Приложение к Приказу от 05.08.2014 г № 01-02-08/49 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению министерством транспорта и дорожного хозяйства саратовской области государственной услуги «Осуществление допуска перевозчиков к работе на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории саратовской области» (с изм., внесенными приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства саратовской области от 09.10.2014 № 01-02-08/152) I. общие положения предмет регулирования государственной услуги
1.1.Административный регламент по предоставлению министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области государственной услуги "Осуществление допуска перевозчиков к работе на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Саратовской области" (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги "Осуществление допуска перевозчиков к работе на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Саратовской области" (далее - государственная услуга), а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании государственной услуги.
Круг заявителей
1.2.Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующие документы на право осуществления перевозок пассажиров и багажа (далее - заявители).
От имени юридического лица за получением государственной услуги могут обращаться его законные представители, к которым относятся его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, либо представители по доверенности (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и доверенности).
От имени индивидуального предпринимателя за получением государственной услуги могут обращаться индивидуальный предприниматель либо представители по доверенности (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и доверенности).
1.3.Получателями государственной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, подавшие в установленном порядке документы, необходимые для участия в конкурсе по осуществлению допуска перевозчиков к работе на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Саратовской области (далее - конкурс).
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
1.4.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
1.4.1.Органом исполнительной власти области, ответственным за предоставление государственной услуги, является министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - министерство).
Структурным подразделением министерства, уполномоченным на предоставление государственной услуги, является управление по развитию транспортного комплекса министерства (далее - управление).
Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, осуществляются специалистами указанного управления (далее - специалисты управления).
Местонахождение (почтовый адрес) министерства:
410005, г. Саратов, ул. 1-я Садовая, 104
Телефон для справок:
приемная министерства (8452) 24-61-05;
управление (8452) 24-60-13.
Режим работы министерства:
понедельник - пятница - с 09.00 час. до 18.00 час. (перерыв с 13.00 час. до 14.00 час.);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Адрес электронной почты министерства: mintrans@saratov.gov.ru, obldor@saratov.gov.ru.
1.4.2.В предоставлении государственной услуги участвует государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Управление пассажирских перевозок" (далее - бюджетное учреждение).
Структурным подразделением бюджетного учреждения, уполномоченным на предоставление государственной услуги, является отдел пассажирских перевозок бюджетного учреждения (далее - отдел перевозок).
Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, прием документов, проверка достоверности представленных заявителем сведений, выдача документов осуществляются специалистами указанного бюджетного учреждения (далее - специалисты отдела перевозок).
Местонахождение (почтовый адрес) бюджетного учреждения:
410005, г. Саратов, ул. 1-я Садовая, 104
Телефон для справок:
приемная бюджетного учреждения (8452) 24-61-00;
отдел перевозок (8452) 24-61-33.
Режим работы бюджетного учреждения:
понедельник - пятница - с 09.00 час. до 18.00 час. (перерыв с 13.00 час. до 14.00 час.);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Адрес электронной почты бюджетного учреждения: sta@renet.ru.
Прием получателей государственной услуги, информирование заинтересованных лиц производится специалистами управления и отдела перевозок согласно установленному графику работы министерства и бюджетного учреждения. Вход в здание является свободным с учетом графика приема граждан.
Прием документов, необходимых для участия в конкурсе, осуществляется со дня опубликования в средствах массовой информации информационного извещения о проведении конкурса и заканчивается за пятнадцать календарных дней до даты проведения конкурса.
Прием документов производится специалистами отдела перевозок по следующему графику:
каждый вторник с 09.00 час. до 13.00 час.;
каждый четверг с 14.00 час. до 18.00 час.
Выдача документов осуществляется по следующему графику:
каждые понедельник, среда и четверг с 14.00 час. до 18.00 час.;
каждые вторник и пятница с 09.00 час. до 13.00 час.
Прием получателей государственной услуги ведется без предварительной записи.
