Постановление от 16.02.2016 г № 3
Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения области в период паводка в 2016 г
Я, Главный государственный санитарный врач по Саратовской области Кожанова О.И., проанализировав ситуацию с прохождением паводка 2015 г., результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за деятельностью объектов по сбору и очистке, распределению воды, удалению сточных вод, качеством воды источников питьевого централизованного водоснабжения, установил, что в период прохождения паводка в 2015 г. в зоне подтопления оказались 2 низководных автомобильных моста. Населенные пункты, объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в зону подтопления не попадали.
В 2015 г. в целом по области отмечено снижение заболеваемости населения острыми кишечными инфекциями (ОКИ) на 2,3 %%, в основном за счет острых кишечных инфекций неустановленной этиологии - на 8,2 %%. Зарегистрирован рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями установленной этиологии на 11,8 %%, в том числе острыми кишечными инфекциями, вызванными бактериальными возбудителями - на 8,2 %%, вызванными вирусами - на 4,8 %%. В 6 территориях (Балаковском, Озинском, Базарно-Карабулакском, Вольском, Краснокутском районах и в г. Саратове) показатели заболеваемости острыми кишечными инфекциями превышают среднеобластной показатель.
Воду открытых водоемов для хозяйственно-питьевых целей используют 83 %% населения области. В условиях паводка возрастает риск распространения инфекций, реализация которых возможна при использовании недоброкачественной питьевой воды (дизентерия, вирусный гепатит A, энтеровирусные инфекции, другие кишечные инфекции вирусной и бактериальной этиологии, паразитарные заболевания).
В целом по Саратовской области в 2015 г. не соответствовало санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 39,0 %% поверхностных источников питьевого водоснабжения. Паводок 2015 г. характеризовался ухудшением санитарно-химических показателей качества воды водоисточников по цветности, мутности, жесткости и содержанию железа.
Доли проб воды из источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 11 муниципальных районах превышали среднеобластной (28,6 %%) в 1,5 и более раз (Аркадакский, Балтайский, Самойловский, Ртищевский, Балаковский, Красноармейский, Петровский, Ивантеевский, Озинский, Пугачевский, Татищевский районы) и г. Саратове; по микробиологическим (3,5 %%) в 7 районах (Саратовский, Краснокутский, Ивантеевский, Питерский, Романовский, Пугачевский, Хвалынский районы) и г. Саратове.
Среди водопроводов из поверхностных источников в 2015 г. не соответствовали требованиям законодательства 40,1 %% из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений, обеззараживающих установок, эффективных технологий очистки и обеззараживания воды в Перелюбском, Питерском, Новоузенском, Краснокутском, Федоровском, Ершовском, Пугачевском, Дергачевском муниципальных районах.
С целью предотвращения ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в период паводка 2016 г. и снижения угрозы здоровью населения, руководствуясь ст. 19, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановляю:
1.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов области:
1.1.Разработать и утвердить до 1 марта 2016 года планы противопаводковых мероприятий, обратив особое внимание на состояние объектов водоснабжения и канализования, ливневой канализации и дренажных систем, скотомогильников, навозохранилищ, иловых площадок, складов ядохимикатов, пестицидов, ГСМ и нефтебаз, расположенных в зонах подтопления, в водоохранных зонах. Обеспечить контроль за их выполнением.
1.2.Рассмотреть на заседаниях санитарно-противоэпидемических комиссий вопросы о подготовке к паводку 2016 г., о минимизации эпидемиологических последствий паводков и готовности заинтересованных организаций и служб к работе в этот период.
1.3.Определить жилые территории, предположительно затопляемые или изолированные паводковыми водами в период затопления, и число жителей, подлежащих эвакуации, в том числе детей и беременных женщин.
1.4.Проработать вопрос о размещении людей в случае их эвакуации при затоплении.
1.5.Провести проверку безопасности гидротехнических сооружений, находящихся на территории муниципальных районов, назначить ответственных лиц за их состояние и готовность к паводку.
1.6.Обеспечить контроль за безопасностью эпидемиологически значимых объектов водоснабжения, канализации, полигонов твердых бытовых отходов, животноводческих объектов, скотомогильников, выгребных ям, дворовых и общественных туалетов в предпаводковый и паводковый периоды.
