Решение от 29.03.2013 г № 437

Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Маркс Саратовской области

Рассмотрев протокол публичных слушаний и заключение о результатах проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки муниципального образования город Маркс Саратовской области, в соответствии со статьей 8, статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Маркс, Совет муниципального образования город Маркс решил:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования город Маркс Саратовской области согласно приложению (Правила землепользования и застройки муниципального образования город Маркс опубликованы на официальном сайте администрации Марксовского муниципального района).
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в МУП ЕРМСМИ "Воложка".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника отдела градостроительства и архитектуры управления капитального строительства администрации ММР Веретенникова В.Е.
Глава
муниципального образования город Маркс
С.В.ЛЕДЯЕВ
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД МАРКС" МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Проект правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Маркс" Марксовского района Саратовской области (далее - Правил, ПЗЗ) разработан обществом с ограниченной ответственностью "Донской градостроительный центр" в соответствии с муниципальным контрактом N 24 от 17.04.2012.
Основанием для разработки проекта Правил послужили:
- положения п. 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 29.12.2004);
- положения п. 20 части 1 статьи 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- техническое задание - приложение к муниципальному контракту.
При подготовке Правил использовались данные, предоставляемые Заказчиком, а также по его запросу - территориальными органами государственной власти.
Основой для разработки карты градостроительного зонирования послужил утвержденный генеральный план муниципального образования "Город Маркс" и иная информация, предоставленная в качестве исходных данных Заказчиком.
Информация о зонах с особыми условиями использования отображена на картах градостроительного зонирования на основании данных генерального плана.
Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесенных законодательством к категории государственной тайны, либо к категории "для служебного пользования".
Для разработки проекта правил землепользования и застройки сформирован временный авторский коллектив в следующем составе:
Прохоров А.Ю. руководитель авторского коллектива, главный архитектор проектов;
Буняева Е.Ю. ведущий инженер (руководство разработкой графической части проекта);
Титова Л.А. специалист (координация работы над текстовой частью проекта).
Текст и графические материалы проекта Правил, представленные в данном томе, рекомендуются для дальнейшей работы по обсуждению и утверждению проекта органами местного самоуправления муниципального образования "Город Маркс" в соответствии со статьями 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Прилагаемые электронные копии документов пригодны для официальной публикации.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который разрабатывается на основании генерального плана муниципального образования, и призван перенести проектные решения генерального плана в повседневную правоприменительную практику. Генеральный план определяет стратегию развития муниципального образования, ПЗЗ - тактику градостроительного регулирования. Именно Правила и содержащаяся в них информация являются основанием для решения споров в области землепользования и застройки, в т.ч. в суде, поскольку особенности отображения информации в генеральном плане предполагают наличие прогнозных положений и не всегда однозначно трактуют возможность или невозможность того или иного вида строительства в том или ином конкретном месте.
Практический смысл разработки правил в делении всей территории муниципального образования на территориальные зоны, для каждой из которых прописан свой градостроительный регламент. Любая точка на территории МО должна быть отнесена к какой-либо одной территориальной зоне. Информация о границах таких зон отображается на карте градостроительного зонирования. Карты градостроительного зонирования приводятся в приложениях к настоящим Правилам, а описания их - в главе 4. Очертания границ территориальных зон в общем повторяют очертания границ функциональных зон, которые установлены в генеральном плане, но с некоторыми изменениями, которые обусловлены требованиями статей 34 - 35 ГрадК РФ. Каждой территориальной зоне присваивается свой буквенно-цифровой индекс, по которому она и идентифицируется пользователем и соотносится им с градостроительным регламентом. А в градостроительном регламенте уже и определяется то, как можно использовать каждый земельный участок.
Настоящий проект ПЗЗ МО г. Маркса существенно отличается от выполненного и находящегося в настоящее время на согласовании проекта генерального плана МО г. Маркс в части территории муниципального образования, для которой выполнен проект. Проект генерального плана МО г. Маркс содержит ряд существенных предложений по изменению как границы МО г. Маркс, так и границы населенного пункта г. Маркс.
Но в отличие от границ населенного пункта, которые утверждаются одновременно с утверждением генерального плана, границы МО г. Маркс могут быть изменены только путем внесения изменений в закон Саратовской области (процедура внесения изменений может продолжаться несколько лет).
В соответствии с ст. 31 Градостроительного кодекса РФ ПЗЗ разрабатывается применительно ко всей территории поселения, соответственно, в рамках одних Правил не может быть территории одного поселения и части другого поселения.
Таким образом, проект правил землепользования и застройки МО г. Маркс подготовлен ООО "ДГЦ" в действующих границах МО г. Маркс с учетом новой границы населенного пункта г. Маркс, предлагаемой проектом генерального плана.
После утверждения изменений границы МО г. Маркс на территории, включаемые в его границы, будет необходимо выполнить ПЗЗ в соответствии с ст. 31 Градостроительного кодекса РФ.