1.4.3.Информация о местонахождении, графике работы и справочных телефонах министерства и бюджетного учреждения, ответственных за предоставление государственной услуги, а также о порядке государственной услуги и перечне документов, необходимых для ее получения, размещается:
на информационном стенде, расположенном по месту нахождения министерства;
на официальном Интернет-сайте министерства http://www.transport.saratov.gov.ru/;
на официальном Интернет-сайте бюджетного учреждения http://www.saratovavto.ru/;
на официальном сайте Правительства Саратовской области в сети Интернет, в разделе Правительство/Структура Правительства/Министерство транспорта и дорожного хозяйства области http://www.saratov.gov.ru/government/structure/comtrans/;
на порталах государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/, http://64.gosuslugi.ru/pgu/;
в средствах массовой информации.
1.5.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги
1.5.1.Основанием для информирования по вопросам предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя либо письменное обращение или обращение по электронной почте.
1.5.2.При личном обращении информация о заявителе вносится в журнал регистрации устных обращений (Приложение N 1 к административному регламенту).
1.5.3.Специалисты управления и отдела перевозок осуществляют информирование по вопросам предоставления государственной услуги:
на личном приеме;
по письменным обращениям;
по электронной почте;
по телефону;
публичное письменное информирование;
публичное устное информирование.
1.5.4.Индивидуальное информирование заинтересованных лиц при личном обращении
На личном приеме специалист управления или отдела перевозок:
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество и занимаемую должность;
предлагает заявителю представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса.
Специалисты управления и отдела перевозок обязаны вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса. В конце разговора специалист управления и отдела перевозок должен кратко подвести итоги разговора.
Если поставленные вопросы не входят в компетенцию министерства или бюджетного учреждения, специалист управления или отдела перевозок информирует заявителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном информировании не может превышать 15 минут.
При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалистом управления или отдела перевозок не может превышать 10 минут.
Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 09.10.2014 N 01-02-08/152 действие абзаца 11 пункта 1.5.4 приостановлено до приведения в соответствие федеральному законодательству.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист управления или отдела перевозок, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Специалисты управления или отдела перевозок, осуществляющие информирование при личном обращении или по почте, по желанию заявителя выдают (направляют по почте) список требуемых документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги.
1.5.5.В письменном обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;
Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 09.10.2014 N 01-02-08/152 действие абзаца 3 пункта 1.5.5 приостановлено до приведения в соответствие федеральному законодательству.
если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, в обращении указывается адрес электронной почты. В случае отсутствия в тексте обращения адреса электронной почты ответ в электронной форме направляется по адресу, с которого было отправлено обращение;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
предмет обращения.
Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Письменное обращение заинтересованного лица направляется на имя министра транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.
Ответ на письменное обращение подписывается министром транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (первым заместителем министра по транспортному комплексу), содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 09.10.2014 N 01-02-08/152 действие абзаца 9 пункта 1.5.5 приостановлено до приведения в соответствие федеральному законодательству.
Ответ направляется по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи либо опубликования на официальном сайте министерства http://www.transport.saratov.gov.ru/ в соответствии со способом обращения заявителя за информированием или способом, указанным в письменном обращении.
Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначаются ответственные специалисты министерства и бюджетного учреждения, которые не менее одного раза в день проверяют наличие обращений. При получении обращения специалист министерства или бюджетного учреждения направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.
Ответы на письменные обращения должны даваться в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя.
Письменное или электронное обращение гражданина рассматривается и направляется письменный ответ гражданину в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
1.5.6.Индивидуальное информирование по телефону
При обращении по телефону специалист управления или отдела перевозок:
представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество и занимаемую должность;
предлагает собеседнику представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
При разговоре по телефону слова произносятся четко, не допускаются одновременные разговоры с окружающими, прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефон.
При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку готовит ответ по вышеуказанным вопросам, в случае необходимости - с привлечением других специалистов.
Если поставленные вопросы не входят в компетенцию министерства или бюджетного учреждения, специалист управления или отдела перевозок информирует заявителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
1.5.7.Информирование осуществляется с учетом требований компетентности, обладания специальными знаниями в области предоставления государственной услуги.
При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или гражданину сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалисты управления или отдела перевозок информируют получателей государственной услуги о порядке заполнения заявления и перечне необходимых документов. Указанная информация может быть предоставлена при личном или письменном обращении получателя государственной услуги, в том числе по электронной почте.
