Приложение к Постановлению от 06.04.2016 г № 142-П Положение
Положение о порядке отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств категорий «М2», «М3», «n», «О» на специализированные стоянки, их хранению и возврату
1.1.Настоящее Положение о порядке отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату (далее - Положение) определяет порядок и условия отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
транспортное средство - устройство на колесном ходу категорий "М2", "М3", "N", "О", предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, по автомобильным дорогам общего пользования;
договор - договор об осуществлении деятельности по перемещению транспортных средств категорий "М2", "М3", "N", "О", задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированные стоянки, их хранению и возврату;
уполномоченный орган - министерство транспорта и дорожного хозяйства области;
отбор - отбор исполнителей на право заключения договора;
комиссия - комиссия по проведению отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств категорий "М2", "М3", "N", "О" на специализированные стоянки, их хранению и возврату, состав которой утверждается приказом уполномоченного органа;
заявка - заявка на участие в отборе;
участник отбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку на участие в отборе;
средства массовой информации - средства массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов органов исполнительной власти области.
1.3.Предметом отбора является право на заключение договора сроком действия три года с момента его подписания.
1.4.Отбор исполнителей на право заключения договора проводит комиссия.
1.5.Отбор проводится по решению уполномоченного органа в соответствии с настоящим Положением.
Par52 Par52
1.6.Порядок проведения отбора размещается на официальных сайтах Правительства области (www.saratov.gov.ru) и министерства транспорта и дорожного хозяйства области (www.transport.saratov.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт), а также в газете "Саратовская областная газета "Регион 64" либо в "Собрании законодательства Саратовской области" или на сайте электронно-периодического издания "Новости Саратовской губернии" (www.sarnovosti.ru).
1.7.Извещение (приложение N 3 к настоящему Положению) о проведении отбора опубликовывается уполномоченным органом в средствах массовой информации, указанных в пункте 1.6 настоящего Положения, и размещается на официальном сайте уполномоченного органа за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками. Прием заявок для участия в отборе осуществляется в течение 30 календарных дней с момента опубликования уполномоченным органом в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте уполномоченного органа извещения о проведении отбора.
1.8.В извещении о проведении отбора должны быть указаны следующие сведения:
наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона уполномоченного органа;
предмет отбора;
срок, на который будет заключен договор;
место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок;
порядок, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
порядок, место, дата и время рассмотрения заявок и подведения итогов отбора;
показатели отбора и их оценка комиссией.
1.9.Участники отбора имеют право обжаловать в судебном порядке решение уполномоченного органа в процессе проведения отбора в соответствии с законодательством.
2.Требования к участникам отбора
2.1.К участникам отбора предъявляются следующие требования:
2.1.1.Отсутствие у участника отбора задолженности по начисленным налогам и сборам за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника отбора, по данным бухгалтерской отчетности, за последний завершенный отчетный период.
2.1.2.Направление заявки от юридического лица или индивидуального предпринимателя (единые заявки группы юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей к участию в отборе не допускаются; участник отбора вправе подать только одну заявку на участие в отборе; участник отбора, подавший более одной заявки, к участию в отборе не допускается).
2.1.3.Непроведение в отношении участника отбора процедуры банкротства, реорганизации, ликвидации.
2.1.4.К участию в отборе также не допускаются участники отбора, не представившие заявку и (или) документацию в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
2.1.5.Соответствие специализированной стоянки требованиям статьи 5 Закона Саратовской области "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Саратовской области" (далее - Закон о порядке перемещения задержанных транспортных средств).
Par73 Par73
3.Требования к содержанию, форме,
оформлению и составу заявки
3.1.Требования к форме и составу заявки.
3.1.1.Форма заявки определена приложением N 1 к настоящему Положению и не может быть изменена, за исключением полей для заполнения участником отбора.
3.1.2.Заявка подается участником отбора в письменной форме.
3.1.3.Документы, подаваемые в составе заявки, представляются в оригинале либо в заверенных надлежащим образом копиях. Копия документа считается надлежащим образом заверенной в случае, если она заверена на каждой странице подписью руководителя участника отбора (участником отбора) или его уполномоченным лицом и скреплена печатью участника отбора (при наличии печати).
3.1.4.Использование факсимиле вместо подписи не допускается.
3.1.5.Участник отбора помещает тома заявки, оформленной в письменной форме, в единый внешний конверт и запечатывает его.
На внешнем конверте указывается только наименование, адрес уполномоченного органа и наименование отбора.
3.1.6.Заявка, представленная с нарушением требований, установленных настоящим разделом, комиссией не рассматривается.
3.2.Требования к содержанию и оформлению заявки.
3.2.1.Каждый отдельный том заявки представляется в прошитом нитью (бечевкой), скрепленном печатью участника отбора и подписью его уполномоченного лица виде с указанием на обороте последнего листа тома количества листов.