Требования к составу, порядку разработки и применения ПЗЗ изложены в главе 4 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрадК РФ).
Правила состоят из трех частей:
- процедурной (нормы, регулирующие процедуры землепользования и застройки в пределах вопросов, определенных для правил застройки действующим законодательством);
- картографической (карты градостроительного зонирования, на которых отображаются границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории);
- регламентной (градостроительных регламентов).
В данном проекте Правил процедурная часть содержится в главах 1 - 4, 7, картографическая - в главе 5 и приложениях (не приводятся), регламентная - в главе 6.
Глава 1.Содержит общие декларативные статьи, а также статьи, закрепляющие отдельные полномочия за органами местного самоуправления. Она вводит также новый для практики местного самоуправления институт - комиссию по землепользования и застройке (далее - комиссия). комиссия формируется из представителей администрации и общественности и призвана решать многие вопросы в области землепользования. Важной также является статья 5, определяющая вопросы передачи полномочий в области градостроительной деятельности органам местного самоуправления муниципального района.
В главе 2 определяются основы проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки. При наличии местного нормативного акта, регулирующего порядок проведения публичных слушаний, положения такого нормативного акта применяются в части, не противоречащей нормам настоящих Правил.
Глава 3.Содержит положения о подготовке документов планировки территории - проектов планировки, проектов межевания, градостроительных планов земельных участков. Большая часть относящихся к этому вопросов уже освещена в соответствующих федеральных и региональных законах, поэтому в рамках пзз производится только их взаимоувязка с самими регламентами при подготовке градостроительных планов зу. В главе 3 устанавливается четкая последовательность действий при выделении зу из земель, права на которые не разграничены (т.е. по умолчанию муниципальных земель), при которых необходима последовательная разработка первоначально проекта планировки для таких земель, после чего проекта межевания, после чего - градостроительных планов на отдельные зу. Такая последовательность необходима для разграничения земель общего пользования и тех, которые возможно предоставить застройщику. Разрабатывать проекты планировки также важно потому, что большинство границ территориальных зон в сложившейся застройке установлены по осям улиц, и для исключения строительства за пределами Красных линий необходимо закреплять их координаты в установленном законом порядке.
Глава 4.Подводит к основной содержательной части правил - градостроительным регламентам. Она определяет перечень территориальных зон, установленных для данного МО, состав градостроительных регламентов и правила их применения. Там же указывается порядок пользования градостроительным регламентом и порядок изменения видов разрешенного использования с одного на другой.
Глава 5.Описывает состав и содержание карты градостроительного зонирования. Сама карта приводится в приложении к правилам. Для МО "Город Маркс" выполняется общая карта в масштабе 1:5000 на всю территорию МО. Если границы населенного пункта, установленные в генеральном плане, который был предоставлен авторам в качестве исходных данных, вступают в противоречие с границами муниципального образования, предоставленными уже после постановки таковых границ на кадастровый учет, то граница населенного пункта на таких фрагментах не приводится, а указывается только граница фрагмента. Важно также и введение понятия "Ведение карты градостроительного зонирования", которое позволяет органам местного самоуправления оперативно отображать изменения, происходящие в застройке и в начертании зон с особыми условиями использования территорий.
Глава 6.Содержит собственно сами градостроительные регламенты. Градостроительный регламент определяет закрытый перечень тех видов использования, которые можно применять в пределах границ территориальной зоны. Перечень этот имеет табличную форму и используется при определении видов использования как земельных участков (далее - зу), так и объектов капитального строительства (далее - окс). таблицу с градостроительным регламентом следует Читать слева направо, как это указано на рисунке 1.

Вид использования земельного участка	Вид использования объекта капитального строительства	Вспомогательный вид использования земельного участка	Вспомогательный вид использования объекта капитального строительства
ЗУ 1	ОКС 1	ЗУ 1.1.	ОКС 1.1
		ЗУ 1.2	ОКС 1.2
	ОКС 2	ЗУ 1.3	ОКС 2.1
	ОКС 3	ЗУ 1.4	ОКС 3.1
		ЗУ 1.5	ОКС 3.2
ЗУ 2	ОКС 4	ЗУ 2.1	ОКС 4.1
		ЗУ 2.2	ОКС 4.2
	ОКС 5	ЗУ 2.3	ОКС 5.1

Рисунок 1.
Алгоритм работы с перечнем видов использования
в составе градостроительного регламента
Рисунок не приводится.
Таким образом, если есть участок, выделенный под функцию ЗУ 1, то правообладатель такого участка может по своему выбору, не проходя для этого процедуру предварительного согласования, построить на нем объекты капстроительства ОКС 1, ОКС 2, ОКС 3. А уже имея на участке, например, объект ОКС 3, правообладатель также без предварительного согласования может строить вспомогательные объекты ОКС 3.1 и (или) ОКС 3.2 на свой выбор. Также ОКС 3, ОКС 3.1 и ОКС 3.2 могут строиться одновременно.
