Приложение к Решению от 30.03.2006 г № 15/03-03 Положение
Положение об энгельсском районном собрании депутатов
1.Общие положения
1.1.Энгельсское районное Собрание депутатов (далее - районное Собрание) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области является представительным коллегиальным органом местного самоуправления.
1.2.Районное Собрание избирается на пять лет и состоит из 25 депутатов.
1.3.Районное Собрание выражает интересы населения Энгельсского муниципального района, принимает от его имени решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и осуществляет контроль в соответствии с Уставом Энгельсского муниципального района и Регламентом.
1.4.Районное Собрание осуществляет свои полномочия самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Энгельсского муниципального района.
1.5.Полномочия районного Собрания, порядок его работы определяются действующим законодательством, Уставом Энгельсского муниципального района, настоящим Положением, решениями районного Собрания, а также Регламентом районного Собрания.
1.6.Районное Собрание является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штамп со своим наименованием и счет в банке.
1.7.Деятельность районного Собрания финансируется исключительно из средств бюджета Энгельсского муниципального района.
2.Структура и организационные основы деятельности районного Собрания
2.1.Заседания районного Собрания.
2.1.1.Основной организационной формой работы районного Собрания является заседание. Порядок, основные правила и процедуры работы районного Собрания устанавливаются Уставом Энгельсского муниципального района и Регламентом.
2.2.Глава Энгельсского муниципального района.
2.2.1.Глава Энгельсского муниципального района избирается из числа депутатов районного Собрания на срок полномочий районного Собрания в порядке, определенном Уставом Энгельсского муниципального района и Регламентом.
Глава Энгельсского муниципального района организует и возглавляет работу районного Собрания в соответствии с Уставом Энгельсского муниципального района, решениями районного Собрания, настоящим Положением и Регламентом районного Собрания.
Глава Энгельсского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Энгельсского муниципального района и районному Собранию и исполняет свои обязанности до момента принесения присяги вновь избранного Главы Энгельсского муниципального района.
2.2.2.Созывает и ведет заседания районного Собрания.
2.2.3.Осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Собрания и вопросов, выносимых на рассмотрение районного Собрания.
2.2.4.Обеспечивает соблюдение Регламента районного Собрания.
2.2.5.Подписывает протоколы заседания районного Собрания, решения, распоряжения и другие документы районного Собрания.
2.2.6.Организует исполнение решений районного Собрания.
2.2.7.Представляет районное Собрание в органах государственной власти, иных организациях и учреждениях.
2.2.8.Подписывает от имени районного Собрания исковые заявления, направляемые в суд.
2.2.9.Открывает и закрывает счета в банках и является распорядителем по этим счетам в пределах своих полномочий.
2.2.10.Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение заседаний районного Собрания, работу его структурных подразделений, депутатов районного Собрания, содержание аппарата Собрания и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Собрания.
2.2.11.Пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Собрания в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
2.2.12.Руководит работой аппарата Собрания, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата районного Собрания.
2.2.13.Дает поручения и решает иные вопросы, которые могут быть возложены на него районным Собранием в соответствии с Регламентом.
2.3.Заместитель Главы Энгельсского муниципального района (далее - заместитель Главы).
2.3.1.Заместитель Главы избирается из числа депутатов районного Собрания на срок полномочий районного Собрания в порядке, определенном Уставом Энгельсского муниципального района и Регламентом.
Заместитель Главы подотчетен районному Собранию и Главе Энгельсского муниципального района.
2.3.2.Осуществляет руководство подготовкой заседаний, формирует повестку дня, обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний районного Собрания, в соответствии с Регламентом.
2.3.3.Доводит до сведения депутатов, должностных лиц и граждан место и время проведения заседания районного Собрания, внесенные на рассмотрение вопросы.
2.3.4.Дает поручения и координирует деятельность постоянных и иных Комитетов (комиссий), Контрольно-счетной палаты, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы.
2.3.5.Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы.
2.3.6.Взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, выдает доверенности, совершает от имени районного Собрания иные действия.
2.3.7.Организует в районном Собрании личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
2.3.8.Руководит текущей работой районного Собрания, представляет на утверждение кандидатуры назначаемых и освобождаемых от должности руководителей структурных подразделений аппарата районного Собрания.
Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента районного Собрания. Организует выполнение решений районного Собрания.
2.3.9.Подписывает от имени районного Собрания исковые заявления, направляемые в суд, а также другие документы, связанные с рассмотрением дел.