1.5.8.При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:
сведения о месте нахождения, графике работы, контактные телефоны министерства, управления, бюджетного учреждения и отдела перевозок;
сведения о месте нахождения, контактные телефоны других органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательности их посещения;
наименования правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги по административному регламенту;
по форме заполнения документов;
требования, предъявляемые к представляемым документам;
срок предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
сведения о ходе предоставления государственной услуги по административному регламенту и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;
номера кабинетов для обращения граждан;
график приема специалистами;
порядок приема, выдачи документов;
описание и основные технико-эксплуатационные показатели автобусных маршрутов регулярных перевозок пригородного и межмуниципального сообщения, условия конкурса;
вопросы, касающиеся получения допуска перевозчика к работе на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Саратовской области (далее - допуск);
другая информация, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.
Если заявитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему на личном приеме или по телефону, специалист управления или отдела перевозок предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим вопросам.
1.5.9.Информирование заявителей по предоставлению государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
1.5.10.Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте Правительства Саратовской области в разделе Правительство/Структура Правительства/Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, официальном сайте министерства http://www.transport.saratov.gov.ru/, бюджетного учреждения http://www.saratovavto.ru/ и на порталах государственных и муниципальных услуг.
Информирование путем публикации информационных материалов на официальном сайте Правительства Саратовской области, официальном сайте министерства http://www.transport.saratov.gov.ru/, бюджетного учреждения http://www.saratovavto.ru/ и в средствах массовой информации осуществляется специалистами министерства или бюджетного учреждения.
1.5.11.Публичное устное информирование осуществляется специалистами министерства или бюджетного учреждения с привлечением средств массовой информации.
1.5.12.Специалисты управления и отдела перевозок, предоставляющие государственную услугу, при осуществлении информирования граждан и организаций обязаны:
Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 09.10.2014 N 01-02-08/152 действие абзаца 2 пункта 1.5.12 приостановлено до приведения в соответствие федеральному законодательству.
при устном обращении (по телефону или лично) самостоятельно давать ответ заинтересованному лицу. Если специалист управления или отдела перевозок, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое, удобное для него время либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам. При ответе на телефонные звонки специалист управления или отдела перевозок, осуществляющий информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность и наименование структурного подразделения. В конце информирования специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Специалисты управления и отдела перевозок, предоставляющие государственную услугу, не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
1.5.13.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
1.5.14.Порядок и форма размещения информации о предоставлении государственной услуги
Информация о предоставлении государственной услуги размещается:
на информационных стендах министерства;
на официальных сайтах министерства и бюджетного учреждения;
на региональном портале государственных и муниципальных услуг и федеральном портале государственных и муниципальных услуг;
в средствах массовой информации.
1.5.15.На информационных стендах министерства содержится следующая информация:
сведения о графике работы, справочные телефоны, адреса официальных сайтов, электронной почты министерства, управления, бюджетного учреждения и отдела перевозок;
административные процедуры, включая блок-схему предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, оказывающих государственную услугу;
образцы заполнения заявки на участие в конкурсе, списка транспортных средств и водительского состава;
дата, время и место проведения конкурса;
дата начала, время и место предоставления информирования заинтересованных лиц;
дата начала и окончания приема документов для участия в конкурсе, а также время и место их приема;
описание и основные технико-эксплуатационные показатели автобусных маршрутов регулярных перевозок;
условия конкурса;
требования к представляемым документам;
дата начала и окончания выдачи перевозчику (победителю конкурса) установленных документов, а также время и место их выдачи;
перечень обязательной экипировки транспортных средств;
уровень тарифов на перевозку пассажиров и багажа по автобусным маршрутам регулярных перевозок;
проект договора об организации перевозок пассажиров и багажа по автобусному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок межмуниципального сообщения на территории Саратовской области (далее - договор).
1.5.16.На официальных сайтах министерства и бюджетного учреждения содержится текст административного регламента с приложениями и конкурсная документация.