Верно и другое прочтение таблицы. Так, объект капстроительства ОКС 4 можно строить только на том участке, который отведен для вида ЗУ 2, а когда уже есть постройка ОКС 4, то на том же участке может появиться постройка ОКС 4.1 или ОКС 4.2 (как этого захочет правообладатель участка), но для этого часть земельного участка может быть выделена (в т.ч. с регистрацией права) под ЗУ соответственно 2.1 или 2.2.
Формулировки видов использования ЗУ, включенных в левый столбец таблицы, заимствованы из методических материалов Роснедвижимости в соответствии с которыми определяются виды разрешенного использования земель населенных пунктов для целей кадастровой оценки земель.
Виды использования ЗУ и ОКС бывают трех категорий - основные, условно разрешенные и вспомогательные, которые устанавливаются при основных или условно разрешенных. Условно разрешенные виды использования ЗУ и ОКС отличаются от основных только тем, что предполагают для получения разрешения на них прохождение процедуры публичных слушаний. Для условно разрешенных видов составляется своя таблица. Условно разрешенные виды использования могут и отсутствовать в регламенте, тогда об этом дается текстовое указание.
Помимо таблицы с видами использования, в градостроительном регламенте содержаться также и так называемые предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Они представлены в простой текстовой форме. Важно отметить, что эти параметры относятся не ко всем ОКС, о чем и указывается в тексте.
Кроме этого, в градостроительном регламенте, согласно закону, должны быть указаны ограничения на использование территории. Однако из-за того, что таких ограничений в действующем законодательстве крайне много, в градрегламентах приведены только общие указания на характер ограничений и ссылки на устанавливающие их документы.
Отдельно отметим статью 45, в которой определены особенности размещения отдельных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В этой статье описаны виды использования, установленные "по умолчанию" для любых территориальных зон.
Глава 7.Содержит положение о регулировании отдельных вопросов землепользования, к каковым отнесено устройство ограждений земельных участков, и вопросы внесения изменений и вступления в силу правил. В последнем важно отметить следующее. Во-первых, устанавливается верховенство норм правил Над положениями генерального плана в том случае, когда решаются конкретные вопросы землепользования. Во-вторых, закрепляется положение, согласно которому все права, возникшие до введения в действие правил, остаются действительными.
Отметим, что Правила не содержат положения о порядке предоставления земельных участков, выдачи разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, т.к. указанные нормы не отнесены к компетенции Правил действующим законодательством (ст. 30 ГрадК РФ) и подразумевают принятие отдельных нормативных актов, в которые возможно более оперативно вносить изменения (распоряжения и постановления Главы администрации и т.п.).
Практическая польза от принятия правил землепользования и застройки заключается в следующем.
1.Вступление в силу правил землепользования и застройки позволяет прекратить всевозможные трактовки действующей на территории градостроительной документации, прежде всего генерального плана, в части того, как конкретно возможно использовать те или иные городские территории, поскольку ПЗЗ предполагают закрытый перечень разрешенных видов использования.
2.Правила строго определяют места возможного возведения и параметры индивидуального жилищного и иных видов строительства, что позволяет бороться с самовольной застройкой на правовой основе.
3.С вводом в действие правил землепользования и застройки упраздняется процедура предварительного согласования места размещения объекта, органы местного самоуправления как бы заранее декларируют, где и что можно строить, и отныне каждый правообладатель земельного участка может сам выбрать интересующий его вид использования земельного участка либо объекта капстроительства, если он указан в градостроительном регламенте конкретной зоны.
4.Правила способствуют улучшению делового климата за счет внесения ясности в то, что, где и как можно строить, и сокращения сроков подготовки разрешительной документации для строительства.
5.Правила значительно упрощают процедуру выдачи градостроительных планов земельных участков, поскольку с их принятием градпланы выдаются строго на основе регламента, без дополнений и собственной трактовки генерального плана со стороны органов местного самоуправления.
Следует помнить, что вступление в силу и применение правил землепользования и застройки ни в коей мере не отменяет положения действующих технических регламентов, в т.ч. СНиПов, СанПиНов, иных норм, регулирующих вопросы безопасности строительства, эксплуатации зданий и сооружений, вопросы санитарии и т.п.
Ниже приведен примерный порядок дальнейшей работы с проектом правил после его разработки, основанный на обобщении действующих правовых норм и практики подобной работы, накопленной разработчиками. Обзор может быть использован для работы органов местного самоуправления и носит рекомендательный характер.
Работа с проектом Правил состоит из двух этапов - подготовка и утверждение. Согласование проекта ПЗЗ законом не предусмотрено.