2.3.10.Подписывает финансовые документы, несет ответственность по средствам, расходуемым на содержание и организацию работы районного Собрания.
2.3.11.Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Собрания.
2.3.12.Осуществляет иные полномочия, порученные ему районным Собранием, Главой Энгельсского муниципального района.
2.3.13.Замещает Главу Энгельсского муниципального района в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий по руководству районным Собранием.
В случае отсутствия или невозможности выполнения своих полномочий (обязанностей) заместителем Главы его полномочия (обязанности) возлагаются на одного из председателей постоянных Комитетов районного Собрания в порядке, определенном Регламентом.
2.4.Комитеты (комиссии) и Контрольно-счетная палата районного Собрания.
2.4.1.Районное Собрание формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные Комитеты по отдельным направлениям деятельности и создает Контрольно-счетную палату. Постоянные Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:
- осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку проектов решений районного Собрания;
- организуют проводимые районным Собранием депутатские слушания;
- осуществляют функции контроля за исполнением решений районного Собрания по вопросам своего ведения;
- осуществляют в пределах компетенции районного Собрания контроль за деятельностью исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений районного Собрания;
- решают вопросы по организации своей деятельности;
- иные вопросы в соответствии с Положением о Комитетах.
Постоянные Комитеты и Контрольно-счетная палата в своей работе руководствуются соответствующими Положениями, принимаемыми районным Собранием.
Численный состав постоянных Комитетов определяется районным Собранием, но не может быть менее 5 и более 15 депутатов районного Собрания.
Порядок работы депутатов в постоянных Комитетах определяется Регламентом районного Собрания.
2.4.2.Деятельность постоянного Комитета основана на принципах свободы обсуждения и гласности.
2.4.3.Постоянные Комитеты и Контрольно-счетная палата районного Собрания в пределах своей компетенции вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности.
2.4.4.Временные комиссии создаются для решения конкретных задач и ограничиваются определенным сроком действия.
Порядок работы депутатов во временных комиссиях определяется Регламентом районного Собрания.
2.4.5.Председатели постоянных Комитетов, временных комиссий и Контрольно-счетной палаты избираются на заседании районного Собрания в порядке, установленном Регламентом.
Председатели постоянных Комитетов, временных комиссий подотчетны районному Собранию, Главе Энгельсского муниципального района, заместителю Главы. Председатель Контрольно-счетной палаты подотчетен исключительно районному Собранию.
2.4.6.Депутаты, не являющиеся членами постоянных Комитетов, вправе участвовать в их работе с правом совещательного голоса.
2.4.7.Постоянные Комитеты и Контрольно-счетная палата для контроля за исполнением решений районного Собрания используют методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района и правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: акты проверок контрольных органов, депутатские проверки и расследования, проверки и ревизии Контрольно-счетной палаты районного Собрания.
2.4.8.Постоянные Комитеты и Контрольно-счетная палата обеспечиваются служебным помещением, оргтехникой, автотранспортом и средствами связи.
2.4.9.Постоянные Комитеты для подготовки отдельных вопросов, депутатских слушаний могут создавать общественные и экспертные советы, рабочие группы из своего состава, других депутатов районного Собрания, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов, в том числе работников аппарата районного Собрания.
2.5.Депутатские группы.
2.5.1.Депутаты районного Собрания могут образовывать постоянные и временные депутатские группы по территориальному или иному принципу.
2.6.Аппарат районного Собрания.
2.6.1.Для обеспечения деятельности районного Собрания создается аппарат районного Собрания. Аппарат районного Собрания не наделен властными полномочиями по отношению к каким бы то ни было органам, организациям, должностным лицам и гражданам.
Функции общего руководства аппаратом районного Собрания возлагаются на заместителя Главы.
Должностные инструкции работников аппарата районного Собрания утверждаются заместителем Главы.
2.7.Организационные основы деятельности.
2.7.1.Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности районного Собрания, оказание помощи постоянным Комитетам и временным комиссиям, Контрольно-счетной палате, депутатам осуществляется аппаратом районного Собрания.
2.7.2.Районное Собрание вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ, нормативных правовых актов, анализа состояния районного хозяйства и социальной сферы.
Заработная плата депутатов, работающих на постоянной основе, и работников районного Собрания устанавливается согласно штатному расписанию и в пределах фонда оплаты труда, утверждаемых решением районного Собрания.
