• Главная
• Приложения
• 2016
• Август
• 25
• Приложение к Решению от 25.08.2016 г № 1124/124-04 Регламент

Приложение к Решению от 25.08.2016 г № 1124/124-04 Регламент

Регламент собрания депутатов энгельсского муниципального района

Настоящий Регламент Собрания депутатов Энгельсского муниципального района (далее - Регламент) устанавливает порядок подготовки, внесения, рассмотрения вопросов, проектов решений в Собрание депутатов Энгельсского муниципального района (далее - Собрание депутатов), процедуру голосования, порядок выдвижения и избрания должностных лиц органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, порядок формирования органов Собрания депутатов, решения иных вопросов по организации деятельности Собрания депутатов.
1.Общие положения
1.1.Собрание депутатов является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Энгельсского муниципального района.
1.2.Собрание депутатов осуществляет правотворческие, контрольные и иные функции в порядке и пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области путем принятия муниципальных правовых актов в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Энгельсского муниципального района, а также муниципальных правовых актов по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
1.3.Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, который принимается большинством голосов от установленной численности депутатов и вступает в силу со дня его официального опубликования.
Принятие настоящего Регламента, изменений и дополнений к нему оформляется решениями Собрания депутатов, вступающими в силу со дня их официального опубликования, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.
1.4.В настоящем Регламенте под установленной численностью депутатов Собрания депутатов следует понимать число депутатов, установленное частью 2 статьи 15 Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области.
2.Общий порядок работы Собрания депутатов
2.1.Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в следующих формах:
- заседание Собрания депутатов;
- работа постоянных комитетов;
- работа постоянных и временных комиссий, рабочих групп;
- работа депутатов в избирательных округах;
- депутатские слушания.
2.2.Собрание депутатов работает по планам, утвержденным на его заседаниях.
План работы Собрания депутатов составляется на один календарный год руководителем аппарата Собрания депутатов и заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района на основе предложений председателей постоянных комитетов Собрания депутатов.
Проект плана работы Собрания депутатов вносится на заседание Собрания депутатов Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
2.3.Правом предлагать вопросы в план работы Собрания депутатов обладают депутаты Собрания депутатов и Глава Энгельсского муниципального района.
2.4.В планы работы Собрания депутатов в первоочередном порядке включаются следующие категории вопросов:
а) вопросы, переходящие из плана работы Собрания депутатов истекшего периода;
б) вопросы, связанные с необходимостью приведения решений Собрания депутатов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Саратовской области;
в) вопросы, связанные с обострением социально-экономической и политической обстановки в муниципальном образовании.
В соответствии с указанными приоритетами и трудоемкостью подготовки вопросов устанавливаются сроки внесения вопросов на заседание Собрания депутатов и очередность их рассмотрения.
2.5.План работы Собрания депутатов содержит:
- наименование вопроса (полная и точная формулировка);
- должностное лицо, ответственное за внесение вопроса;
- ответственный за рассмотрение и подготовку вопроса к заседанию комитет (депутат);
- срок рассмотрения вопроса (помесячно).
2.6.На момент утверждения плана работы Собрания депутатов не требуется наличие документов по предложенным вопросам.
Сроки внесения указанных документов регламентируются пунктом 4.17 настоящего Регламента.
2.7.После утверждения план работы Собрания депутатов направляется всем ответственным за разработку, внесение и рассмотрение включенных в него вопросов.
2.8.Отчет о выполнении плана работы Собрания депутатов предоставляется Собранию депутатов Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района либо, по его поручению, заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района один раз в год одновременно с планом на следующий период.
2.9.Документы по вопросам, содержащимся в ежегодно утверждаемых планах работы Собрания депутатов, должны содержать информацию, включающую в себя:
а) нормативное правовое регулирование рассматриваемого вопроса;
б) изложение основного информационного материала:
- реализованные мероприятия и достигнутые результаты;
- существующие проблемы с указанием причин и мероприятий, предпринятых для их решения (при необходимости указать имеющуюся судебную практику, анализ обращений жителей по указанному вопросу, обсуждение проблемы в СМИ, оценку достигнутых результатов со стороны органов государственной власти Саратовской области);
- анализ сложившейся ситуации (фактическое состояние, динамика и тенденции развития показателей, характеризующих проблемы);
- сравнение состояния рассматриваемых показателей с показателями по Российской Федерации, по регионам Приволжского Федерального округа, по Саратовской области, а также по муниципальным образованиям Саратовской области сопоставимых размеров (расчет, статистические сведения - при необходимости);
в) определение и обоснование материальных затрат, финансовых и других ресурсов;
г) выводы и предложения по дальнейшему решению рассматриваемого вопроса со стороны органов администрации Энгельсского муниципального района с указанием конкретных плановых показателей и сроков их достижения;
д) необходимые или возможные действия со стороны Собрания депутатов, прочих органов местного самоуправления для содействия в решении рассматриваемого вопроса;
е) другая существенная информация по рассматриваемому вопросу.
Документы по вопросам, содержащимся в ежегодно утверждаемых планах работы Собрания депутатов, представляются в объеме, не превышающем четырех листов формата А4 печатного текста шрифтом Times New Roman N 12. Дополнительно могут прилагаться таблицы и графические материалы. Цифровые данные, содержащиеся в информации, должны представляться в динамике за предыдущие периоды.
Норма о предельном объеме документов, установленная предыдущим абзацем настоящего пункта, не распространяется на документы, содержащие информацию об исполнении бюджета Энгельсского муниципального района, а также документы, содержащие ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Информация, содержащаяся в документах, по вопросам, включенным в ежегодно утверждаемые планы работы Собрания депутатов, подписывается руководителем профильного органа администрации Энгельсского муниципального района (далее - муниципальный орган) и согласовывается с должностным лицом администрации Энгельсского муниципального района, курирующим и координирующим соответствующие направления деятельности администрации Энгельсского муниципального района.
На заседаниях комитетов Собрания депутатов и заседаниях Собрания депутатов с докладом по вопросам, содержащимся в ежегодно утверждаемых планах работы Собрания депутатов, выступает руководитель муниципального органа и (или) должностное лицо администрации Энгельсского муниципального района, курирующее и координирующее соответствующие направления деятельности администрации Энгельсского муниципального района.
3.Созыв заседаний Собрания депутатов
3.1.Собрание депутатов созывается на первое заседание председателем избирательной комиссии Энгельсского муниципального района не позднее 15 дней после избрания не менее двух третей от установленной частью 2 статьи 15 Устава Энгельсского муниципального района численности депутатов.
Первое заседание Собрания депутатов открывает председатель избирательной комиссии Энгельсского муниципального района.
На первом заседании Собрания депутатов депутаты избирают Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района в порядке, предусмотренном Уставом Энгельсского муниципального района и настоящим Регламентом.
Продолжительность и порядок проведения заседаний Собрания депутатов определяются настоящим Регламентом и решением Собрания депутатов.
3.2.Заседания Собрания депутатов созываются в соответствии с распоряжением Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
Распоряжение о созыве очередного заседания Собрания депутатов готовится руководителем аппарата Собрания депутатов и предоставляется на подпись Председателю Собрания депутатов Энгельсского муниципального района не позднее, чем за пять дней до заседания Собрания депутатов.
3.3.Очередные заседания Собрания депутатов созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся, как правило, в последний четверг месяца.
В случае необходимости Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района может назначить иную дату проведения очередного заседания.
Сообщение о дате, времени и месте проведения очередного заседания Собрания депутатов публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 2 дня до заседания Собрания депутатов.
3.4.Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по инициативе Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
О внеочередном заседании Собрания депутатов депутаты информируются не позднее, чем за один день до заседания.
3.5.Депутат обязан присутствовать на заседании Собрания депутатов. При невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат заблаговременно, не позднее, чем за сутки, информирует заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и (или) руководителя аппарата Собрания депутатов.
Отсутствие депутата на заседании Собрания депутатов без уважительной причины является нарушением депутатской этики.
Депутат может покинуть заседание Собрания депутатов только с согласия председательствующего на заседании.
3.6.За полчаса до начала заседания Собрания депутатов начинается регистрация депутатов. Регистрацию депутатов и приглашенных, выдачу им дополнительных документов и материалов осуществляет Управление правового и организационного обеспечения аппарата Собрания депутатов.
Регистрация присутствующих на заседании Собрания депутатов проводится после каждого перерыва в заседании.
3.7.Заседание Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
3.8.Проект повестки дня заседания Собрания депутатов формируется руководителем аппарата Собрания депутатов и (или) заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, на основе плана работы Собрания депутатов и предложений о внесении внеплановых вопросов Главы Энгельсского муниципального района, заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, председателей постоянных комитетов, групп депутатов, отдельных депутатов, а также предложений, поданных в порядке правотворческой инициативы граждан.
4.Подготовка проектов муниципальных правовых актов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов
4.1.Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Собрание депутатов:
- проектов муниципальных правовых актов, изменений и дополнений к ним;
- предложений о внесении изменений в положения Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области.