Все листы заявки должны иметь сквозную нумерацию. Заявка на месте прошивки должна быть скреплена печатью участника отбора и подписана руководителем участника отбора (для юридических лиц) или участником отбора - индивидуальным предпринимателем, или лицом, уполномоченным участником отбора в установленном порядке. Соблюдение участником отбора указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени участника отбора, представленные в составе заявки документы и сведения подлинны и достоверны.
3.2.2.Язык заявки.
Заявка, подготовленная участником отбора, вся корреспонденция и документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке.
Документы иностранного происхождения, составленные на иностранном языке, при представлении в составе заявки должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.
3.3.Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора (доверенность), должен наделять указанное лицо полномочиями подписания от имени участника отбора всех необходимых документов и материалов, входящих в состав заявки.
3.4.Требования к сведениям об участнике отбора, представляемым в составе заявки.
3.4.1.Документы в составе заявки должны быть разделены на тома.
Том 1
включает в себя следующие документы:
Par94 Par94
1) опись документов, представляемых в составе тома 1;
2) заявка по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению;
3) анкета участника отбора, заполненная по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению;
Par97 Par97
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника отбора без доверенности) (далее - руководитель). В случае, если от имени участника отбора действует иное лицо, представляется доверенность на осуществление действий от имени участника отбора, подписанная руководителем (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника отбора, должен представляться документ, подтверждающий полномочия такого лица;
Par98 Par98
5) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия выписки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
Par99 Par99
6) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 21 июля 2014 года N ММВ-7-8/378@, полученная в период приема заявок, но не позднее даты подачи заявки;
Par100 Par100
7) для юридических лиц - копии учредительных документов (в действующей редакции) и изменений к ним (при их наличии), копии документов, удостоверяющих личность физических лиц, учредителей юридического лица (заверенные заявителем с предъявлением оригиналов в случае, если их копии не заверены нотариусом); для индивидуальных предпринимателей - заверенные заявителем копии документов, удостоверяющих личность (с предъявлением оригинала в случае, если копии не заверены нотариусом).
Документы, указанные в подпунктах 5, 6 части первой настоящего пункта, представляются участником отбора в уполномоченный орган по собственной инициативе.
В случае непредставления участником отбора указанных документов соответствующая информация запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия по состоянию на дату подачи заявки.
3.4.2.Том 2 включает в себя следующие документы:
Par104 Par104
1) опись документов, представляемых в составе тома 2;
2) сведения о режиме работы специализированных стоянок;
3) сведения о правах на специализированные транспортные средства с представлением подтверждающих и правоустанавливающих документов;
Par107 Par107
4) договоры, подтверждающие осуществление круглосуточной охраны.
Сведения о правах на специализированные стоянки (копии правоустанавливающих документов в случае, если права на соответствующие объекты недвижимого имущества зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), представляются участником отбора в уполномоченный орган по собственной инициативе. В случае их непредставления соответствующая информация запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Заявитель вправе представить в составе заявки по собственной инициативе копии иных документов.
3.5.Участник отбора несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, участием в отборе и заключением договора.
4.Порядок подачи заявок, изменение и отзыв заявок,
вскрытие конвертов с заявками
4.1.Для участия в отборе юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет уполномоченному органу (лично или через своего представителя) или направляет по почте заявку в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование отбора, на участие в котором подается указанная заявка, следующим образом: "Проведение отбора для определения исполнителя, осуществляющего деятельность по перемещению задержанных транспортных средств категорий "М2", "М3", "N", "О" на специализированные стоянки, их хранение и возврат". Заявка регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке порядкового номера и с указанием даты и времени подачи.
4.1.1.Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, не рассматриваются. Заявки, направленные по почте и поступившие после начала вскрытия конвертов, комиссией не регистрируются и не рассматриваются.
Par117 Par117
4.2.Порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения изменений в заявки.
4.2.1.Участник отбора имеет право изменить или отозвать принятую заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме уполномоченный орган. В случае отзыва заявки до окончания срока приема заявок предложение считается неподанным.
4.2.2.Изменения в заявку оформляются в форме изменений в отдельные пункты заявки либо в виде новой редакции заявки.
4.2.3.Регистрация изменений и уведомлений об отзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.
4.2.4.Отзыв заявок осуществляется на основании письменного уведомления участника отбора об отзыве своей заявки.
4.3.Вскрытие конвертов с заявками.
4.3.1.Вскрытие конвертов с заявками производится комиссией.
4.3.2.Комиссия проверяет целостность конверта перед вскрытием.
4.3.3.Комиссия вскрывает все конверты с заявками, включая изменения, внесенные в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения после окончания срока подачи заявок, в присутствии представителей участников отбора, которые пожелают принять в этом участие.
4.3.4.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), адрес и состав заявки каждого участника отбора, конверт, с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол рассмотрения заявок.
5.Порядок рассмотрения
и отклонения заявок, подведения итогов отбора
5.1.Комиссия осуществляет рассмотрение заявок участников отбора в целях определения исполнителя в соответствии с Законом о порядке перемещения задержанных транспортных средств и требованиями, изложенными в настоящем Положении, в том числе:
5.1.1.Рассматривает заявки на наличие всех документов, предусмотренных настоящим Положением.