1.7.Для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия пострадавшего от паводка населения организовать пункты временного размещения с соответствующим водоснабжением, питанием, условиями для соблюдения личной гигиены.
1.8.Организовать доставку на жилые территории, изолированные паводковыми водами, питьевой воды из гарантированных водоисточников в специально приготовленных для этой цели емкостях, пищевых продуктов, не требующих особых условий хранения и транспортировки, а также при необходимости детского питания.
1.9.Активизировать работу административных комиссий по решению вопросов очистки и благоустройства территорий.
1.10.Обеспечить контроль за эксплуатацией водопроводных сооружений при достаточном количестве реагентов и обеззараживающих средств с учетом расхода реагентов в сутки.
1.11.Организовать контроль за обеспечением сельского населения доброкачественной питьевой водой, за обеззараживанием воды децентрализованных систем водоснабжения (каптажи, общественные колодцы), благоустройством территорий.
2.Рекомендовать Министерству здравоохранения Саратовской области, руководителям медицинских организаций области:
2.1.Провести анализ и обеспечить готовность медицинских организаций области к приему больных, наличия средств диагностики, лечения, профилактики, дезинфицирующих средств.
2.2.Предусмотреть создание запаса вакцин по эпидемическим показаниям (против гепатита A, брюшного тифа, дизентерии, туляремии) и препаратов экстренной профилактики (бактериофагов, иммуноглобулинов, химиопрепаратов, противовирусных препаратов) для проведения экстренной профилактики в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в период паводка.
2.3.Обеспечить соблюдение требований биологической безопасности в микробиологических лабораториях медицинских организаций, работающих с микроорганизмами II - IV групп патогенности.
3.Рекомендовать генеральному директору ГУП СО "Облводоресурс", генеральному директору МУПП "Саратовводоканал", начальнику Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", руководителям предприятий, имеющим на балансе водопроводы, в срок до 10 марта 2016 года обеспечить:
3.1.Все очистные водопроводные сооружения необходимым запасом коагулянта, флокулянта, хлора и хлорсодержащих реагентов.
3.2.Готовность водопроводных очистных сооружений, в том числе реагентного хозяйства, к работе в паводковый период.
3.3.Готовность водоразборных колонок к началу паводка.
3.4.Защиту источников централизованного и децентрализованного водоснабжения от загрязнения в период паводка, а также защиту насосно-силового оборудования на водопроводах от затопления.
3.5.Провести очистку и дезинфекцию резервуаров чистой воды и водонапорных башен, а также очистку зон санитарной охраны водоисточников, в том числе прилегающую территорию к децентрализованным источникам (колодцы, каптажи, родники).
3.6.На период паводка обеспечить проведение ежедневного лабораторного контроля качества воды, подаваемой водопроводными сооружениями населению, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
3.7.Информировать Управление Роспотребнадзора по Саратовской области и территориальные отделы Управления об ухудшении качества питьевой воды, аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на качество воды.
4.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области:
4.1.В период паводка усилить контроль за объектами водоснабжения, работой ведомственных лабораторий в целях готовности их к паводку, особое внимание обратить на готовность реагентного хозяйства, очистку зон санитарной охраны от мусора, валежника, навоза и других загрязнений, герметичность оголовков скважин, резервуаров, защиту источников местного водоснабжения от загрязнения, защиту насосно-силового оборудования от затопления, состояние водоразборных колонок, проведение лабораторного производственного контроля питьевой воды, подаваемой населению, водоисточников 1 категории, включая исследования на колифаги, вирусы.
4.2.При ухудшении качества воды в водоисточнике в случае затопления (подтопления) скважин, резервуаров и других водопроводных объектов, и прочих угрожающих ситуациях потребовать введения режимов обеззараживания, гиперхлорирования воды, проведения дезинфекции сетей, резервуаров, колонок.
4.3.В случае получения неудовлетворительных результатов лабораторных исследований питьевой воды в полной мере использовать полномочия, предоставленные Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, а также шире использовать меры административного принуждения к виновным в его нарушениях, вплоть до прекращения эксплуатации объектов. Обо всех случаях возникновения чрезвычайных ситуаций (паводковых, аварийных) немедленно информировать Управление Роспотребнадзора по Саратовской области.