Предшествовать подготовке Правил должно решение органов местного самоуправления об их подготовке, принимаемое в соответствии с ч. 5 ст. 31 ГрадК РФ. Если до момента разработки настоящего проекта такое решение не принято, то его необходимо принять. Решение принимается главой местной администрации. В нем указываются этапы градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения (в данном случае один этап - сразу ко всей территории поселения), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки. Также в решении должен быть определен состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки, которая с принятием Правил превращается в Комиссию по землепользованию и застройке. Там же указывается порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
В течение не более чем десяти дней со дня принятия такое решение должно быть опубликовано (ч. 7 ст. 31 ГрадК РФ) в газете, которая публикует нормативные акты администрации. Решение размещается в сети "Интернет", если у администрации есть официальный сайт.
После публикации решения желательно выждать небольшой срок - две - три недели. Кодексом необходимость такой остановки не определена, но как показывает практика, она необходима, чтобы иметь возможность ознакомиться с содержанием проекта Правил, обстоятельно его изучить. В этот же период граждане могут подать свои предложения по подготовке проекта правил (такая возможность предоставляется им в соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 31 ГрадК РФ ).
Следующим этапом является непосредственно сама разработка проекта правил подрядной организацией и последующее представление заказчику 1 редакции правил.
В ходе изучения проекта Правил могут возникнуть вопросы по его содержанию, составу и т.п. Их можно решить в рабочем порядке, в некоторых случаях возможно собрать Комиссию и под протокол принять решение о том, чтобы послать официальный запрос разработчикам проекта. Наиболее внимательно необходимо изучить вопросы отображения территории на карте, как с точки зрения современного землепользования, так и с точки зрения перспектив развития, правильность отображения санитарно-защитных зон от промышленных и коммунальных объектов, в тексте необходимо изучить применяемые формулировки градостроительных регламентов, процедур землепользования. Следует помнить, что градрегламенты устанавливают закрытый перечень видов использования, т.е. то, что в них будет написано, то и можно будет строить, а вносить изменения в принятые ПЗЗ очень трудно.
После того, как проект Правил изучен, Комиссия собирается на заседание, где принимается решение о передаче проекта Правил администрации поселения, что и оформляется соответствующим протоколом.
Местная администрация поселения осуществляет проверку проекта правил, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, схемам территориального планирования муниципального района, схеме территориального планирования Саратовской области.
После такой проверки администрация направляет проект Правил Главе поселения (ч. 10 ст. 31 ГрадК РФ). Глава, получив проект, в течение не более чем десяти дней после этого назначает публичные слушания по проекту Правил. Публичные слушания - самый трудоемкий и длительный из этапов работы с проектом Правил.
Началом слушаний считается дата опубликования проекта разработанных Правил в газете, публикующей официальные сообщения и нормативные акты и сайте поселения в сети "Интернет", если таковой имеется. Законом установлена продолжительность публичных слушаний не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования проекта. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте, входящем в состав муниципального образования (ч. 3 ст. 28 ГрадК РФ). В них могут принять участие все граждане, проживающие на территории поселения или обладающие на его территории собственностью (недвижимостью). Порядок проведения публичных слушаний определяется нормативным актом поселения. Там должны быть прописаны состав комиссии, проводящей слушания, порядок работы, дни, в которые организуются встречи с населением и т.п.
На практике порядок работы таких комиссий организовывается по-разному. Наиболее распространенный вариант, при котором в течение установленного в распоряжении Главы срока (как правило, самого короткого - 2 месяца) организована демонстрация материалов проекта Правил в каком-либо общественном здании - доме культуры, клубе и т.п., а по завершении этого срока организуется встреча желающих граждан с представителями администрации, где все заинтересованные лица могут высказать свои предложения и замечания. По итогам таких слушаний составляется заключение, которое может включать в себя результаты голосования присутствующих об одобрении или неодобрении проекта Правил. Заключение подлежит опубликованию в газете, публикующей местные нормативные акты.
Все высказанные, либо поступившие иным способом в комиссию по проведению слушаний замечания, должны быть строго зафиксированы в протоколе публичных слушаний. Этот протокол с приложением замечаний направляется разработчику проекта Правил. Разработчик дает ответ на все поступившие замечания. Заметим, что никто не обязывает ни администрацию, ни разработчика проекта соглашаться со всеми поступившими замечаниями, но те из них, которые не будут удовлетворены должны быть аргументировано отвергнуты, чтобы не давать повод для последующей отмены уже утвержденных ПЗЗ в судебном порядке. После того, как разработчик направил свои ответы в адрес комиссии по подготовке правил, Комиссия собирается на свое заседание, и рассматривает поступившие ответы. Комиссия вправе согласиться и не согласиться с поступившими ответами, и несет ответственность за принятое решение. По результатам принятия такового решения составляется протокол, в котором указывается на каждое из поступивших замечаний, и помечается, что из них необходимо принять, что нет. Этот протокол направляется разработчику для внесения изменений в проект. Комиссия не может обязать разработчика внести в проект изменения, противоречащие закону.