4.2.Проект Устава Энгельсского муниципального района, проект правового акта Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Энгельсского муниципального района могут вноситься депутатами Собрания депутатов, Главой Энгельсского муниципального района, Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором города Энгельса в порядке правотворческой инициативы.
Проекты муниципальных правовых актов, не указанных в части первой настоящего пункта, могут вноситься депутатами Собрания депутатов, Главой Энгельсского муниципального района, Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, представительными органами поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором города Энгельса в порядке правотворческой инициативы.
Проекты правовых актов, исходящие от органов местного самоуправления, общественных объединений, граждан, не обладающих правотворческой инициативой, могут быть внесены в Собрание депутатов субъектами, указанными в абзаце первом настоящего пункта.
Проекты правовых актов, исходящие от органов местного самоуправления, должны быть представлены в Собрание депутатов в сроки, указанные в части первой пункта 4.17.
4.3.Необходимым условием внесения проекта правового акта в Собрание депутатов является представление:
а) текста проекта решения Собрания депутатов, изложенного в виде правовых предписаний (на бумажном носителе и в электронном виде);
б) пояснительной записки (на бумажном носителе и в электронном виде), содержащей:
- обоснование необходимости его принятия;
- прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;
- сведения о законах Российской Федерации и Саратовской области, правовых актах органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, регулирующих вопросы, содержащиеся в предлагаемом проекте;
- результат антикоррупционной экспертизы в соответствии с установленным решением Собрания депутатов порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Собранием депутатов (для проектов нормативных правовых актов);
в) перечня правовых актов органов местного самоуправления, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного проекта;
г) финансово-экономического обоснования (на проекты решений, требующих финансирования из средств местного бюджета);
д) предложений по списку лиц, приглашаемых для рассмотрения проекта решения;
е) предложений по реестру рассылки принятого решения с указанием количества экземпляров;
ж) копий утвержденных муниципальных программ (по проектам решений Собрания депутатов о внесении изменений в бюджет Энгельсского муниципального района, предусматривающих бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ).
Проекты правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только при наличии заключения Главы Энгельсского муниципального района либо по инициативе Главы Энгельсского муниципального района.
Проекты правовых актов Собрания депутатов в сфере труда могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только при наличии заключения территориальной Энгельсской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и (или) мнений сторон территориальной Энгельсской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В представленных материалах указываются инициаторы разработки и внесения проекта правового акта.
Материалы без подписи (анонимные) на рассмотрение Собрания депутатов не вносятся и не рассматриваются.
4.4.На имя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района дополнительно к документам, перечисленным в пункте 4.3 настоящего Регламента, представляются:
- представительными органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, - копия решения представительного органа местного самоуправления о внесении проекта муниципального правового акта с указанием лица (лиц), представляющего (представляющих) данную инициативу в Собрании депутатов;
- Главой Энгельсского муниципального района - положительные письменные заключения профильных муниципальных органов, письменное заключение органа администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющего функции правового обеспечения деятельности администрации Энгельсского муниципального района;
- всеми субъектами правотворческой инициативы - письмо на имя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района о внесении проекта муниципального правового акта в Собрание депутатов.
4.5.В случае необходимости дополнительной проработки проекта правового акта или в случае внесения проекта правового акта депутатами Собрания депутатов для подготовки его к рассмотрению Собранием депутатов Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, руководитель аппарата Собрания депутатов вправе запросить у профильных органов администрации Энгельсского муниципального района замечания и предложения по данному проекту правового акта.
4.6.Текст проекта правового акта в зависимости от вида, объема и содержания может состоять из преамбулы и следующих структурных элементов:
1) разделов, подразделов;
2) глав;
3) статей, частей - в Уставе Энгельсского муниципального района Саратовской области;
4) пунктов, подпунктов, абзацев.
Преамбула является вводной частью правового акта, которая определяет цели и мотивы его принятия. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается.
Структурные элементы текста проекта правового акта нумеруются следующим образом: разделы обозначаются римскими цифрами; подразделы, главы, статьи, пункты, подпункты - арабскими цифрами. Нумерация должна быть сквозной.
Разделы, главы текста проекта правового акта должны иметь наименования. Статьи проекта правового акта могут не иметь наименования. Структурные элементы текста нормативного правового акта не могут иметь преамбулу.
Правовой акт может иметь приложения, на наличие которых указывается в соответствующем структурном элементе. Приложения к правовому акту могут оформляться в виде текстов, таблиц, графиков, схем, чертежей, рисунков, карт. Приложения являются неотъемлемой составной частью правового акта.
4.7.Вносимый проект правового акта должен соответствовать следующим требованиям:
1) структура текста проекта правового акта должна отвечать целям правового регулирования, обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным;
2) в случае использования в проектах правовых актов юридических, технических и других специальных терминов, не определенных законодательством Российской Федерации или Саратовской области, в проектах правовых актов должны содержаться их определения;
3) в проектах правовых актов не допускается наличие коррупциогенных факторов, определенных нормативными правовыми актами Российской федерации.
4.8.Текст проекта правового акта должен быть отредактирован в соответствии с нормами современного русского языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов.
В тексте проекта правового акта закрепляются нормы права в письменном виде в форме языкового, знакового, графического, словесно-терминологического выражения и иные положения, определяющие цели и мотивы принятия акта. Норма права излагается в виде нормативно-правовых предписаний, оформленных предложениями, которые строятся в соответствии с общепринятыми правилами и нормами русского языка.
Текст проекта правового акта излагается в логической последовательности точным и лаконичным языком, исключающим двусмысленное или неоднозначное толкование.
Термины и понятия должны употребляться только в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией.
В проектах правовых актов используются термины и понятия, которые применены в Конституции Российской Федерации, соответствующих отраслевых федеральных законах, Уставе (Основной закон) Саратовской области, законах Саратовской области, Уставе Энгельсского муниципального района Саратовской области, иных нормативных правовых актах. Используемые в проекте правового акта определения юридических, технических и других специальных терминов, даются в том случае, если без этого невозможно или затруднено его применение.
В соответствии с Федеральным законом "О государственном языке Российской Федерации" не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
В случае необходимости обеспечения системности, полноты и ясности правового регулирования в проекте правового акта могут воспроизводиться отдельные положения из нормативных правовых актов, обладающих более высокой юридической силой, без смыслового искажения, со ссылкой на такой акт.
Ссылки (отсылки) в проекте правового акта на его структурные элементы, а также на иные действующие нормативные правовые акты или их структурные элементы применяются в случаях, когда необходимо показать взаимную связь нормативных положений либо избежать их повторов.
В правовых актах применяются следующие виды ссылок (отсылок):
1) ссылки на нормативные правовые акты более высокой юридической силы;
2) отсылки в структурных элементах текста проекта правового акта к другим структурным элементам текста данного правового акта;
3) отсылки к правовым актам низшей юридической силы, которые устанавливают правовое регулирование по конкретным вопросам.
Не допускается использование отсылок к нормативно-правовому предписанию отсылочного характера.
Формирование перечня (объектов, полномочий, в случае иных перечислений) в проекте правового акта должно определять его вид (исчерпывающий или примерный).
В случае закрепления в проекте правового акта условий, все из которых должны быть выполнены, не допускается использование союза "или". В случае закрепления в проекте правового акта условий, выполнения одного из которых достаточно, не допускается использование союза "и".
Непосредственно в текст внесенного в Собрание депутатов проекта правового акта, как правило, включаются следующие положения:
а) ссылка на нормативный правовой акт, на основании которого принимается данное решение;
б) об отмене, изменении и дополнении ранее принятых решений в связи с принятием данного правового акта;
в) в необходимых случаях - рекомендации Главе Энгельсского муниципального района привести в соответствие с вновь принятым правовым актом постановления и распоряжения администрации Энгельсского муниципального района или принять новые;
г) о поручениях Собрания депутатов по обеспечению исполнения принимаемого правового акта;
д) о сроках и порядке вступления в силу принимаемого правового акта;
е) о возложении ответственности по контролю за исполнением принимаемого правового акта.
Под текстом проекта правового акта в правой части указывается, кем внесен данный проект.
4.9.Изменение правового акта оформляется правовыми актами того же вида. Изменения вносятся в основной правовой акт.
Недопустимо изменять нумерацию структурных элементов текста правового акта: разделов, подразделов, глав, статей, пунктов, подпунктов при внесении в них изменений или при отмене отдельных структурных элементов.
При внесении дополнения в конец структурного элемента текста правового акта нумерация разделов, подразделов, глав, статей, пунктов, подпунктов продолжается.
Если структурный элемент правового акта (структурный элемент статьи, пункта) внутри его текста дополняется новыми структурными элементами, то новые структурные элементы обозначаются цифрами (буквами), помещаемыми после основных цифровых или буквенных обозначений.
При необходимости отмены отдельного (отдельных) приложения (приложений) к правовому акту нумерация приложения (приложений), сохраняющего (сохраняющих) силу, не изменяется.
4.10.В перечень правовых актов (структурных элементов правовых актов), подлежащих отмене, отдельными позициями включаются:
1) правовые акты, подлежащие отмене полностью;
2) структурные элементы правовых актов, подлежащие отмене.