5.1.2.Рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участников в отборе, определение победителя отбора.
5.2.Требования к составу комиссии, а также регламент ее работы определяется в приложении N 4 к настоящему Положению.
5.3.В период рассмотрения заявок комиссия имеет право проверять представленную участниками отбора информацию, в том числе в рамках выезда комиссии на специализированные стоянки. Выезды комиссии оформляются актами. Дата и время выездов комиссии согласовывается с участниками отбора.
Если в заявке будет иметь место расхождение между цифрами и словами, то предпочтение будет отдаваться сумме, выраженной словами.
5.4.На основании результатов рассмотрения заявок комиссией принимается решение о допуске (об отказе в допуске) к участию в отборе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок.
5.5.Основания отклонения поданных заявок:
а) пакет документов в заявке участников отбора не оформлен в соответствии с настоящим Положением;
б) не представлены или представлены не в полном объеме документы, предусмотренные подпунктами 1 - 4, 7 части второй подпункта 3.4.1 и подпунктами 1 - 4 части первой подпункта 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Положения;
в) несоответствие специализированного транспортного средства и (или) специализированной стоянки требованиям Закона о порядке перемещения задержанных транспортных средств.
5.6.Причины отклонения каждой заявки (отказа в допуске к участию в отборе) заносятся в протокол рассмотрения заявок.
5.7.Порядок присвоения заявкам участников отбора, допущенным к участию в отборе, баллов по показателям.
| 5.7.1. | Показатель | Количество баллов |
| Наличие специализированных транспортных средств, предназначенных для перемещения автотранспортных средств категорий "М2", "М3", "N", "О", в количестве 2 и более | 5 | |
| Наличие специализированных транспортных средств, предназначенных для перемещения автотранспортных средств категорий "М2", "М3", "N", "О", в количестве 1 | 1 |
| 5.7.2. | Показатель | Количество баллов |
| Наличие камер для наружного видеонаблюдения, расположенных на территории специализированной стоянки и обеспечивающих сохранение видеоархива не менее десяти суток, в количестве 7 и более | 2 | |
| Наличие камер для наружного видеонаблюдения, расположенных на территории специализированной стоянки и обеспечивающих сохранение видеоархива не менее десяти суток, в количестве 4 - 6 шт. | 1 | |
| Наличие камер для наружного видеонаблюдения, расположенных на территории специализированной стоянки и обеспечивающих сохранение видеоархива не менее десяти суток, в количестве 1 - 3 шт. | 0 |
--------------------------------
Par172 Par172
Подтверждается договором об оказании услуг, актом выполненных работ.
| 5.7.3. | Показатель | Количество баллов |
| Возможность размещения на специализированной стоянке от 51 и более задержанных транспортных средств категории "М2", "М3", "N", "О" | 5 | |
| Возможность размещения на специализированной стоянке от 31 до 50 задержанных транспортных средств категории "М2", "М3", "N", "О" | 2 | |
| Возможность размещения на специализированной стоянке от 15 до 30 задержанных транспортных средств категории "М2", "М3", "N", "О" | 1 |
--------------------------------
Par188 Par188
Подтверждается справкой организации технической инвентаризации или правоустанавливающими документами на земельный участок.
| 5.7.4. | Показатель | Количество баллов |
| Наличие 3 и более въездов (выездов) шириной не менее 4,5 метра | 1 | |
| Наличие 2 въездов (выездов) шириной не менее 4,5 метра | 0 |
5.8.Фактическое количество баллов за каждый показатель определяется количеством баллов, установленным комиссией по результатам оценки каждого показателя, и фиксируется в протоколе подведения итогов отбора.
5.9.Баллы по всем показателям определяются как сумма баллов, присвоенных участнику отбора за каждый показатель.
5.10.Победителем отбора признается участник отбора, набравший наибольшее количество баллов.
5.11.В случае равенства баллов по показателям среди двух и более участников отбора победителем отбора признается тот участник отбора, чья заявка поступила в комиссию первой.
5.12.Период рассмотрения заявок комиссией длится не более 15 рабочих дней, начиная с момента официального вскрытия конвертов с заявками участников и заканчивая днем подведения итогов отбора.
5.13.Протокол подведения итогов отбора с момента подписания его комиссией является основанием для заключения договора.
5.14.В случаях если для участия в отборе не было подано ни одной заявки или на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в отборе всех участников отбора или о допуске к участию в отборе только одного участника отбора, отбор признается несостоявшимся.
5.15.В случае если отбор признан несостоявшимся и только один участник отбора допущен к участию в отборе, договор заключается с таким участником отбора.
5.16.Договор с участником отбора заключается в течение 5 рабочих дней со дня подписания комиссией протокола подведения итогов отбора.
5.17.Информация об итогах отбора размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола подведения итогов отбора комиссией.
5.18.Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории области деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и деятельность по хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, перечень мест нахождения на территории области специализированных стоянок, а также информация о размере оплаты расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках размещаются уполномоченным органом на официальном сайте.