участвует в обеспечении проведения организационных мероприятий, направленных на повышение квалификации педагогических работников, осуществляющих свою деятельность в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры;
обеспечивает проведение организационных мероприятий, направленных на оказание методической и методологической помощи для осуществления деятельности муниципальных учреждений культуры области;
координирует проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы, противопожарной безопасности, энергосбережению, охране труда областных государственных учреждений культуры, а также мероприятий по повышению доступности услуг в сфере культуры гражданам с ограниченными возможностями здоровья в подведомственных учреждениях культуры, осуществляет контроль за их проведением;
организует подготовку и проведение на территории области смотров, конкурсов, фестивалей, конференций, встреч, выставок и иных мероприятий по направлениям деятельности Министерства;
разрабатывает и реализует в установленном порядке меры поддержки деятельности творческих союзов, общественных объединений, других организаций, участвующих в решении вопросов в сфере культуры и расположенных на территории области;
разрабатывает формы, способы, приоритетные направления поддержки творческих работников и других работников сферы культуры, проживающих на территории области;
разрабатывает предложения о мерах социальной поддержки работников областных государственных учреждений культуры;
осуществляет в установленном порядке поощрение и награждение в установленной сфере деятельности Министерства;
осуществляет организационные мероприятия, необходимые для представления в установленном порядке к государственным наградам, премиям, почетным званиям, ведомственным наградам и наградам Губернатора области работников государственных областных и муниципальных учреждений культуры области, муниципальных служащих органов местного самоуправления области в сфере культуры, государственных служащих Министерства, а также других лиц;
обеспечивает совершенствование структурных преобразований в сфере культуры;
осуществляет в пределах компетенции кадровую политику в сфере культуры области;
проводит аттестацию руководителей областных государственных учреждений культуры в случаях, предусмотренных законодательством;
обеспечивает организацию профессиональной подготовки и повышения квалификации работников областных государственных учреждений культуры;
вносит предложения по включению зданий областных государственных учреждений культуры в перечень объектов, финансирование строительства, ремонта и реконструкции которых осуществляется за счет средств, предоставленных из федерального бюджета, и средств областного бюджета;
участвует в разработке и согласовании технических заданий на проектирование, строительство и реконструкцию зданий областных государственных учреждений культуры в части технологических решений;
осуществляет в установленном порядке взаимодействие со средствами массовой информации;
развивает информационно-коммуникационные ресурсы, формирующие единое информационное пространство в сфере культуры области;
организует систематическое информирование населения области о планируемых и проводимых мероприятиях в сфере культуры;
внедряет системы мониторинга социокультурных процессов с целью принятия решений по дальнейшему развитию сферы культуры области;
проводит мероприятия, направленные на анализ и прогнозирование развития сферы культуры области;
обеспечивает проведение организационных мероприятий, направленных на привлечение в установленном порядке научных учреждений и организаций, ученых и специалистов к разработке научно-исследовательских работ, методических рекомендаций, социологических исследований по вопросам состояния и развития сферы культуры области;
осуществляет подготовку и обеспечение предоставления в соответствующие органы государственной власти статистической и иной отчетности в сфере культуры области в порядке и сроки, установленные законодательством;
организует и осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных в Министерстве и подведомственных учреждениях культуры;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
проводит мероприятия по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в соответствии с действующим законодательством;
участвует в решении вопросов в области гражданской обороны, а также осуществляет контроль и координацию деятельности в области гражданской обороны подведомственных учреждений культуры;
участвует в пределах своей компетенции в пропаганде здорового образа жизни;
организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий;
осуществляет контроль за представлением обязательного экземпляра документов области;
осуществляет от имени области управление имущественными правами на аудиовизуальные произведения (фильмы), созданные по заказу и (или) при участии Саратовской области;
участвует в организации проведения независимой оценки качества работы областных государственных учреждений культуры в установленном порядке;
осуществляет иные полномочия, определяемые федеральным и областным законодательством.