Не допускается отмена правового акта без отмены правовых актов и (или) структурных элементов правовых актов, которыми в основной правовой акт внесены изменения.
4.11.Внесенные в Собрание депутатов проекты правовых актов регистрируются Управлением делопроизводства и кадровой работы аппарата Собрания депутатов.
Если представленный проект решения не отвечает требованиям правовых актов Собрания депутатов и настоящему Регламенту, такой проект решения Собрания депутатов может быть возвращен Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и (или) заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района субъекту правотворческой инициативы для безусловного выполнения установленных требований.
При этом аппарат Собрания депутатов готовит сопроводительное письмо с мотивировкой возврата правотворческой инициативы:
по формальным признакам - с указанием полного перечня нарушений норм настоящего Регламента, на основании которых она возвращается автору без рассмотрения по существу;
по существу рассмотрения ее на заседании профильного комитета Собрания депутатов - с указанием противоречий действующему законодательству Российской Федерации, подтвержденных юридическим заключением аппарата Собрания депутатов.
Проекты правовых актов, внесенные с нарушением требований подпунктов 4.2 и 4.3 настоящего Регламента, Собрание депутатов вправе не принимать к рассмотрению. Указанные проекты правовых актов могут быть возвращены заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района их автору с соответствующими пояснениями.
4.12.В целях обеспечения доступа к информации в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" проекты правовых актов, внесенные с соблюдением требований пунктов 4.2 и 4.3 настоящего Регламента, размещаются в сети Интернет на официальном сайте.
С целью осуществления органами прокуратуры полномочий, возложенных на них Федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации", проекты нормативных правовых актов, внесенные с соблюдением требований подпунктов 4.2 и 4.3 настоящего Регламента, не позднее трех дней до дня заседания Собрания депутатов направляются в прокуратуру города для ознакомления и подготовки соответствующих заключений.
4.13.Проект правового акта, подлежащий рассмотрению Собранием депутатов, направляется заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района в соответствующий комитет, который становится ответственным по проекту решения. В случае направления проекта решения Собрания депутатов в несколько комитетов заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района определяет комитет, ответственный за проект.
Материалы, связанные с использованием средств местного бюджета и управлением и распоряжением муниципальной собственностью, направляются также в Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района.
4.14.Порядок подготовки и рассмотрения проекта правового акта Собрания депутатов определяется ответственным комитетом Собрания депутатов самостоятельно. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта, они рассматриваются комитетом Собрания депутатов одновременно.
4.15.К проекту правового акта Собрания депутатов, вносимому на заседание комитета, должны быть приложены материалы, указанные в пункте 4.3 настоящего Регламента, а также заключения Управления правового и организационного обеспечения, Управления социально-экономического анализа и финансов аппарата Собрания депутатов по вопросам, входящим в их компетенцию.
4.16.Проекты правовых актов, вносимые на заседание Собрания депутатов, должны быть обсуждены не менее чем в одном из комитетов.
4.17.Для рассмотрения вопросов на очередном заседании Собрания депутатов должны быть соблюдены следующие сроки внесения документов:
- отчеты об исполнении бюджета Энгельсского муниципального района, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание должны быть представлены в Собрание депутатов не позднее 15 числа месяца, в котором предполагается их рассмотрение;
- документы по прочим вопросам, содержащимся в ежегодно утверждаемых планах работы Собрания, должны быть представлены в Собрание не позднее 1 числа месяца, в котором запланировано их рассмотрение;
- прочие проекты правовых актов, исходящие от органов местного самоуправления, должны быть представлены в Собрание депутатов не позднее 10 числа текущего месяца.
Вопросы, по которым не соблюдаются сроки внесения документов, установленные в настоящем пункте, на очередном заседании в текущем месяце не рассматриваются и их рассмотрение переносится на следующий месяц.
Исключение составляют проекты решений, указанные в пункте 4.18 настоящего Регламента.
4.18.Без соблюдения требований пункта 4.16, а также пунктов 4.17, 4.19, 4.20 в части сроков подготовки и предоставления материалов, в том числе, непосредственно на заседании Собрания депутатов в раздел повестки дня "Разное" могут быть внесены проекты решений, требующие незамедлительного принятия, а также проекты решений, прошедшие процедуру публичных слушаний с участием жителей Энгельсского муниципального района.
Под проектами правовых актов, требующих незамедлительного принятия, понимаются:
- проекты решений, подготовленные в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве, законодательстве Саратовской области, Уставе Энгельсского муниципального района;
- проекты решений, подготовленные в целях исполнения бюджетных полномочий;
- проекты решений, подготовленные в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4.19.Проекты правовых актов Собрания депутатов визируются инициатором внесения проекта решения, заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, председателем комитета, ответственного за подготовку проекта решения, руководителем аппарата Собрания депутатов, начальниками Управления правового и организационного обеспечения, Управления социально-экономического анализа и финансов, Управления делопроизводства и кадровой работы аппарата Собрания депутатов.
Имеющиеся у должностного лица возражения по проекту правового акта излагаются отдельной справкой, которая прилагается к проекту правового акта. Визирование проекта правового акта указанными лицами является обязательным. Общий срок визирования - одни сутки. При необходимости проведения правовой экспертизы или экономического анализа срок может быть продлен, но не более чем на сутки.
Оформленные проекты правовых актов Собрания депутатов передаются руководителю аппарата Собрания депутатов не позднее, чем за три дня до заседания Собрания.
4.20.Проекты правовых актов Собрания депутатов и необходимые материалы к ним предоставляются специалистами Управления правового и организационного обеспечения:
- депутатам Собрания депутатов не позднее, чем за день до заседания Собрания депутатов;
- Губернатору Саратовской области, Председателю Саратовской областной Думы, прокурору города Энгельса (в случае их присутствия на заседании) непосредственно на заседании Собрания депутатов.
4.21.Требования пункта 4.16, а также пунктов 3.2, 4.17, 4.19 и 4.20 в части сроков подготовки и предоставления материалов, не распространяются на внеочередное заседание Собрания депутатов. Инициатор внеочередного заседания обеспечивает своевременное предоставление материалов на заседание Собрания депутатов.
5.Общий порядок проведения заседания Собрания депутатов
5.1.Заседания Собрания депутатов проводятся в городе Энгельсе, как правило, в специально оборудованном помещении (зале заседаний).
В зале заседаний Собрания депутатов размещается флаг и герб Саратовской области, флаг и герб Энгельсского муниципального района.
Очередные заседания Собрания депутатов могут открываться и закрываться исполнением гимна Российской Федерации.
Каждому депутату Собрания депутатов в зале заседаний отводится, как правило, постоянное место, которое оформляется табличкой с указанием фамилии, имени и отчества депутата, номера избирательного округа и должности, которую он занимает в Собрании депутатов.
5.2.По предложению Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, комитетов, депутатских групп могут проводиться выездные заседания Собрания депутатов.
5.3.При открытии заседания присутствующим сообщается о числе присутствующих и отсутствующих депутатов.
На открытых заседаниях Собрания депутатов могут присутствовать Глава Энгельсского муниципального района, иные должностные лица органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Список приглашенных на заседание определяется заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
Председательствующий на заседании Собрания депутатов информирует депутатов о составе приглашенных на заседание должностных лиц.
Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу Собрания депутатов, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться требованиям председательствующего на заседании.
5.4.На заседании Собрания депутатов могут присутствовать представители аккредитованных средств массовой информации. В день заседания Собрания депутатов им предоставляется проект повестки дня или перечень (пресс-релиз) основных вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов.
Аккредитация средств массовой информации осуществляется на основании письменного обращения руководителя соответствующего средства массовой информации. Документом об аккредитации является письмо на имя руководителя средства массовой информации за подписью заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или руководителя аппарата Собрания депутатов с указанием срока аккредитации.
Представители аккредитованных средств массовой информации проходят в зал заседаний Собрания депутатов по личным журналистским удостоверениям.
В зале заседания Собрания депутатов аудио- и видеозапись может вестись только журналистами средств массовой информации, имеющими соответствующую аккредитацию. Представители аккредитованных средств массовой информации могут записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом нормальному ходу заседания.
Все остальные присутствующие участники заседания Собрания депутатов используют технические средства только с разрешения председательствующего.
Решение о прямой радио- и телетрансляции принимается, если за него проголосовало не менее 1/2 от числа депутатов Собрания депутатов, присутствующих на заседании.
Представители аккредитованных средств массовой информации несут ответственность за достоверность информирования населения о заседаниях Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По итогам заседания Собрания депутатов Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района могут проводить пресс-конференцию.
5.5.Распорядок дня заседания Собрания депутатов включает в себя:

- утреннюю часть заседания с 10.00 до 13.00 час;
- вечернюю часть заседания с 15.00 до 18.00 час;
- плановые перерывы:	с 11.30 до 11.45 час;
	с 13.00 до 15.00 час;
	с 16.15 до 16.30 час.