После завершения этой переписки, получив от разработчика откорректированный проект, Комиссия в соответствии с ч. 15 ст. 31 ГрадК РФ направляет его вместе с текстом проекта Правил и приложениями - заключением и протоколом публичных слушаний - Главе администрации. Он в течение десяти дней после получения проекта правил должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган МО или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (ч. 16 ГрадК РФ).
После того, как глава администрации направляет проект в представительный орган МО (Совет), начинается этап утверждения проекта правил землепользования и застройки муниципального образования.
Совет по результатам рассмотрения проекта ПЗЗ и обязательных приложений к нему может утвердить правила или вернуть проект главе местной администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний. Срок такой доработки может быть указан в решении об отказе утверждения проекта ПЗЗ.
После принятия правила подлежат опубликованию аналогично любому другому нормативному акту, принятому Советом. Они же могут быть опубликованы в сети "Интернет", если у администрации имеется официальный сайт. Органы местного самоуправления обязаны создавать условия, при которых граждане должны иметь доступ к материалам ПЗЗ. Практически это выражается в том, что в помещении администрации может быть вывешена карта градостроительного зонирования, а у сотрудников ответственных за осуществление полномочий в области градостроительной деятельности, должен находиться текст с последней, действующей на настоящий момент, редакцией ПЗЗ.
Передача материалов утвержденных ПЗЗ в территориальный орган Росреестра по РИ в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с этим законом, в целях информационного взаимодействия между территориальными органами государственного кадастра недвижимости (т.е. Росреестром РФ) и органами местного самоуправления, администрация обязана в течение не более чем десяти дней с момента вступления в силу ПЗЗ предоставить органам кадастра сведения о границах территориальных зон, чтобы при последующей постановке на государственный кадастровый учет земельных участков они не попадали в две или несколько территориальных зон, что запрещено законом. Порядок передачи и состав этих сведений регулируется письмом Роснедвижимости РФ от 7 апреля 2008 г. N ВК/1646@.
Вопрос вступления в силу Правил регулируется в решении Совета об их утверждении. Собственно, представленные в настоящем томе Правила, в случае их принятия, будут лишь приложением к решению городского Совета. Само решение включает в себя пункты об утверждении ПЗЗ и о сроке их вступления в силу - указание на конкретную дату, срок (например, десять дней с момента принятия решения), или на срок с момента опубликования.
Копия официального текста Правил хранится в архиве Совета наравне с другими нормативными актами. Следует помнить, что официальным текстом Правил является не данный сшив, а приложение к решению городского совета. Разработчик выполняет проект правил, а сам по себе нормативный акт готовит совет.
Копия утвержденных ПЗЗ в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 8 ГрадК РФ направляется в уполномоченный орган Правительства Субъекта РФ в течение двух недель со дня утверждения для осуществления функций контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.
При внесении изменений в Правила, вся процедура проводится заново, аналогично их принятию (с учетом положений ч. 14 ст. 31 ГрадК РФ ). Поэтому так важно внимательно рассмотреть представленный проект Правил, чтобы не проходить заново громоздкую процедуру внесения изменений в ПЗЗ.
При соблюдении приведенных рекомендаций и рациональной организации процесса весь срок от момента получения органами местного самоуправления настоящего текста до вступления в силу утвержденных Правил может составить 4,5 месяца.
Авторы проекта Правил готовы оперативно ответить на возникающие вопросы по содержанию Правил, процедуре их подготовки и утверждения. Для этого просим обращаться по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 121/262а, оф. 4а, ООО "Донской градостроительный центр", тел./факс (863) 242-43-55, либо по адресу электронной почты: urgc@mail.ru
Глава 1.Положение о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления и о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
Статья 1.Общие положения
1.Правила землепользования и застройки МО "Город Маркс" Марксовского муниципального района Саратовской области (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования МО "Город Маркс", принятым в соответствии с Градостроительным, Земельным кодексами Российской Федерации, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, Уставом муниципального образования, генеральным планом муниципального образования, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития территории поселения, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
2.Настоящие Правила вводят систему регулирования землепользования и застройки, которая основана:
на градостроительном зонировании в целях создания условий для социально-экономического развития МО "Город Маркс", сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
на защите прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации правовых отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки;
на обеспечении открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществлении на них строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; подготовке документов для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства; развития застроенных территорий;
на контроле соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов капитального строительства и их последующего использования.
3.Целями введения настоящих Правил являются:
создание условий для реализации планов и программ социально - экономического развития МО "Город Маркс";
создание условий для планировки территорий МО "Город Маркс";
обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей объектов недвижимости и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения объектами недвижимости;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;
обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний в установленных случаях.
4.Предметом регулирования Правил являются отношения по вопросам землепользования и застройки на территории МО "Город Маркс", установление границ территориальных зон, градостроительных регламентов.
5.Настоящие Правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими градостроительную деятельность на территории МО "Город Маркс".
