Закон от 03.10.2016 г № 132-ЗСО
Об обеспечении продовольственной безопасности в Саратовской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет направления деятельности органов государственной власти области по обеспечению продовольственной безопасности в Саратовской области (далее - продовольственная безопасность), регулирует отношения в области гарантированного обеспечения населения, проживающего на территории Саратовской области (далее - население), безопасной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, не оказывающими вредного воздействия на здоровье человека и среду обитания.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения продовольственной безопасности
Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения продовольственной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 2 декабря 1994 года N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, настоящим Законом, другими законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) оптовый продовольственный комплекс области (далее также - организации оптового продовольственного комплекса области) - совокупность осуществляющих деятельность на территории области юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующую материально-техническую базу оптовой торговли и осуществляющих поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а равно хранение, промышленную переработку и реализацию продовольствия на территории области;
2) уполномоченный орган в сфере обеспечения продовольственной безопасности (далее - уполномоченный орган) - исполнительный орган государственной власти области, уполномоченный Правительством области на обеспечение продовольственной безопасности, осуществление координации деятельности иных исполнительных органов государственной власти области и государственное регулирование в данной сфере.
Понятия "рациональные нормы потребления пищевых продуктов", "экономическая доступность продовольствия", "физическая доступность продовольствия", используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".
Статья 4.Цель и задачи обеспечения продовольственной безопасности
1.Целью обеспечения продовольственной безопасности является обеспечение потребностей населения в основных видах продовольствия в пределах рациональных норм потребления пищевых продуктов.
2.Задачами обеспечения продовольственной безопасности являются:
1) оперативное прогнозирование, выявление и предотвращение угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения населения пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов;
2) устойчивое развитие производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной безопасности, в том числе защита интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории области;
3) достижение и поддержание физической и экономической доступности продовольствия для населения в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов;
4) повышение качества и обеспечение безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и основных видов продовольствия.
Статья 5.Направления обеспечения продовольственной безопасности
1.Направлениями обеспечения продовольственной безопасности являются:
1) поддержание стабильности продовольственного рынка области на основе:
а) мониторинга состояния продовольственного рынка области и основных показателей исполнения государственных программ области, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности;
б) разработки прогноза спроса и предложения продовольствия;
в) осуществления организованных поставок продовольствия;
2) государственная поддержка агропромышленного комплекса области;
3) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия области;
4) содействие интеграции организаций оптового продовольственного комплекса области с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках государственных программ области;
5) содействие развитию материально-технической базы агропромышленного и оптового продовольственного комплексов области;
6) создание условий для поставок, производства и оборота на территории области качественных и безопасных пищевых продуктов;
7) осуществление мер, направленных на обеспечение приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания;
8) развитие информационно-коммуникационных технологий в агропромышленном комплексе области.
2.Уполномоченный орган осуществляет:
1) оценку состояния продовольственной безопасности;
2) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, иными исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
3) другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 6.Государственная поддержка юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов
1.Государственная поддержка юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, может предоставляться органами государственной власти области в целях создания условий для:
1) повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса области и обеспечения населения высококачественными пищевыми продуктами;
2) устойчивого развития сельских территорий;
3) формирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса области и развития науки в сфере агропромышленного комплекса;
4) сохранения и воспроизводства используемых в сельском хозяйстве природных ресурсов;
5) привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство на территории области;
6) стимулирования мер по повышению качества пищевых продуктов.
2.Меры государственной поддержки, которые могут предоставляться юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, а также условия и порядок предоставления такой поддержки устанавливаются законодательством области.
Статья 7.Полномочия областной Думы в сфере обеспечения продовольственной безопасности
Областная Дума:
1) принимает законы области, регулирующие отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности и поддержки сельскохозяйственного производства на территории области, а также осуществляет контроль за их исполнением;
2) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 8.Полномочия Губернатора области в сфере обеспечения продовольственной безопасности
Губернатор области:
1) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере обеспечения продовольственной безопасности;
2) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 9.Полномочия Правительства области в сфере обеспечения продовольственной безопасности
Правительство области:
1) определяет направления деятельности исполнительных органов государственной власти области в сфере обеспечения продовольственной безопасности;
2) разрабатывает, утверждает и реализует государственные программы области в сфере обеспечения продовольственной безопасности и поддержки сельскохозяйственного производства;
3) обеспечивает исполнение законов области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности и поддержки сельскохозяйственного производства на территории области;
4) определяет уполномоченный орган;
5) обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством ведение мониторинга состояния продовольственной безопасности на территории области;
6) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
7) осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 10.Взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с некоммерческими организациями
1.Уполномоченный орган и иные исполнительные органы государственной власти области взаимодействуют с некоммерческими организациями, в том числе саморегулируемыми организациями, в целях обеспечения продовольственной безопасности и поддержки сельскохозяйственного производства, сохранения целостности и развития материально-технической базы оптового продовольственного комплекса области.
2.Взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с некоммерческими организациями, в том числе саморегулируемыми организациями, осуществляется на основе соглашений о сотрудничестве, а также путем проведения совместных семинаров, конференций, выставок-ярмарок и других мероприятий, направленных на развитие социально-экономического сотрудничества в продовольственной сфере, укрепление продовольственной безопасности и повышение эффективности поддержки в сфере сельскохозяйственного производства на территории области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
г. Саратов
3 октября 2016 года
N 132-ЗСО