Собрание депутатов может принять решение об ином распорядке дня своего заседания. Решения о внеочередных перерывах принимаются Собранием депутатов большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. Предложения о перерыве на 10 минут могут удовлетворяться председательствующим без голосования.
5.6.После открытия заседания Собрания депутатов председательствующий оглашает проект повестки дня, который принимается за основу открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Если проект повестки дня не принят за основу, то по каждому вопросу, включенному в проект повестки, проводится голосование с формулировкой "О включении в повестку дня заседания вопроса ____", которое принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
5.7.После принятия проекта повестки дня за основу депутатами могут быть поданы предложения по ее изменению, дополнению или порядку рассмотрения вопросов. Предложения по включению в повестку дня других вопросов принимаются в исключительных случаях, если они подготовлены в соответствии с настоящим Регламентом.
Перед голосованием о включении в повестку дня дополнительного вопроса автору предоставляется до трех минут для обоснования его предложения, после чего председательствующий оглашает пакет документов, приложенных к проекту решения.
Без голосования подлежат включению в повестку дня заседания Собрания депутатов следующие вопросы:
- протесты прокурора на решения, принятые Собранием депутатов;
- предложения о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов.
В раздел повестки дня "Разное" включаются проекты правовых актов Собрания депутатов, требующие незамедлительного принятия, а также сообщения, носящие информационный характер.
5.8.Основные элементы процедуры рассмотрения вопроса на заседании Собрания депутатов:
- включение в повестку дня;
- рассмотрение и принятие повестки дня;
- доклад по проекту решения;
- содоклад;
- вопросы докладчику, содокладчику и ответы на вопросы;
- прения по обсуждаемому вопросу;
- выступления по мотивам голосования и принятие проекта решения за основу;
- внесение поправок в принятый за основу проект решения;
- выступления по мотивам голосования и принятие проекта решения в целом.
5.9.Депутат обязан зарегистрироваться перед заседанием Собрания депутатов и участвовать в работе заседания Собрания депутатов, а также соблюдать настоящий Регламент и требования председательствующего.
На заседании Собрания депутатов депутат вправе:
а) задавать вопросы докладчику и содокладчику, выступать по мотивам голосования;
б) требовать постановки своих предложений на голосование;
в) настаивать на повторном подсчете голосов, если его в этом поддерживает еще хотя бы один депутат;
г) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Собранием депутатов органов и по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласуемых Собранием депутатов;
д) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов отчета или информации должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района;
е) вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции Собрания депутатов;
ж) ставить вопрос о необходимости разработки нового проекта решения Собрания депутатов;
з) оглашать обращения, имеющие общественное значение (в рамках вопросов повестки дня "Разное");
и) пользоваться другими правами, предоставленными ему действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.
Депутаты Собрания депутатов вправе распространять в зале заседаний Собрания депутатов подписанные ими материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня. Документы и материалы, представленные к распространению в зале заседаний, но не относящиеся к вопросам повестки дня заседания, должны иметь пояснительные записки и быть завизированными Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
Пояснительная записка к документу должна содержать информацию о том, кем он вносится.
5.10.Ведет заседание Собрания депутатов Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, а в их отсутствие - один из председателей постоянных комитетов.
Председательствующий на заседании Собрания депутатов:
а) объявляет об открытии и закрытии заседания;
б) ведет заседание Собрания депутатов в соответствии с утвержденной повесткой дня;
в) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;
г) предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления заявок и в соответствии с повесткой дня заседания;
д) заслушивает (зачитывает) и ставит на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания;
е) ставит на голосование проекты решений, заявлений, обращений Собрания депутатов, другие вопросы в соответствии с повесткой дня;
ж) фиксирует и оглашает все поступающие в письменном виде предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование;
з) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
и) отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, дает справки;
к) обеспечивает порядок в зале заседаний;
л) обеспечивает реализацию прав депутатов;
м) проявляет уважительное отношение к депутатам, воздерживается от замечаний, оценок и комментариев по предложениям и выступлениям депутатов;
н) обеспечивает исполнение организационных решений Собрания депутатов;
о) организует ведение протокола заседания и звукозапись (при наличии технической возможности), подписывает протокол заседания.
5.11.Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Собрания депутатов по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать:
20 минут - для доклада;
10 минут - для содоклада;
5 минут - для заключительного слова.
Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут, для повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при обсуждении проектов правовых актов - до 3 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 2 минут. По порядку ведения и мотивам голосования слово может предоставляться вне очереди. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, затем вправе прервать его выступление.
С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Собрания депутатов, председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления. Депутат Собрания депутатов может выступать по одному и тому же вопросу или пункту обсуждаемого документа не более двух раз.
Собрание депутатов вправе изменить очередность рассмотрения вопросов повестки дня и очередность выступлений по обсуждаемому вопросу. Право на внеочередное выступление без предварительной записи на заседании Собрания депутатов имеют Губернатор Саратовской области, Председатель Саратовской областной Думы, депутаты Саратовской областной Думы, Глава Энгельсского муниципального района, Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, председатели комитетов и прокурор города Энгельса.
5.12.Депутат Собрания депутатов выступает на заседании Собрания депутатов после предоставления ему слова председательствующим на заседании.
Никто не вправе выступать на заседании Собрания депутатов без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.
Выступающий на заседании Собрания депутатов не вправе нарушать правила этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Собрания депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а при повторном нарушении лишает его права выступления в течение всего заседания.
По решению Собрания депутатов к депутату, нарушившему указанные правила, могут применяться меры морально-правового воздействия, предусмотренные пунктом 8.6 настоящего Регламента.
5.13.Передача права на выступление в пользу другого депутата Собрания депутатов не допускается. Слово по порядку ведения заседания Собрания депутатов для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения, для чрезвычайного сообщения может быть предоставлено председательствующим вне очереди. Преимущественное право выступления предоставляется депутату Собрания депутатов, внесшему вопрос на рассмотрение. Вопросы докладчикам направляются в письменном виде или задаются с мест.
5.14.Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе сделать ему замечание. В случае, если выступающий после предупреждения продолжает выступать не по теме, председательствующий лишает его слова.
5.15.Выступление депутатов Собрания депутатов в прениях более двух раз по одному и тому же вопросу не допускается.
Прения могут быть прекращены, если за это проголосует большинство от числа депутатов, присутствующих на заседании. Депутаты Собрания депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить письменные тексты своих выступлений к протоколу заседания Собрания депутатов.
5.16.Собрание депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания как в целом, так и в его части. Решение о проведении закрытого заседания принимается депутатами Собрания депутатов по предложению Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, Главы Энгельсского муниципального района, заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, на основании решения одного из комитетов Собрания депутатов или группы депутатов численностью не менее пяти.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Сведения о содержании закрытых заседаний Собрания депутатов не подлежат разглашению.
По поручению Собрания депутатов протокол закрытого заседания ведет один из депутатов.
На закрытое заседание Собрания депутатов запрещается проносить и использовать в ходе его фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи, звукозаписи и обработки информации, за исключением средств, обеспечивающих ведение протокола заседания Собрания депутатов.
5.17.Ход заседания фиксируется путем ведения протокола или звукозаписи.
Протоколирование и звукозапись заседаний Собрания депутатов осуществляет Управление правового и организационного обеспечения аппарата Собрания.
Протокол заседания Собрания депутатов оформляется в течение пятнадцати рабочих дней после заседания Собрания депутатов на бланке Собрания депутатов на основании звукозаписи, документов и актов, вносимых на заседание, принятых Собранием депутатов и оформленных в установленном порядке, подписывается председательствующим на заседании Собрания депутатов и рассылке не подлежит.
Звукозапись заседаний Собрания депутатов хранится в течение срока полномочий Собрания депутатов текущего созыва.
Все заинтересованные лица могут ознакомиться с протоколами заседаний Собрания депутатов и прослушать звукозапись (кроме протоколов и звукозаписей закрытых заседаний) с разрешения заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
6.Порядок рассмотрения, принятия правовых актов Собрания депутатов и их отмены. Порядок официального опубликования и толкования правовых актов Собрания депутатов
6.1.Решения Собрания депутатов могут быть изменены и отменены Собранием депутатов по собственной инициативе или в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.
6.2.Проекты правовых актов Собрания депутатов рассматриваются, как правило, в одном чтении.
6.3.По результатам обсуждения проекта правового акта Собрание депутатов может:
- принять проект правового акта за основу и продолжить на заседании работу над ним, рассматривая поступившие поправки;
- принять проект правового акта за основу и отправить на доработку в ответственный комитет;
- принять проект правового акта в целом;
- отклонить проект правового акта.
В случае принятия проекта правового акта за основу и отправки на доработку Собрание депутатов может установить сроки подачи поправок к проекту и внесения его на повторное рассмотрение.
При внесении более одного проекта по одному и тому же вопросу Собрание депутатов рассматривает их одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, что означает отклонение других проектов.
6.4.Перед принятием проекта за основу обсуждаются его концепция и основные положения. Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта и, при необходимости, содоклада председателя ответственного комитета Собрания депутатов.