Статья 2.Полномочия городского совета МО "Город Маркс" в области регулирования отношений по вопросам землепользования и застройки
К полномочиям городского совета МО "Город Маркс" (далее - Совета) в области регулирования отношений по вопросам землепользования и застройки относятся:
1) утверждение и внесение изменений в правила землепользования и застройки;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
3) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3.Полномочия администрации МО "Город Маркс" в области регулирования отношений по вопросам землепользования и застройки
К полномочиям администрации МО "Город Маркс" (далее - Администрации) в области регулирования отношений по вопросам землепользования и застройки относятся:
1) принятие решений о подготовке документации по планировке территорий;
2) утверждение документации по планировке территорий;
3) принятие решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования объектов капитального строительства и земельного участка;
4) принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и земельных участков;
5) принятие решений о развитии застроенных территорий;
6) принятие решений о резервировании земельных участков для муниципальных нужд;
7) принятие решений о предоставлении земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной собственности;
8) принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
9) иные вопросы землепользования и застройки, не относящиеся к ведению Совета.
Статья 4.Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки
1.Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при Администрации.
Комиссия формируется на основании постановления Главы администрации и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами и регламентом, принимаемом на первом заседании.
2.К полномочиям Комиссии в области регулирования отношений по вопросам землепользования и застройки относятся:
1) рассмотрение заявок на предоставление разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
3) подготовка для Главы администрации заключения по результатам публичных слушаний, в том числе содержащие предложения о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от Правил;
4) осуществление иных функций в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.Персональный состав членов Комиссии утверждается Главой администрации. При этом не менее трети от членов Комиссии должны составлять лица, не связанные трудовыми отношениями с Администрацией.
4.Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех заинтересованных лиц.
5.В случае, если председатель или член Комиссии имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой принимается решение, он обязан сообщить об этом в письменной форме секретарю комиссии не позднее одного дня до начала обсуждения данного вопроса Комиссией и не имеет права принимать участие в обсуждении и голосовании по данному вопросу.
Статья 5.Передача полномочий в области землепользования и застройки. Распоряжение земельными участками, расположенными в пределах МО "Город Маркс" органами местного самоуправления Марксовского муниципального района
1.Органы местного самоуправления МО "Город Маркс" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Марксовского муниципального района о передаче им осуществления всех или части своих полномочий в области землепользования и застройки за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
2.В случае передачи полномочий в области землепользования и застройки, относящихся к процедурам, установленным в настоящих Правилах, положения Правил действуют в отношении соответствующих органов местного самоуправления Марксовского муниципального района.
3.Распоряжение земельными участками, расположенными в пределах МО "Город Маркс", государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления Марксовского муниципального района в соответствии с положениями ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". При этом органы местного самоуправления Марксовского муниципального района обязаны осуществлять свою деятельность по распоряжению земельными участками в соответствии с настоящими Правилами.
Глава 2.Положение о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
Статья 6.Общие положения о порядке проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории МО "Город Маркс"
1.Публичные слушания в области землепользования и застройки с участием жителей поселения проводятся на территории МО "Город Маркс" в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Порядок Проведения и регламент публичных слушаний на территории МО "Город Маркс" регламентируется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, уставом МО "Город Маркс", местными нормативными актами, положениями настоящей статьи.
3.В обязательном порядке на публичные слушания выносятся следующие вопросы:
рассмотрение проектов внесения изменений в настоящие Правила;
рассмотрение проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, подготовленных в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения и проектов внесения в них изменений;
предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4.Особенности проведения публичных слушаний для каждого случая указанного в части 3 настоящей статьи, определяются в статьях 7 - 9 настоящих Правил с учетом положений настоящей статьи.
5.Решение о назначении публичных слушаний принимает Глава МО "Город Маркс".
6.В решении о назначении публичных (общественных) слушаний указываются:
дата проведения публичных слушаний;
время проведения публичных слушаний;
место проведения публичных слушаний;
вопрос, выносимый на публичные слушания;
состав организационного комитета (далее - оргкомитета), либо указание на то, что функции оргкомитета выполняет Комиссия.
7.С момента опубликования решения Совета депутатов МО "Город Маркс", постановления главы МО "Город Маркс" о проведении публичных слушаний жители поселения, имеющие право на участие в публичных слушаниях, считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.
8.В состав оргкомитета публичных слушаний, если Комиссия не выполняет его функции, должны быть включены депутаты Совета, специалисты администрации МО "Город Маркс" и представители общественности.
9.Оргкомитет (Комиссия):
определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний, и в представлении информации на публичные слушания;
организует подготовку проекта заключения, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания;
составляет список экспертов публичных слушаний (при необходимости назначения экспертов) и направляет им приглашения;
назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
регистрирует участников публичных слушаний.