4.4.При необходимости инициировать проведение заседаний санитарно-противоэпидемических комиссий администрациями муниципальных образований и городских округов: при ухудшении эпидемиологической ситуации, по вопросам иммунизации населения по эпидпоказаниям (против гепатита A, дизентерии, брюшного тифа, туляремии, сибирской язвы и т.д.), проведения экстренной профилактики, по проблемным вопросам водоснабжения, водоотведения и санитарной очистки.
4.5.Обеспечить достоверный учет численности и состояния иммунизации декретированных контингентов, подлежащих вакцинации против гепатита A, дизентерии, брюшного тифа, сибирской язвы, туляремии в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидемическим показаниям". Уточненные сведения о численности (в разрезе декретированных групп), состоянии иммунизации декретированных контингентов и количестве подлежащих иммунизации направить в управление по электронной почте: shishkova_li@64.rospotrebnadzor.ru в срок до 25.02.2016.
4.6.В период возникновения подтопления территории и введения режима "чрезвычайной ситуации" ввести ежедневный эпидемиологический мониторинг за заболеваемостью и проведением противоэпидемических мероприятий в пострадавших населенных пунктах, организовать экстренную фагопрофилактику и вакцинацию против вирусного гепатита A и дизентерии Зонне. Информировать ежедневно Управление о проводимых мероприятиях по электронной почте: shishkova_li@64.rospotrebnadzor.ru.
4.7.Обеспечить контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий, за проведением санитарной очистки территории, утилизацией твердых бытовых отходов (некачественных пищевых продуктов, комбикормов и др.).
4.8.Активизировать работу по информированию населения о существующих угрозах, изменениях в обстановке, о состоянии хозяйственно-питьевых водопроводов, о результатах лабораторных исследований воды, местах дислокации пунктов подвоза питьевой воды, мерах по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, передающихся водным путем.
4.9.Обеспечить контроль за подготовкой зданий и помещений пунктов временного размещения эвакуированных из затопленных зон людей, а также за условиями их водоснабжения, питания, гигиенического обеспечения.
4.10.Под особый контроль взять условия доставки и реализации детского питания на изолированных паводком территориях.
4.11.Усилить контроль за состоянием опасных производственных объектов, находящихся в паводковых зонах, с целью недопущения попадания загрязнений с талыми водами в реки, водохранилища с водозаборных площадей и потенциально опасных объектов.
4.12.В период проведения восстановительных работ осуществлять контроль за восстановлением в кратчайшие сроки и устойчивым функционированием объектов жизнеобеспечения в пострадавших районах (источников водоснабжения, водопроводной сети, очистных сооружений, объектов удаления сточных вод).
4.13.Еженедельно от начала паводка каждый четверг с 9.00 до 18.00 ч. докладывать о ходе выполнения настоящего Постановления в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области по телефону: (8452) 22-83-20, электронной почте: communal@64.rospotrebnadzor.ru, shishkova_li@64.rospotrebnadzor.ru. При ухудшении санитарно-эпидемиологической обстановки докладывать немедленно по телефонам: (8452) 20-18-58, 22-83-20, 208-308.
5.Главному врачу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области":
5.1.Обеспечить готовность лабораторной базы, нештатных формирований к работе в паводковый период, оказания практической и методической помощи в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
5.2.Усилить лабораторный контроль за качеством воды централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, качеством воды водоисточников 1 категории.
5.3.Обеспечить лабораторный контроль за качеством питьевой воды в емкостях для транспортировки и хранения воды в местах эвакуации и на затопленных территориях.
5.4.Обеспечить на период паводка ежедневный мониторинг заболеваемости острыми кишечными инфекциями, при ухудшении эпидемиологической ситуации немедленно информировать начальников территориальных отделов для принятия управленческих решений.
5.4.Информировать руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области и начальников территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области о каждой пробе питьевой воды, не отвечающей гигиеническим нормативам.
5.5.Информировать Управление Роспотребнадзора по Саратовской области о готовности лабораторной базы к индикации возбудителей инфекционных и паразитарных болезней, специализированных формирований к работе в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний в срок до 24.02.2016 (krasilnikova_nn@64.rospotrebnadzor.ru).
6.Ответственность за выполнение настоящего Постановления на местах возлагаю на начальников территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области.
7.Контроль за выполнением требований настоящего Постановления возлагаю на заместителя руководителя Сергееву С.В.
8.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Главный государственный
санитарный врач
по Саратовской области
О.И.КОЖАНОВА