Если разработка проекта была поручена нескольким комитетам Собрания депутатов и они представили различные его концепции, то заслушиваются также доклады тех комитетов, которые не согласны с концепцией ответственного комитета. Докладчик от комитета Собрания депутатов определяется его решением.
При рассмотрении проектов, затрагивающих доходы и расходы бюджета Энгельсского муниципального района и муниципальных внебюджетных фондов, при необходимости заслушивается заключение финансового органа администрации Энгельсского муниципального района и Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района.
При рассмотрении проектов, связанных с управлением и распоряжением видами муниципальной собственности, при необходимости заслушивается заключение комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района.
6.5.Поправки представляются председательствующему на заседании до момента постановки проекта правового акта на голосование. После голосования поправки к рассмотрению не принимаются.
6.6.Инициатор внесения проекта правового акта на любом этапе работы с проектом, в том числе при рассмотрении на заседании Собрания депутатов, но не позднее момента постановки проекта правового акта на голосование, вправе его отозвать. Вопрос об отзыве проекта правового акта не рассматривается и не голосуется.
Отозванный проект правового акта с выпиской из протокола заседания направляется инициатору его внесения.
6.7.Если проект правового акта принят за основу, дальнейшее обсуждение и голосование проводится по пунктам и (или) частям проекта. На голосование ставятся только поправки к пунктам, частям проекта правового акта. Когда проведены обсуждение и голосование по всем поправкам, пункты и части проекта правового акта принимаются в целом с принятыми поправками.
Если предложено внести несколько поправок в один и тот же пункт, одну и ту же часть проекта правового акта, то вначале могут обсуждаться и ставиться на голосование те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках. Если после обсуждения и голосования по поправкам пункт, часть пункта решения при голосовании в целом отклоняются, то соответствующий пункт, часть исключаются из проекта решения. При исключении одного или нескольких пунктов, одной или нескольких частей из проекта правового акта Собрание депутатов может снять проект с обсуждения и направить его на доработку в комитет, внесший его на рассмотрение Собрания депутатов.
После принятия всех пунктов, частей проекта проводится голосование по принятию решения в целом.
6.8.Поправки к проекту правового акта, принятому за основу и отправленному на доработку, передаются в соответствующий комитет Собрания депутатов. Все поправки к проекту представляются в письменном виде и должны быть подписаны инициаторами их внесения, а также содержать редакцию пунктов, частей или проекта в целом либо предложения об исключении конкретных пунктов, частей проекта.
6.9.При повторном рассмотрении на заседании Собрания депутатов проекта правового акта, отправленного на доработку, с докладом выступает представитель ответственного комитета Собрания депутатов. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта в комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем, при необходимости, выступают представители инициатора проекта, администрации Энгельсского муниципального района. Председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов против поправок, включенных ответственным постоянным комитетом в проект при его доработке. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправок.
6.10.Принятые на заседании Собрания депутатов правовые акты дорабатываются инициатором и (или) субъектом правотворческой инициативы в трехдневный срок путем внесения поправок, предложенных и принятых депутатами.
Текст принятого решения переносится на общий бланк Собрания депутатов с отменой записи "проект", а запись о внесении проекта на обсуждение заменяется подписью Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и, в случае, если решение имеет нормативный характер, подписью Главы Энгельсского муниципального района.
6.11.Заверенные копии принятых Собранием депутатов правовых актов в десятидневный срок после подписания направляются прокурору города и рассылаются согласно реестру рассылки, составленному Управлением делопроизводства и кадровой работы аппарата Собрания депутатов и согласованному с руководителем аппарата Собрания депутатов, а также могут выдаваться муниципальным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и другим юридическим лицам по их письменному запросу на имя руководителя аппарата Собрания депутатов.
6.12.Порядок официального опубликования правовых актов Собрания депутатов.
6.12.1.Правовые акты Собрания депутатов опубликовываются в порядке и в сроки, установленные Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области.
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и распространяемом на всей территории Энгельсского муниципального района, или первое размещение на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района www.engels-city.ru в сети Интернет.
Официальное опубликование правовых актов Собрания депутатов в сокращенном виде не допускается.
Правовой акт публикуется, как правило, в одном номере печатного издания. Если значительный по объему правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере, то такой правовой акт публикуется в нескольких номерах печатного издания подряд. В этом случае днем официального опубликования правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.
Правовые акты Собрания депутатов могут быть также обнародованы, то есть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
6.12.2.В случае, если при официальном опубликовании правового акта Собрания депутатов были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта Собрания депутатов, в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение печатного органа об исправлении ошибки, опечатки, неточности, а также подлинная редакция соответствующих положений правового акта.
6.13.Порядок официального толкования правовых актов Собрания депутатов.
6.13.1.Официальное толкование правовых актов Собрания депутатов производится в случае обнаружения неясностей в содержании правовых актов, неправильной или противоречивой практики их применения.
Результатом официального толкования нормативных правовых актов должна быть полная определенность смысла интерпретируемого акта или его предписания.
6.13.2.Правовые акты Собрания депутатов об официальном толковании принимаются в виде решений Собрания депутатов и имеют ту же юридическую силу, что и разъясняемые ими правовые акты Собрания депутатов.
6.13.3.В процессе официального толкования не допускается внесение в толкуемые правовые акты поправок, дополнений и конкретизирующих предписаний.
6.13.4.Официальное толкование Устава Энгельсского муниципального района, правовых актов Собрания депутатов путем принятия решений Собрания депутатов вправе давать только Собрание депутатов, как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов правотворческой инициативы, а также в случае обращения граждан, органов администрации Энгельсского муниципального района, других юридических лиц.
6.13.5.Решения Собрания депутатов о толковании правовых актов Собрания депутатов рассматриваются по общим нормам, установленным настоящим Регламентом, и принимаются в порядке, установленном для правового акта, в отношении которого дается официальное толкование.
7.Порядок голосования на заседании Собрания депутатов
7.1.Правовые акты Собрания депутатов принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Способ проведения голосования определяется депутатами Собрания депутатов.
7.2.Каждый депутат голосует лично. Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после его завершения. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения, либо воздерживаясь от принятия решения.
Депутат, не участвующий в голосовании по уважительной причине, имеет право до начала голосования по любому вопросу утвержденной повестки дня заседания представить письменное выражение собственного мнения с указанием своего волеизъявления ("за", "против", "воздержался"), содержащее подпись и расшифровку подписи данного депутата.
Председательствующий доводит до сведения депутатов информацию о поступлении письменного выражения мнения отсутствующего депутата перед проведением процедуры голосования. Решение депутата учитывается при подведении итогов голосования.
Депутат вправе не принимать участие в голосовании независимо от вида голосования без объяснения мотивов.
7.3.Открытое голосование проводится поднятием руки. Перед началом открытого голосования председательствующий называет количество предложений, ставящихся на голосование, порядок их поступления, уточняет формулировки, напоминает каким большинством голосов (от избранных или присутствующих) может быть принято решение. Предложения ставятся на голосование в порядке их поступления.
При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляет счетная комиссия Собрания депутатов.
7.4.Открытое голосование может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат не требует иного, либо с подсчетом голосов, поданных "за". Голоса "против" и "воздержался" не учитываются, но фиксируются в протоколе. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: принято решение или отклонено.
На открытое голосование может ставиться несколько предложений. Все предложения ставятся на голосование в порядке их поступления. Принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов, которое должно быть не менее числа, установленного для принятия соответствующего решения.
7.5.После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявления по порядку ведения заседания.
По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о том, принято решение или не принято. В случае если ни один из возможных вариантов проекта решения не принят, проект правового акта с пояснениями отправляется инициатору внесения для доработки и повторного внесения в Собрание депутатов. Временные ограничения для повторного внесения проекта правового акта не устанавливаются.
При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание Собрания депутатов.
7.6.По решению Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района голосование может проводиться путем поименного опроса депутатов с закреплением их мнения в подписном листе. Опрос и подведение итогов голосования поручаются заместителю Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района. Подписные листы с итогами голосования предоставляются депутату по его требованию.
Поименное голосование проводится по списку депутатов Собрания депутатов, в который вписывается вариант проекта правового акта Собрания депутатов. Депутат голосует: "за", "против", "воздержался", "отказался участвовать в голосовании" и ставит свою подпись. На каждый вариант проекта решения составляется отдельный список.
В случае проведения голосования путем поименного опроса депутатов с закреплением их мнения в подписном листе на внеочередном заседании Собрания депутатов вместо протокола внеочередного заседания Собрания депутатов оформляется протокол подведения итогов голосования.
7.7.Тайное голосование проводится по требованию большинства от присутствующих на заседании депутатов Собрания депутатов.
Тайное голосование проводится в обязательном порядке при голосовании по вопросу о недоверии должностным лицам администрации Энгельсского муниципального района. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Агитация в зале для голосования запрещается.