10.Оргкомитет (Комиссия) составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний для выполнения ответственным структурным подразделением администрации МО "Город Маркс" и предоставляет его руководителю соответствующего подразделения для принятия решения. Оргкомитет (Комиссия) вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.
11.В случае, если предмет публичных слушаний предполагает внесение изменений в карты градостроительного зонирования в обязательном порядке осуществляется подготовка демонстрационных графических материалов (карт градостроительного зонирования, либо фрагментов таких карт), которые размещаются в общественных местах.
12.В случае, если предмет публичных слушаний предполагает внесение изменений в текстовую часть, либо в градостроительные регламенты, в обязательном порядке осуществляется подготовка демонстрационных текстовых материалов (фрагментов текста изменений), которые размещаются в общественных местах.
13.При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
14.Участники публичных слушаний вправе представить в оргкомитет (Комиссию) свои предложения и замечания, касающиеся предмета слушаний для включения их в проект заключения о результатах публичных слушаний.
15.По итогам публичных слушаний составляется заключение. Проект заключения о результатах публичных слушаний составляется оргкомитетом (Комиссией) и оглашается в ходе заседания публичных слушаний. В проект заключения о результатах публичных слушаний включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения. Обязательным приложением к заключению является протокол публичных слушаний.
16.Мнение участников публичных слушаний не носит для органов местного самоуправления обязательный характер.
17.При наличии местного нормативного акта, регулирующего порядок проведения публичных слушаний, положения такого нормативного акта применяются в части, не противоречащей нормам настоящих Правил.
Статья 7.Особенности проведения публичных слушаний по вопросам внесения изменений в настоящие Правила
1.Публичные слушания по вопросам внесения изменений в настоящие Правила назначаются Главой поселения и проводятся Комиссией, которая выполняет функции оргкомитета слушаний.
2.В публичных слушаниях по вопросам внесения изменений в настоящие Правила могут принимать участие:
граждане, зарегистрированные на территории МО "Город Маркс";
правообладатели (физические и юридические лица) земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах МО "Город Маркс".
3.Продолжительность публичных слушаний по вопросам внесения изменений в настоящие Правила составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования проекта Правил в официальном порядке и устанавливается в решении о проведении публичных слушаний, принимаемом Главой поселения.
4.Публичные слушания по вопросам внесения изменений в настоящие Правила проводятся в каждом населенном пункте, входящем в состав поселения. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах участка градостроительного зонирования той территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этом случае срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
5.Заключение о результатах публичных слушаний с приложенными к нему протоколами является обязательным приложением к проекту внесения изменений в настоящие Правила и подлежит опубликованию в официальном порядке.
6.Расходы по организации публичных слушаний по вопросу внесения изменения в настоящие Правила несут органы местного самоуправления города.
Статья 8.Особенности проведения публичных слушаний по вопросам рассмотрения проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, подготовленных в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения, и внесения в них изменений
1.Публичные слушания по вопросам рассмотрения проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, подготовленных в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения, и внесения в них изменений назначаются Главой МО на основании обращения Главы администрации о направлении документации в адрес Главы МО, и проводятся оргкомитетом.
2.В публичных слушаниях по проектам планировки и проектам межевания могут принимать участие:
граждане, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;
правообладатели (физические и юридические лица) земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;
лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
3.Продолжительность публичных слушаний по проектам планировки и проектам межевания со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев и устанавливается в решении о проведении публичных слушаний, принимаемом Главой МО.
4.Публичные слушания по проектам планировки и проектам межевания проводятся в границах территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания.
5.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в официальном порядке и в течение не более чем пятнадцати дней направляется Главе администрации для утверждения или отправки на доработку.
6.Расходы по организации публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории несет лицо, подготовившее такой проект.
Статья 9.Особенности проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - по вопросам специальных согласований) назначаются Главой поселения по представлению Комиссии, получившей заявление о предоставлении разрешения на специальные согласования и проводятся Комиссией, которая выполняет функции оргкомитета слушаний.
2.В публичных слушаниях по вопросам специальных согласований могут принимать участие:
граждане, проживающие в пределах территориальной зоны (участка градостроительного зонирования), в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;
правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;
правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;
правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.
В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, либо отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
3.Не позднее, чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на специальное согласование, Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение. Перечень таких лиц предоставляется заявителем, запрашивающим предоставление разрешения на специальное согласование.
4.Продолжительность публичных слушаний по вопросам специальных согласований со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца и устанавливается в решении о проведении публичных слушаний, принимаемом Главой поселения.
5.Публичные слушания по вопросам специальных согласований проводятся в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
6.Заключение о результатах публичных слушаний по вопросам специальных согласований подлежит опубликованию в официальном порядке и служит основанием для подготовки Комиссией рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения, которые направляются главе администрации.
7.Расходы по организации публичных слушаний по вопросам специальных согласований несет лицо, запрашивающее такое разрешение.