Конкурсная документация содержит:
распоряжение о проведении конкурса;
дату, время и место проведения конкурса;
дату начала, время и место информирования заинтересованных лиц;
дату начала и окончания приема документов для участия в конкурсе, а также время и место их приема;
описание и основные технико-эксплуатационные показатели автобусных маршрутов регулярных перевозок;
условия конкурса;
выписки из расписания движения автобусных маршрутов регулярных перевозок по лотам;
дату начала и окончания выдачи перевозчику (победителю конкурса) установленных документов, а также время и место их выдачи;
уровень тарифов на перевозку пассажиров и багажа по автобусным маршрутам регулярных перевозок;
условия пользования объектами транспортной инфраструктуры, размещенными на маршруте регулярных перевозок;
требования к оснащению транспортных средств оборудованием для обеспечения контроля за осуществлением регулярных перевозок;
перечень обязательной экипировки транспортных средств;
проект договора.
1.5.17.На региональном портале государственных и муниципальных услуг http://64.gosuslugi.ru/pgu/ и федеральном портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/ содержится текст административного регламента с приложениями.
1.5.18.В средствах массовой информации министерством или бюджетным учреждением публикуется информационное извещение о проведении конкурса.
Информационное извещение содержит следующую информацию:
наименование органа исполнительной власти, ответственного за предоставление государственной услуги;
наименование конкурса;
конкурсные предложения;
дату, время и место проведения конкурса;
дату начала, время и место информирования заинтересованных лиц;
дату начала и окончания приема документов на участие в конкурсе, а также время и место их приема;
дату и адреса официальных сайтов министерства и бюджетного учреждения, на которых размещена конкурсная документация.
В конкурсных предложениях указываются:
номер лота;
номер маршрута регулярных перевозок;
наименование маршрута регулярных перевозок;
протяженность маршрута регулярных перевозок;
количество транспортных средств, необходимое для обслуживания маршрута регулярных перевозок;
требования по минимальной общей вместимости транспортного средства;
требования минимальной вместимости по местам для сиденья транспортного средства;
требования к категории и типу транспортных средств.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги "Осуществление допуска перевозчиков к работе на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Саратовской области".
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.Государственная услуга предоставляется министерством. В предоставлении государственной услуги участвует бюджетное учреждение.
Административные процедуры исполняются специалистами управления и отдела перевозок.
При предоставлении государственной услуги министерство и бюджетное учреждение взаимодействуют со следующими организациями:
Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области;
управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области.
При предоставлении государственной услуги министерству и бюджетному учреждению запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Саратовской области.
Результат предоставления государственной услуги
2.3.Результатом предоставления государственной услуги являются:
получение допуска;
отказ в получении допуска.
Сроки предоставления государственной услуги
2.4.Информационное извещение о проведении конкурса публикуется министерством или бюджетным учреждением в средствах массовой информации не позднее сорока пяти календарных дней до даты проведения конкурса.
Прием документов, необходимых для участия в конкурсе, осуществляется со дня опубликования в средствах массовой информации информационного извещения о проведении конкурса и заканчивается за пятнадцать календарных дней до даты проведения конкурса. Прием документов производится специалистами отдела перевозок по следующему графику:
- каждый вторник с 09.00 час. до 13.00 час.;
- каждый четверг с 14.00 час до 18.00 час.
Уведомление о результатах конкурсного отбора перевозчиков направляется специалистом отдела перевозок заявителю в течение трех календарных дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии.
Бюджетным учреждением в течение десяти календарных дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии заключается договор с перевозчиком (победителем конкурса). После заключения договора, но не позднее пятнадцати календарных дней с момента проведения конкурса перевозчику (победителю конкурса) выдаются свидетельство, подтверждающее право работы на маршруте регулярных перевозок (Приложение N 2 к административному регламенту), копия паспорта маршрута (маршрутов) регулярных перевозок и выписка из расписания движения (Приложение N 3 к административному регламенту).
Выдача документов осуществляется специалистами отдела перевозок по следующему графику:
каждый понедельник, среда и четверг с 14.00 час. до 18.00 час.;
каждый вторник и пятница с 09.00 час. до 13.00 час.