При проведении тайного голосования подсчет голосов осуществляет счетная комиссия, избираемая из числа депутатов, присутствующих на заседании, в количестве не менее 3 человек. Депутат имеет право предложить в состав счетной комиссии не более 1 члена. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии в количестве, соответствующем числу присутствующих на заседании депутатов Собрания депутатов, заверяются гербовой печатью Собрания депутатов и содержат необходимую информацию.
7.8.Каждому депутату Собрания депутатов счетной комиссией выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица, по проекту правового акта, рассматриваемому на заседании Собрания депутатов. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в списке депутатов Собрания депутатов. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной подачи голосов.
После окончания процедуры голосования счетная комиссия приступает к подсчету голосов.
Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол подведения итогов голосования, который подписывается всеми ее членами. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Собрание депутатов принимает к сведению. На основании принятого Собранием депутатов к сведению доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет, какое решение принято.
7.9.Правовые акты Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иной порядок не предусмотрен Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области.
По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным вопросам относятся следующие вопросы:
- о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
- о предоставлении дополнительного времени для выступления;
- о предоставлении слова приглашенным на заседание;
- о прекращении прений по вопросу повестки заседания;
- о проведении закрытого заседания;
- о приглашении на закрытое заседание лиц, указанных в абзаце третьем пункта 5.3 настоящего Регламента;
- об определении порядка проведения голосования;
- о проведении повторного голосования;
- об изменении очередности рассмотрения вопросов, выступлений.
Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если никто из присутствующих на заседании Собрания депутатов не возражает против его принятия. В случае, если кто-либо из присутствующих на заседании депутатов возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на голосование в порядке, установленном настоящим Регламентом. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания Собрания депутатов.
7.10.При выявлении ошибок в порядке и технике голосования по решению Собрания депутатов проводится повторное голосование.
7.11.Принятые Собранием депутатов правовые акты подписываются Главой Энгельсского муниципального района и (или) Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района подписываются все решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района за исключением решений по вопросам:
- об удалении Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района в отставку;
- о признании выборов Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района недействительными и отмене решения об избрании Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
Решения по указанным выше вопросам подписываются заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов, на котором принято соответствующее решение.
Главой Энгельсского муниципального района подписываются решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, имеющие нормативный характер, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина.
8.Депутат Собрания депутатов
8.1.Депутат Собрания депутатов обладает правами и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области.
8.2.Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе путем совмещения депутатской деятельности с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту их основной работы.
8.3.К формам деятельности депутата Собрания депутатов относятся:
- участие в заседаниях Собрания депутатов;
- участие в работе постоянных комитетов;
- участие в работе депутатских групп (фракций);
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов;
- обращение с депутатским запросом;
- работа с избирателями, в том числе осуществление личного приема граждан, на котором они вправе обратиться к депутату по любым вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области и правовыми актами Собрания депутатов.
8.4.Депутат Собрания депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Собрания депутатов, а также постоянных комитетов, комиссий и рабочих групп, членом которых он является.
Депутат вправе на заседаниях Собрания депутатов:
- предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;
- вносить проекты решений для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых и согласовываемых Собранием депутатов;
- ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Собранием депутатов рабочих органов или избранным, назначенным или утвержденным им лицам;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованиями своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить предложения о выходе с законодательной инициативой в Законодательное Собрание области;
- обращаться с депутатским запросом.
8.5.Депутат, выступая на заседаниях Собрания депутатов, комитетов, комиссий, иных формируемых органов, на депутатских слушаниях, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, граждан, иных лиц обязан использовать только достоверные, проверенные факты.
Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан и должностных лиц органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, деловую репутацию юридических лиц.
8.6.За систематическое невыполнение депутатом обязанностей по участию в заседании Собрания депутатов по неуважительной причине (более двух раз), за нарушение правил депутатской этики, установленных настоящим Регламентом, по решению Собрания депутатов к депутату могут применяться следующие меры морально-правового воздействия:
1) лишение депутата права на выступление на трех заседаниях Собрания депутатов, включая заседание, на котором принимается решение о лишении депутата права на выступление;
2) информирование жителей Энгельсского муниципального района о неучастии депутата по неуважительным причинам в заседаниях Собрания депутатов, в работе комитетов, комиссий, иных фактах неисполнения (ненадлежащего исполнения) депутатом его обязанностей, фактах нарушения правил депутатской этики, установленных настоящим Регламентом;
3) вынесение предупреждения депутату за систематическое неисполнение, либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
4) иные меры морально-правового воздействия, применяемые в целях побуждения депутата к надлежащему исполнению его полномочий.
В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан и должностных лиц, деловой репутации юридических лиц, Собрание депутатов может обязать депутата публично признать некорректность и (или) недостоверность своих высказываний, принести извинения тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета. Выполнение депутатом этих требований не освобождает его от ответственности, установленной законодательством Российской Федерации за предусмотренные деяния.
9.Депутатские слушания
9.1.Собрание депутатов по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания. На депутатские слушания вносятся, как правило, наиболее важные вопросы жизнедеятельности Энгельсского муниципального района.
9.2.Депутатские слушания проводятся по инициативе Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, постоянных комитетов Собрания депутатов, депутатской группы (фракции), а также по инициативе одной пятой от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
9.3.Информация по теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается депутатам Собрания депутатов не позднее, чем за неделю до депутатских слушаний. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяет Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
9.4.Депутатские слушания ведет Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или председатель соответствующего постоянного комитета.
9.5.Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушания, составе приглашенных лиц. Затем заслушивается информация по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты Собрания депутатов и приглашенные лица.
9.6.Депутатские слушания, как правило, заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством от числа принявших участие в слушаниях депутатов.
9.7.Организация проведения депутатских слушаний возлагается на Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и аппарат Собрания депутатов.
10.Порядок избрания Председателя Собрания депутатов
Энгельсского муниципального района, заместителя Председателя
Собрания депутатов Энгельсского муниципального района,
Главы Энгельсского муниципального района
10.1.Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
10.1.1.Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района избирается на первом заседании Собрания депутатов из состава депутатов Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов открытым или тайным голосованием. Способ проведения голосования определяется депутатами Собрания депутатов.
Кандидатуры на должность Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района могут предлагаться депутатами Собрания депутатов или в порядке самовыдвижения.
По всем кандидатурам депутатов, давшим согласие баллотироваться на должность Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, проводится обсуждение, в ходе которого они отвечают на вопросы депутатов. После принятия самоотводов Собрание депутатов Энгельсского муниципального района утверждает список кандидатур для тайного голосования.
Для проведения тайного голосования путем использования бюллетеней и определения его результатов избирается счетная комиссия в порядке, установленном в пункте 7.7 настоящего Регламента.
В бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, выдвинутых на должность Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Справа против фамилии кандидата помещается пустой квадрат.
Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования.
Процедура тайного голосования проводится в порядке, определенном в пункте 7.8 настоящего Регламента.
В результате голосования избранным на должность Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района считается кандидат, набравший две трети голосов от установленной численности депутатов.
Если на должность Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района было предложено более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания количества голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если при голосовании по двум кандидатам ни один из них не набрал требуемого количества голосов, то не позднее чем через 30 дней проводятся повторные выборы с выдвижением как новых кандидатов, так и уже выдвигавшихся на должность Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
Избрание Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района оформляется правовым актом Собрания депутатов.
10.1.2.Полномочия Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района включается в повестку дня ближайшего заседания Собрания депутатов по его просьбе или по предложению большинства от установленной численности депутатов в письменном виде в соответствии с Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области и настоящим Регламентом.
Порядок голосования при досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района определяется Собранием депутатов.
Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района принимается Собранием депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
В том случае, если решение не принято, Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района может уйти в отставку по собственному желанию в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Отставка председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района по собственному желанию принимается Собранием депутатов на основании письменного заявления Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района. При непринятии отставки Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
10.2.Заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
10.2.1.Заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района избирается Собранием депутатов из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Кандидатуры на должность заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района предлагаются Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, депутатами и в порядке самовыдвижения.
Порядок избрания заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района аналогичен порядку избрания Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, установленному в пункте 10.1.1 настоящего Регламента, за исключением нормы голосования.
Избранным в результате голосования на должность заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
В случае отсутствия или невозможности выполнения своих полномочий заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района его полномочия возлагаются на председателя Комитета Собрания депутатов по законности либо председателя Комитета Собрания депутатов по бюджетно-финансовой, инвестиционной политике или, по решению Собрания депутатов, на председателя одного из иных постоянных комитетов Собрания депутатов.
10.2.2.Полномочия заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района могут быть прекращены досрочно.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района включается в повестку дня ближайшего заседания Собрания депутатов по его просьбе, по инициативе Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или по предложению большинства от установленной численности депутатов.
Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района аналогичен порядку досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, установленному в пункте 10.1.2 настоящего Регламента.
В случае досрочного прекращения полномочий заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района выборы нового заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района проводятся на этом же заседании в порядке, установленном в пункте 10.2.1 настоящего Регламента.
10.3.Глава Энгельсского муниципального района.
10.3.1.Глава Энгельсского муниципального района избирается Собранием депутатов открытым или тайным голосованием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Способ проведения голосования определяется депутатами Собрания депутатов.