Глава 3.Положение о подготовке документации по планировке территорий органами местного самоуправления
Статья 10.Общие положения о планировке территории
1.Планировка территории осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:
проектов планировки;
проектов межевания;
градостроительных планов земельных участков.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется за свой счет заинтересованными лицами.
3.В составе проектов планировки проводится выделение элементов планировочной структуры, установление параметров планируемого их развития, устанавливаются:
красные линии планировочных элементов (кварталов, микрорайонов);
границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и бытового назначения, иных объектов капитального строительства местного значения;
иные элементы, определенные законодательством Российской Федерации и Саратовской области для включения в состав проектов планировки.
4.Элемент планировочной структуры (квартал, микрорайон) - часть территории населенного пункта, отделенная от территорий общего пользования красными линиями, которые проводятся по улицам, либо естественным границам в виде природных элементов (рек, ручьев, оврагов, балок, лесополос), полосам отвода автомагистралей и т.п. Элемент планировочной структуры (квартал, микрорайон) выделяется в составе проекта планировки территории путем установления красных линий.
5.Корректировка проектов планировки допускается в следующих случаях:
если возникает необходимость изменения красных линий одного из элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона), установленных в составе проекта планировки, либо выделения новых планировочных элементов, если такое изменение не противоречит генеральному плану поселения;
если возникает необходимость изменения параметров объектов социально-культурного и бытового назначения, сетей инженерно-технического обеспечения, установленных в составе проекта планировки, выявившаяся в ходе градостроительного развития территории;
если в генеральный план поселения были внесены изменения, которые влекут за собой соответствующие изменения в проекте планировки;
если в правила землепользования и застройки поселения были внесены изменения, которые влекут за собой соответствующие изменения в проекте планировки.
6.На основе проектов планировки применительно к элементам планировочной структуры (кварталам, микрорайонам), выделенным в их составе, подготавливаются проекты межевания, в которых происходит выделение отдельных земельных участков, предназначенных для проведения дальнейших действий по их формированию, путем установления их границ с учетом красных линий элементов планировочной структуры, участков для размещения объектов капитального строительства местного значения, ограничений, накладываемых в составе проекта планировки в соответствии с действующим законодательством.
7.На основе проекта межевания подготавливаются градостроительные планы отдельных земельных участков, выделенных в проекте межевания.
8.Подготовка документации по планировке территории не требуется, когда правообладатели земельных участков по своей инициативе:
разделяют один земельный участок на несколько земельных участков;
объединяют несколько земельных участков в один;
изменяют общую границу нескольких земельных участков.
9.В вышеупомянутых случаях производится подготовка землеустроительной документации в соответствии с земельным законодательством при соблюдении требований, указанных в статье 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
10.При подготовке проектов планировки и проектов планировки с проектами межевания применительно к застроенным или незастроенным территориям, для которых генеральным планом предусмотрено функциональное назначение, несоответствующее установленным на момент подготовки проекта градостроительным регламентам, допускается определять красные линии элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и бытового назначения, иных объектов капитального строительства местного значения, иных элементов на основании генерального плана поселения, с последующим внесением изменений в Правила в части границ территориальных зон. В указанном случае на основе постановления Главы администрации об утверждении проекта планировки инициируется обращение в Комиссию о внесении изменений в Правила в соответствии с п. 2 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ.
Статья 11.Подготовка проектов планировки территории
1.Решение о подготовке проекта планировки, проекта планировки и межевания принимает Глава администрации. Подготовку проекта планировки, проекта планировки и межевания осуществляет за свой счет заинтересованное лицо.
2.Проекты планировки без проектов межевания в их составе подготавливаются в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить, изменить:
1) границы планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов);
2) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
3) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.
3.Проекты планировки с проектами межевания в их составе подготавливаются в случаях, когда необходимо определить, изменить:
1) элементы планировки территории, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи;
2) границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
3) границы застроенных и незастроенных земельных участков;
4) границы земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
5) границы земельных участков для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
а также подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков.
4.Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях с учетом положения статьи 8 настоящих Правил.
5.На основании проектов планировки территории, утвержденных Главой администрации, Совет вправе вносить изменения в Правила в части изменения установленных градостроительным регламентом и установления новых предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 12.Подготовка проектов межевания как самостоятельных документов с включением в их состав градостроительных планов
1.Решение о подготовке проекта межевания принимает Глава администрации. Подготовку проекта межевания осуществляет за свой счет заинтересованное лицо.
2.Проекты межевания как самостоятельные документы (вне состава проектов планировки) подготавливаются в пределах красных линий планировочных элементов территории, ранее установленных проектами планировки в следующих случаях, когда необходимо:
а) границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
б) границы застроенных и незастроенных земельных участков;
в) границы земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
г) границы земельных участков для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
д) подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков.
3.Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
4.Проекты межевания территории до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях с учетом положения статьи 8 настоящих Правил.