12.Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:
давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства;
требовать созыва заседаний наблюдательных советов государственных автономных учреждений культуры области, получать от наблюдательных советов копии заключений на проекты планов финансово-хозяйственной деятельности;
выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных судах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
заключать с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями договоры (соглашения) о взаимодействии по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
создавать координационные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Министерства;
проводить в установленном порядке необходимые испытания, экспертизы, анализ и оценку, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов;
организовывать и проводить конференции, совещания, семинары, конкурсы и другие мероприятия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
рассматривать вопросы и при необходимости вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Министерства, в соответствии с законодательством;
проводить проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений культуры, осуществлять контроль за эффективным и целевым расходованием выделяемых им бюджетных средств;
запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, областных государственных учреждений культуры, иных юридических лиц, физических лиц документы, информационные и информационно-аналитические материалы, а также статистические данные и иную информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;
приобретать в установленном порядке произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драматургические и музыкальные произведения, кинофильмы в целях пополнения фондов государственных музеев области, областных государственных библиотек, иных областных государственных учреждений культуры, расширения репертуара областных театров и музыкальных коллективов;
представлять в установленном порядке кандидатуры работников культуры и искусства области для награждения и присвоения почетных званий;
принимать самостоятельные решения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в установленном порядке согласовывать свои решения с заинтересованными федеральными органами власти, органами исполнительной власти области;
готовить в пределах своей компетенции проекты правовых актов;
участвовать в подготовке и заключении соглашений, договоров между Правительством области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также с юридическими лицами;
в соответствии с федеральным и областным законодательством Министерство может обладать иными правами.
IV.Организация деятельности Министерства
13.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
14.Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором области.
15.Министр в соответствии с законодательством:
руководит деятельностью Министерства;
представляет Правительству области на утверждение Положение, структуру и штатную численность Министерства;
распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия руководителей структурных подразделений Министерства по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;
определяет функции структурных подразделений Министерства;
утверждает Положения о структурных подразделениях Министерства;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства в установленном порядке;
назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Министерства;
вносит Губернатору области предложения о назначении на должность и об освобождении от занимаемой должности заместителей министра;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
издает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством приказы, утверждает инструкции, дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими Министерства и руководителями подведомственных учреждений, осуществляет контроль за их исполнением;
в необходимых случаях издает приказы и утверждает инструкции совместно с руководителями других органов исполнительной власти области;
утверждает ежегодные и перспективные Планы работы Министерства;
заключает, изменяет и расторгает с руководителями подведомственных учреждений трудовые договоры, поощряет их и применяет к ним дисциплинарные взыскания;
организует и осуществляет кадровое обеспечение Министерства;
организует работу по профилактике коррупционных правонарушений со стороны государственных гражданских служащих Министерства и руководителей подведомственных учреждений;
осуществляет руководство мобилизационной подготовкой в Министерстве;
обеспечивает выполнение задач гражданской обороны;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
16.В Министерстве для решения поставленных задач образуется Коллегия в составе министра (председателя коллегии), заместителей министра, государственных гражданских служащих Министерства, руководителей и работников областных государственных учреждений культуры (по согласованию), представителей органов местного самоуправления (по согласованию), ведущих деятелей культуры и искусства (по согласованию), представителей общественных организаций (по согласованию), ученых и специалистов (по согласованию). Положение о коллегии и ее состав утверждается Правительством области. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами.
V.Ответственность
17.Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Министерством Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Министерство несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение закрепленных за ним полномочий и принятых на себя обязательств.
18.В случае принятия Министерством правовых актов, принятия решений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав, свобод человека и гражданина, единства правового и экономического пространства Российской Федерации, Министерство, министр и государственные гражданские служащие Министерства несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
19.Министр несет персональную ответственность:
за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;
20.Министр, а также другие должностные лица Министерства несут персональную ответственность за:
эффективное и целевое использование выделенных в распоряжение Министерства бюджетных средств;
достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета.
21.Государственные гражданские служащие Министерства несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
22.Министр, другие должностные лица Министерства несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки, мобилизации и защиты государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
23.Министр, государственные гражданские служащие Министерства несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.