По всем кандидатурам на должность Главы Энгельсского муниципального района проводится обсуждение, в ходе которого они отвечают на вопросы депутатов.
Каждый из кандидатов на должность Главы Энгельсского муниципального района вправе в любое время до голосования или внесения его кандидатуры в бюллетень для тайного голосования взять самоотвод.
После принятия самоотводов Собрание депутатов Энгельсского муниципального района утверждает список кандидатур для тайного голосования.
Для проведения тайного голосования путем использования бюллетеней и определения его результатов избирается счетная комиссия в порядке, установленном в пункте 7.7 настоящего Регламента.
В бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на должность Главы Энгельсского муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Справа против фамилии кандидата помещается пустой квадрат.
Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования.
Процедура тайного голосования проводится в порядке, определенном в пункте 7.8 настоящего Регламента.
В результате голосования избранным на должность Главы Энгельсского муниципального района считается кандидат, набравший две трети голосов от установленной численности депутатов.
Если на должность Главы Энгельсского муниципального района было предложено более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания количества голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов.
Избрание Главы Энгельсского муниципального района оформляется правовым актом Собрания депутатов.
10.3.2.Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Энгельсского муниципального района принимается Собранием депутатов открытым или тайным голосованием. Способ проведения голосования определяется депутатами Собрания депутатов.
Добровольное сложение Главой Энгельсского муниципального района своих полномочий рассматривается Собранием депутатов на основании его письменного заявления.
Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Энгельсского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается в течение 14 дней со дня подачи в Собрание депутатов соответствующего заявления Главы Энгельсского муниципального района.
Собрание депутатов вправе принять одно из следующих решений:
- решение о досрочном прекращении полномочий Главы Энгельсского муниципального района;
- решение об отказе досрочного прекращения полномочий Главы Энгельсского муниципального района.
В случае принятия Собранием депутатов решения об отказе досрочного прекращения полномочий Главы Энгельсского муниципального района он вправе сложить свои полномочия по истечении 14 дней со дня объявления своего заявления на заседании Собрания депутатов.
В случае непринятия Собранием депутатов в течение 14 дней со дня подачи в Собрание депутатов соответствующего заявления Главы Энгельсского муниципального района ни одного из решений, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, полномочия Главы Энгельсского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Энгельсского муниципального района его полномочия в полном объеме до избрания нового Главы Энгельсского муниципального района возлагаются на лицо, определяемое Собранием депутатов Энгельсского муниципального района.
11.Постоянные комитеты Собрания депутатов, комиссии и рабочие группы Собрания депутатов
11.1.Постоянные комитеты.
11.1.1.Основной формой работы комитета является заседание. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
Дату, время, место проведения и повестку дня заседания комитета определяет его председатель.
11.1.2.Заседание комитета Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины численного состава комитета.
Заседание проводит председатель комитета или, при его отсутствии, член комитета, избранный председательствующим на данном заседании большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета.
Решение комитета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета.
11.1.3.Внеочередное заседание комитета созывает председатель комитета по своей инициативе либо по требованию не менее одной четверти от общего числа членов комитета или по поручению Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
11.1.4.О заседании комитета его председатель уведомляет членов комитета и других участников заседания не позднее, чем за один день, а при проведении внеочередного заседания - по мере информирования членов комитета.
По вопросам, вошедшим в повестку дня заседания комитета, ее членам предоставляются необходимые материалы не позднее, чем за один день до заседания.
Другим участникам заседания комитета материалы предоставляются по решению председателя комитета.
11.1.5.Депутат Собрания депутатов обязан присутствовать на заседании комитета, членом которого он является. О невозможности присутствовать на заседании комитета по уважительной причине депутат Собрания депутатов заблаговременно информирует председателя комитета, руководителя аппарата Собрания депутатов.
11.1.6.На заседании комитета ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
11.1.7.Председатель комитета имеет право от имени комитета выступать на заседаниях Собрания депутатов, заседаниях других постоянных комитетов с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого ими комитета.
11.1.8.В заседании комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Собрания депутатов, не входящие в его состав, а также члены Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района, специалисты Управления правового и организационного обеспечения и Управления экономического анализа и финансов аппарата Собрания депутатов.
На заседании комитета вправе присутствовать депутаты Государственной Думы, депутаты Саратовской областной Думы, представители Правительства Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района, а также представители субъектов правотворческой инициативы, проекты правовых актов которых рассматриваются на заседании комитета.
По решению председателя комитета на заседание комитета могут быть приглашены должностные лица органов администрации Энгельсского муниципального района, эксперты, а также представители заинтересованных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и средств массовой информации.
Должностные лица администрации Энгельсского муниципального района, приглашенные на заседание комитета, обязаны лично присутствовать на его заседании. При невозможности участвовать лично вышеуказанные лица должны уведомить об этом председателя комитета, руководителя аппарата Собрания депутатов и обеспечить явку на заседание комитета своих заместителей или иных уполномоченных лиц.
11.1.9.Заседания постоянных комитетов, в том числе и совместные, являются, как правило, закрытыми. По решению комитета могут проводиться открытые заседания.
На открытом заседании комитета Собрания депутатов могут присутствовать представители аккредитованных средств массовой информации. В день заседания комитета им предоставляется проект повестки дня или перечень (пресс-релиз) основных вопросов, вносимых на рассмотрение комитета Собрания депутатов.
На открытом заседании комитета Собрания депутатов аудио- и видеозапись может вестись только журналистами средств массовой информации, имеющими соответствующую аккредитацию. Представители аккредитованных средств массовой информации могут записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом нормальному ходу заседания.
Все остальные присутствующие участники заседания комитета Собрания депутатов используют технические средства только с разрешения председательствующего.
11.1.10.Комитеты вправе проводить совместные заседания. Совместное заседание комитетов проводится по решению Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или на основании совместного решения председателей соответствующих комитетов.
Совместное заседание правомочно, если на нем присутствует более половины численного состава каждого из комитетов.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа присутствующих на совместном заседании членов всех комитетов, принимающих участие в данном заседании.
Совместное заседание комитетов проводит заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или один из председателей комитетов, принимающих участие в данном заседании.
11.1.11.Решения комитета оформляются в виде выписки из протокола заседания комитета.
Письма, заключения и другие документы комитета оформляются на бланке Собрания депутатов за подписью председателя комитета или лица, его замещающего в пределах установленной компетенции. Письма, исходящие от имени комитета, подлежат регистрации.
11.1.12.Председатели комитетов избираются на заседании Собрания депутатов на срок его полномочий.
Кандидатуры на должности председателей постоянных комитетов могут предлагаться Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместителем Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, депутатом Собрания депутатов, а также в порядке самовыдвижения.
Порядок избрания председателей постоянных комитетов аналогичен порядку избрания заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, установленному в подпункте 10.2.1 настоящего Регламента.
11.1.13.Полномочия председателя комитета могут быть прекращены досрочно.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя комитета включается в повестку дня очередного заседания Собрания депутатов по его просьбе, по инициативе Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или по предложению большинства от установленной численности депутатов, а также по решению комитета.
Порядок досрочного прекращения полномочий председателя комитета аналогичен порядку досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, установленному в подпункте 10.1.2 настоящего Регламента.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя комитета новые выборы проводятся не позднее, чем на очередном заседании Собрания депутатов в порядке, установленном в подпункте 10.2.1 настоящего Регламента.
11.2.Другие рабочие органы Собрания депутатов.
11.2.1.Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, Собрание депутатов вправе создавать комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком и (или) конкретным заданием.
Задача комиссии, срок ее деятельности, полномочия, персональный состав и ее председатель определяются правовым актом Собрания депутатов, Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Проводит заседания комиссии ее председатель.
Порядок работы комиссия определяет самостоятельно в соответствии с настоящим Регламентом.
11.2.2.Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, комитеты могут создавать рабочие группы, деятельность которых ограничивается определенным сроком и (или) конкретным заданием. В случае, если проект правового акта рассматривается в нескольких комитетах, ими может быть образована совместная рабочая группа.
Задача рабочей группы, время ее деятельности, состав, руководитель группы и поручения по представлению необходимых материалов, проектов правовых актов и информации на совещания рабочей группы определяются правовым актом Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или решением комитета.
Порядок своей работы рабочая группа определяет самостоятельно.
В рабочую группу могут входить депутаты, сотрудники аппарата Собрания депутатов, представители администрации Энгельсского муниципального района, юридических лиц различных организационно-правовых форм и физические лица для разработки возможных вариантов проектов правовых актов Собрания депутатов.
Понятия кворума, требования подачи предложений в письменном виде на совещаниях рабочей группы не применяются. Отсутствующий на совещании член рабочей группы имеет право представить свои предложения письменно. Мнения всех членов рабочей группы в ходе ее работы признаются имеющими равную значимость.
В случае единства мнений членов рабочей группы, принявших участие в ее работе лично или путем подачи письменных предложений, до сведения Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, комитета доводится общее мнение.
При отсутствии единства мнений члены рабочей группы имеют право предложить протоколирование своего мнения с аргументацией. В этом случае руководителем рабочей группы до сведения Главы Энгельсского муниципального района, комитета доводятся все варианты мнений с аргументацией.