Перечень нормативных правовых актов
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 18 октября 1999 г., N 42, ст. 5005; "Российская газета", N 206, 19 октября 1999 г.);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 г.; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 г., N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 г.);
Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12 ноября 2007 г., N 46, ст. 5555; "Парламентская газета", N 156-157, 14 ноября 2007 г.; "Российская газета", N 258, 17 ноября 2007 г.);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 г.; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2010 г., N 31, ст. 4179);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2 марта 2009 г., N 9, ст. 1102, "Российская газета", N 40, 11 марта 2009 г.);
Законом Саратовской области от 7 марта 2006 г. N 22-ЗСО "Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Саратовской области" ("Саратовская областная газета", N 52 (1574), 17 марта 2006 г.);
постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 г. N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 23, август 2011 года (выход в свет 1 сентября 2011 года);
постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2014 г. N 246-П "Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 18, апрель 2014 года (выход в свет 26 апреля 2014 года).
Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и подлежащих
представлению заявителем
2.6.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, можно получить у специалистов управления и отдела перевозок лица лично, по телефону, на официальном сайте министерства http://www.transport.saratov.gov.ru/, бюджетного учреждения http://www.saratovavto.ru/, на региональном портале государственных и муниципальных услуг http://64.gosuslugi.ru/pgu/ и федеральном портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/ содержится аналогичная информация.
2.6.1.Для получения государственной услуги заявители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в отдел перевозок заявку на участие в конкурсе (Приложения N 4, 5 к административному регламенту) с приложением следующих документов:
2.6.1.1.учредительные документы юридического лица или копии документов, удостоверяющих личность для физического лица;
2.6.1.2.документы, подтверждающие наличие транспортных средств соответствующим условиям конкурса и прохождение транспортными средствами государственного технического осмотра, а также список транспортных средств, предлагаемых для обслуживания автобусного маршрута (маршрутов) регулярных перевозок (Приложение N 6 к административному регламенту);
2.6.1.3.документы, подтверждающие обеспеченность водительскими кадрами, а также квалификацию водителей, а также список водительского состава, предлагаемого для обслуживания автобусного маршрута (маршрутов) регулярных перевозок (Приложение N 7 к административному регламенту);
2.6.1.4.документы, подтверждающие наличие специализированной технической базы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, либо договор на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
2.6.1.5.документы, подтверждающие наличие специализированных постов технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут регулярных перевозок, либо договор на проведение технического осмотра транспортных средств перед выездом на автобусный маршрут регулярных перевозок;
2.6.1.6.документы, подтверждающие возможность осуществления контроля за состоянием здоровья водителей, а также проведение работ по предрейсовым (послерейсовым) медицинским осмотрам водителей транспортных средств;
2.6.1.7.справку о среднемесячной заработной плате работников.
Справка о среднемесячной заработной плате работников содержит сведения о размере среднемесячной заработной платы работников за три месяца, предшествующие месяцу, в котором опубликовано информационное извещение о проведении конкурса, и заверяется личной подписью и печатью заявителя.
Форма заявки на участие в конкурсе для юридического лица приведена в приложении N 4 к административному регламенту, для индивидуального предпринимателя - в приложении N 5 к административному регламенту. При заполнении заявки на участие в конкурсе не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Заявка на участие в конкурсе заверяется личной подписью и печатью заявителя.
Документы, указанные в пунктах 2.6.1.1 - 2.6.1.6 административного регламента, представляются в виде копий с предъявлением подлинников. Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) заверяются заявителем и скрепляются оттиском печати заявителя.
Документы не должны содержать подчистки, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание. Данные в представленных документах не должны противоречить друг другу.
Заявитель вправе в любое время до истечения установленного в информационном извещении срока приема документов на участие в конкурсе отозвать или изменить документы на участие в конкурсе, письменно уведомив председателя конкурсной комиссии.
Документы, представленные заявителем, после истечения установленного в информационном извещении срока приема документов на участие в конкурсе, конкурсной комиссией не рассматриваются.
2.6.2.В случае направления заявления в электронном виде оно должно быть заполнено согласно представленной на региональном портале либо федеральном портале государственных и муниципальных услуг форме.
Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 09.10.2014 N 01-02-08/152 действие абзаца 2 пункта 2.6.2 приостановлено до приведения в соответствие федеральному законодательству.
Документы, указанные в настоящем пункте административного регламента, могут быть представлены лично, направлены в электронной форме через региональный портал http://64.gosuslugi.ru/pgu/ либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru/, а также могут направляться по почте. В случаях, предусмотренных законодательством, копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены. Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.
2.7.При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов либо
подведомственных государственным органам организаций
и которые заявитель вправе представить
по собственной инициативе
2.8.Заявитель вправе представить в отдел перевозок следующие документы, которые находятся в распоряжении государственных органов либо подведомственных государственным органам организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению заявителем:
2.8.1.свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2.8.2.лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
2.9.Министерство в соответствии с законодательством в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных пунктом 2.8 Административного регламента, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
Непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента, не является основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.10.Оснований для отказа в приеме документов, поступивших в отдел перевозок для предоставления государственной услуги, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований отказа
в предоставлении государственной услуги
2.11.В предоставлении государственной услуги отказывается в случае:
непредставления заявителем полного пакета документов;
представления заявителем ложной информации или документов, содержащих недостоверные сведения;
несоответствия предлагаемых заявителем транспортных средств условиям конкурса;
отсутствия у заявителя необходимого количества транспортных средств для организации бесперебойного обслуживания маршрута (маршрутов) регулярных перевозок (в том числе необходимого резерва автобусов);
отсутствия квалификации и стажа работы водителей заявителя;
отказа заявителя от участия в конкурсе или отклонение его кандидатуры по результатам конкурсного отбора перевозчиков;
отказа перевозчика (победителя конкурса) заключить договор в течение десяти календарных дней с момента проведения конкурса.
После устранения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявитель вправе повторно обратиться для получения государственной услуги.
Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту предоставленных сведений.
Специалисты министерства и бюджетного учреждения, члены рабочей группы и конкурсной комиссии вправе осуществить проверку сведений, указанных в документах, представляемых заявителем.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги
и оказываются организациями, участвующими в представлении
государственной услуги
2.12.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, на этапе представления документов отсутствуют.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
2.13.Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
Порядок, размер и основания платы за предоставление услуг,
которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги
2.14.Плата за предоставление услуг, включенных в перечень необходимых и обязательных, не взимается.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявки
на участие в конкурсе и документов для предоставления
государственной услуги
2.15.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявки на участие в конкурсе и документов на предоставление заявителям государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.16.Ожидание в очереди при подаче заявления на предоставление государственной услуги не должно превышать 15 минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга
2.17.Требования к размещению и оформлению помещения министерства и бюджетного учреждения, предоставляющего государственную услугу:
прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);
присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей;
в присутственных местах размещаются стенды с информацией для заявителей;
помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
присутственные места оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентилирования;
наличие доступных мест общего пользования (туалетов).
2.18.Требования к местам для ожидания
Места ожидания приема должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не менее 2 мест.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.
Место ожидания должно находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.
2.19.Требования к оформлению входа в здание (помещения)
Центральный вход в здание (помещения) должен быть оборудован вывеской, содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы;
телефонный номер для справок.
2.20.Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах;
стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.
2.21.Требования к местам приема заявителей
Выделяются помещения для приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
времени перерыва на обед.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
2.22.Регистрация поступивших запросов на предоставление государственной услуги посредством почты либо в электронном виде не должна превышать одного рабочего дня.
При личном обращении срок регистрации не должен превышать 20 минут.
Показатели доступности и качества государственной услуги
2.23.Показателями оценки доступности государственной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
3) обеспечение возможности направления запроса в уполномоченные органы по электронной почте;
4) размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг, на официальном Интернет-сайте министерства http://www.transport.saratov.gov.ru/, бюджетного учреждения http://www.saratovavto.ru/;
5) обеспечение предоставления государственной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Саратовской области.
Показателями оценки качества предоставления государственной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления государственной услуги;
2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги;
3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении государственной услуги;
4) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
5) возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
6) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.