3.Полномочия районного Собрания
3.1.Полномочия районного Собрания по организации своей деятельности.
3.1.1.Избрание, принятие отставки и отрешение от должности Главы Энгельсского муниципального района и заместителя Главы.
3.1.2.Образование, избрание, упразднение, объединение, разделение постоянных Комитетов и временных комиссий, Контрольно-счетной палаты, изменение их состава.
3.1.3.Рассмотрение и принятие решения о досрочном прекращении полномочий районного Собрания.
3.1.4.Разработка и принятие Регламента Энгельсского районного Собрания депутатов, Положения об Энгельсском районном Собрании депутатов, положений о формируемых им органах.
3.1.5.Утверждение структуры, штатного расписания, сметы расходов на содержание районного Собрания.
3.2.Полномочия районного Собрания в области социально-экономического развития.
3.2.1.Утверждение местного бюджета, планов, программ социально-экономического развития, иных программ, изменений, дополнений к ним, отчетов об их исполнении.
3.2.2.Осуществление контроля за исполнением местного бюджета.
3.2.3.Установление и отмена местных налогов и сборов, а также установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством.
3.2.4.Установление порядка формирования и утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями.
3.2.5 Установление порядка предоставления льгот и преимуществ для социально незащищенных категорий граждан, а также юридических лиц, исходя из интересов граждан.
3.2.6.Установление порядка управления, распоряжения и пользования муниципальной собственностью, условий приватизации муниципальной собственности; утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия районного Собрания.
3.2.7.Утверждение Генерального плана, правил застройки и другой градостроительной документации.
3.2.9.Учреждение собственных средств массовой информации.
3.2.10.Принятие решений о создании унитарных предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности и установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
3.2.11.Принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов в порядке, установленном законодательством.
3.2.12.Принятие решений о выделении ссуд и займов из средств местного бюджета.
3.2.13.Решение вопросов территориального устройства муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
3.2.14.Решение иных вопросов, не входящих в соответствии с законом в компетенцию органов государственной власти, в соответствии с Уставом Энгельсского муниципального района.
3.3.Полномочия по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления, граждан и юридических лиц.
3.3.1.Толкование Устава, внесение в него изменений и дополнений.
3.3.2.Толкование Регламента и решений районного Собрания.
3.3.3.Назначение местного референдума.
3.3.4.Назначение выборов в органы местного самоуправления.
3.3.5.Принятие решения об обращении в суд с исками о признании недействительными актов, нарушающих права граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления и органов общественной самодеятельности по месту жительства.
3.3.6.Рассмотрение запросов депутатов районного Собрания.
3.3.7.Принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения районного Собрания.
3.3.8.Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.
3.4.Полномочия по контролю за исполнением решений районного Собрания, деятельностью органов местного самоуправления.
3.4.1.Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц.
3.4.2.Заслушивание отчетов должностных лиц администрации по исполнению бюджета и программ социально-экономического развития муниципального хозяйства и социальной сферы, иных программ.
3.4.3.Заслушивание отчета заместителя Главы о расходовании финансовых средств на содержание районного Собрания.
3.4.4.Заслушивание отчетов, принятие решений по фактам и выводам, представленным Контрольно-счетной палатой районного Собрания.
3.5.Правотворческая деятельность и право законодательной инициативы.
3.5.1.Установление общеобязательных правил и принятие правовых актов по вопросам своей компетенции.
3.5.2.Осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе.
3.6.Другие полномочия районного Собрания.
3.6.1.Районное Собрание вправе осуществлять полномочия, передаваемые ему органами государственной власти в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.
3.6.2.Районное Собрание в пределах своей компетенции вправе осуществлять другие полномочия, отнесенные законами РФ, Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района к ведению представительного органа местного самоуправления.
4.Гарантии прав, ответственность районного Собрания
4.1.Ответственность за неисполнение решений районного Собрания.
4.1.1.Решения районного Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Энгельсского муниципального района.
4.1.2.За неисполнение решений районного Собрания, иных действующих правовых актов, за действие или бездействие, причинившее ущерб муниципальному образованию, непредоставление информации или предоставление заведомо ложной информации районное Собрание вправе выйти с предложениями в соответствующие государственные и муниципальные органы о привлечении к административной, дисциплинарной и иным видам ответственности должностных, юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.
4.1.3.Районное Собрание вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
4.2.Районное Собрание и его должностные лица несут ответственность в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.