Итоговый протокол совещания подписывается членами рабочей группы, участвовавшими в ее работе.
Комитет Собрания депутатов на своем заседании знакомится с протоколом совещания рабочей группы. Имеющиеся варианты решений по предложению депутатов ставятся на голосование.
11.2.3.Депутаты Собрания депутатов могут объединяться в депутатские группы (фракции) для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов.
Руководитель созданной депутатской группы (фракции) направляет в Собрание депутатов уведомление о создании депутатской группы, к которому прилагаются:
- протокол организационного собрания депутатской группы, включающий решение о принятии положения о депутатской группе, об избрании руководителя депутатской группы, о лицах уполномоченных представлять депутатскую группу на заседаниях Собрания депутатов;
- личные заявления депутатов о вхождении в состав соответствующей депутатской группы;
- положение о депутатской группе.
Уведомление о создании депутатской группы (фракции) после рассмотрения на заседании Собрания депутатов принимается к сведению и оформляется правовым актом Собрания депутатов. В случае, если Собрание депутатов не было надлежащим образом уведомлено об образовании депутатской группы (фракции), то данное депутатское объединение не может рассматриваться Собранием депутатов в статусе депутатской группы (фракции).
Депутат Собрания депутатов вправе состоять только в одной депутатской группе (фракции).
Депутаты принимают положение о депутатской группе (фракции) на организационном собрании депутатской группы большинством голосов от присутствующего числа депутатов.
В положении о депутатской группе (фракции) устанавливаются:
а) полное и краткое (если оно имеется) наименование депутатской группы (фракции);
б) порядок избрания руководителя депутатской группы (фракции) и заместителя (заместителей) руководителя депутатской группы (фракции);
в) порядок и условия вступления в депутатскую группу (фракцию), а также порядок и условия исключения депутатов из состава депутатской группы (фракции);
г) порядок избрания руководящих органов депутатской группы (фракции) (если они имеются);
д) порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять депутатскую группу (фракцию) на заседаниях Собрания депутатов, в государственных органах и общественных объединениях;
е) порядок принятия решений депутатской группы (фракции);
ж) иные положения, касающиеся внутренней деятельности депутатской группы (фракции).
Депутатские группы (фракции) обязаны незамедлительно предоставлять в Собрание депутатов сведения об изменениях в своем составе. Данная информация доводится Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района до сведения депутатов на ближайшем заседании Собрания депутатов.
Внутренняя деятельность депутатских групп (фракций) организуется ими самостоятельно.
Депутатские группы (фракции) информируют Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, постоянные комитеты Собрания депутатов о своих решениях.
Депутатские группы (фракции) обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.
Депутатские группы (фракции) имеют право:
- выдвигать кандидатов из своего состава на должности Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, председателей постоянных комитетов Собрания депутатов;
- выступать с обращениями, заявлениями, запросами в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- поручать представителю вносить предложения по вопросам повестки дня и распространять подготовленный материал по повестке дня заседания Собрания депутатов среди депутатов.
11.2.4.Для обсуждения текущих вопросов работы депутатов и Собрания депутатов, а также согласования повестки дня заседаний может образовываться Совет Собрания депутатов, в который входят Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, председатели комитетов.
Руководит работой Совета Собрания депутатов Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или, по его поручению, заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района. Решения Совета Собрания депутатов носят рекомендательный характер.
11.2.5.По инициативе Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, комитетов или депутатов Собрания депутатов могут проводиться совещания, конференции, "круглые столы", семинары, пресс-конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью Собрания депутатов.
По инициативе Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместителя Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, комитетов Собрания депутатов раз в месяц может проводиться встреча депутатов Собрания депутатов с должностными лицами администрации Энгельсского муниципального района для ответов на вопросы депутатов. Прения по ответам на устные вопросы не проводятся.
12.Обеспечение деятельности Собрания депутатов
12.1.Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов утверждаются Собранием депутатов и предусматриваются отдельной строкой в бюджете Энгельсского муниципального района.
12.2.Для организационного, правового и информационного обеспечения деятельности Собрания депутатов, оказания помощи постоянным комитетам Собрания депутатов, депутатам в подготовке необходимых материалов и в организации их деятельности Собрание депутатов образует аппарат Собрания депутатов, действующий на основании Положения об аппарате Собрания депутатов.
Структура аппарата Собрания депутатов, расходы на его содержание утверждаются на заседании Собрания депутатов по представлению Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района. Штатное расписание аппарата Собрания депутатов, в пределах утвержденной суммы на его содержание, утверждается Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
Техническое обеспечение проведения заседаний Собрания депутатов осуществляется аппаратом Собрания депутатов под руководством руководителя аппарата Собрания депутатов.
13.Осуществление контрольных полномочий Собрания депутатов
13.1.Собрание депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых правовых актов.
Контрольная деятельность Собрания депутатов осуществляется в следующих формах:
- заслушивание отчетов;
- направление депутатских запросов;
- истребование информации;
- в иных формах.
Информация и отчеты об исполнении правовых актов Собрания депутатов заслушиваются на заседаниях постоянных комитетов Собрания депутатов, контролирующих исполнение, с последующим доведением до сведения депутатов результатов контроля на заседании Собрания депутатов.
Целью контроля является выявление полноты и степени эффективности реализации положений правового акта, причин, затрудняющих их исполнение, определение должностных лиц (органов), препятствующих исполнению, принятие мер по привлечению их к ответственности, а также, при необходимости, обеспечение исполнения положений правового акта в судебном порядке.
13.2.Основными объектами контроля Собрания депутатов являются:
- деятельность администрации Энгельсского муниципального района, ее органов и должностных лиц;
- деятельность Собрания депутатов, его структурных подразделений и должностных лиц (внутренний контроль).
13.3.Контрольные функции в пределах своих полномочий осуществляются Собранием депутатов в процессе:
- заседаний Собрания депутатов;
- подготовки проектов правовых актов;
- заседаний комитетов, комиссий и рабочих групп;
- участия в совещаниях, конференциях, семинарах, депутатских слушаниях;
- работы с избирателями;
- обращений с депутатскими запросами.
13.4.Материалы, рассматриваемые в процессе контроля за деятельностью администрации Энгельсского муниципального района, ее органов и должностных лиц:
- правовые акты Собрания депутатов;
- правовые акты, издаваемые Главой Энгельсского муниципального района;
- информация об исполнении правовых актов Собрания депутатов администрацией Энгельсского муниципального района;
- информация о деятельности администрации Энгельсского муниципального района и ее должностных лиц, получаемая от населения, администрации Энгельсского муниципального района, депутатов, Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района и иных контрольных органов;
- информация о реализации долгосрочных целевых программ и (или) ведомственных целевых программ.
13.5.Материалы, рассматриваемые в процессе контроля за деятельностью Собрания депутатов, его структурных подразделений и должностных лиц:
- правовые акты Собрания депутатов;
- правовые акты Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;
- информация об исполнении правовых актов Собрания депутатов, предоставляемая комитетами и комиссиями, должностными лицами, рабочими группами депутатов, депутатами.
13.6.Срок исполнения и ответственные за исполнение правовых актов Собрания депутатов указываются в этих правовых актах. Принятые правовые акты ставятся на контроль по указанию Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
При необходимости продления срока исполнения правовых актов, принятых Собранием депутатов, исполнители заблаговременно обращаются в Собрание депутатов с мотивированной просьбой о продлении срока его исполнения.
13.7.После заслушивания отчета об исполнении правового акта Собрание депутатов вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- продлить контрольные полномочия;
- возложить контрольные полномочия на иное должностное лицо либо другой комитет Собрания депутатов;
- отменить решение;
- изменить решение или дополнить его;
- принять дополнительное решение.
13.8.Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района ежегодно представляет на заседание Собрания депутатов информацию о работе Собрания депутатов.
13.9.Собрание депутатов заслушивает ежегодный отчет Главы Энгельсского муниципального района о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.
13.10.Собрание депутатов заслушивает на своем заседании ежегодный отчет о результатах деятельности администрации Энгельсского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.
13.11.Собрание депутатов ежегодно заслушивает отчет председателя Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района о деятельности Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района.
13.12.В целях получения дополнительных сведений и разъяснений по вопросам, относящимся к ведению Собрания депутатов, депутаты вправе обращаться к главе Энгельсского муниципального района, должностным лицам администрации Энгельсского муниципального района, руководителям государственных, муниципальных и общественных организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории Энгельсского муниципального района.
14.Заключительные положения
14.1.Разъяснения положений настоящего Регламента возлагаются на Комитет по законности.
14.2.Контроль за соблюдением положений настоящего Регламента возлагается на Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.
14.3.Предложения об изменении и дополнении настоящего Регламента, внесенные комитетами Собрания депутатов или депутатами Собрания депутатов численностью не менее пяти, рассматриваются Собранием депутатов в первоочередном порядке.

• Главная
• Приложения
• 2016
• Август
• 25
• Приложение к Решению от 25.08.2016 г № 1124/124-04 Регламент