Закон от 02.08.2017 г № 65-ЗСО
О содержании и порядке заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере обращения с отходами и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также об условиях проведения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет содержание и порядок заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере обращения с отходами (далее - уполномоченный орган исполнительной власти области) и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор), а также устанавливает условия проведения региональным оператором торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории области.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством в области обращения с отходами.
Статья 3.Порядок заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти области и региональным оператором
1.Соглашение заключается между уполномоченным органом исполнительной власти области и региональным оператором на условиях, указанных в документации об отборе, размещенной уполномоченным органом исполнительной власти области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт торгов), с учетом требований статей 4 и 5 настоящего Закона.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти области подписывает соглашение с региональным оператором в течение десяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола о результатах проведения конкурсного отбора при условии предоставления региональным оператором до подписания соглашения обеспечения исполнения обязательств по соглашению в размере, определенном документацией об отборе.
3.В случае, если региональный оператор в установленный частью 2 настоящей статьи срок не подписал соглашение либо до подписания соглашения не выполнил условие, установленное частью 2 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти области принимает решение о прекращении процедуры заключения соглашения с указанным юридическим лицом и уведомляет его о принятии такого решения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения.
4.В случае, указанном в части 3 настоящей статьи, объявляется новый конкурсный отбор.
Статья 4.Содержание соглашения, заключаемого между уполномоченным органом исполнительной власти области и региональным оператором
1.Соглашение, заключаемое между уполномоченным органом исполнительной власти области и региональным оператором, должно содержать:
1) предмет соглашения;
2) условия деятельности регионального оператора:
ссылку на общедоступный и бесплатный источник опубликования территориальной схемы обращения с отходами на территории области и государственной программы (подпрограммы) по обращению с отходами на территории области;
описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории области;
сведения о количестве (объемах или массе) и об источниках образования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора в разрезе поселений, городских округов (районов городских округов) с разбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезонной составляющей;
сведения о расположении (планируемом расположении) мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора;
сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и количестве твердых коммунальных отходов, расположенных в таких местах;
сведения о расположении, технических характеристиках и предполагаемом использовании существующих и планируемых к созданию объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, использование которых предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами на территории области;
3) обязанности регионального оператора:
обязанность по обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории области в соответствии с государственной программой (подпрограммой) по обращению с отходами на территории области и территориальной схемой обращения с отходами на территории области;
обязанность заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора, а также договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора;
обязанность проводить торги на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов и предварительно согласовывать условия их проведения с уполномоченным органом исполнительной власти области в установленном порядке в случае, если региональным оператором принято решение о привлечении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;
обязанность по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами, ранее размещенными в зоне деятельности регионального оператора на земельных участках, не предназначенных для этих целей и указанных в документации об отборе, а также по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора;
обязанность по представлению в уполномоченный орган исполнительной власти области сведений об объеме или о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение, периодичность и форма представления которых устанавливается соглашением;
иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
4) права регионального оператора:
право привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;
иные права, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
5) целевые показатели (критерии) качества оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором, установленные в соответствии с документацией об отборе;
6) информацию о порядке расчета единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая информацию о тарифах операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
7) информацию о порядке расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и ее максимально допустимой величине;
8) срок, на который присваивается статус регионального оператора;
9) дату начала обращения с отходами;
10) определенные статьей 5 настоящего Закона условия проведения региональным оператором торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории области;
11) срок направления региональным оператором в уполномоченный орган исполнительной власти области для предварительного согласования условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории области;
12) размер, порядок и срок предоставления в течение срока действия соглашения обеспечения исполнения региональным оператором обязательств по соглашению;
13) ответственность сторон соглашения;
14) порядок контроля уполномоченного органа исполнительной власти области за деятельностью регионального оператора;
15) права и обязанности уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере регулирования деятельности регионального оператора;
16) порядок изменения и расторжения соглашения;
17) порядок разрешения спорных ситуаций.
2.Соглашение может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Статья 5.Условия проведения региональным оператором торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории области
Условиями проведения региональным оператором торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории области (далее - торги) являются:
1) описание границы территории (лота) в пределах зоны деятельности регионального оператора, на которой оказываются услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;
2) сведения о количестве (объеме или массе) твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора с разбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезонной составляющей;
3) сведения об источниках образования твердых коммунальных отходов и о местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадках (при их наличии);
4) обязательства по оказанию услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов:
а) периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов;
б) места приема и передачи твердых коммунальных отходов, направления их транспортирования;
в) требования к оборудованию мусоровозов;
г) требования к используемым контейнерам, бункерам и контейнерным площадкам;
д) иные требования к сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, установленные в соглашении, заключенном между уполномоченным органом исполнительной власти области и региональным оператором;
5) применяемый способ коммерческого учета объема или массы твердых коммунальных отходов при их сборе и транспортировании;
6) сроки и порядок оплаты услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;
7) порядок мониторинга региональным оператором качества услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;
8) срок, на который заключается договор на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов. При этом указанный срок не может превышать срок, на который организатору торгов (аукциона) присвоен статус регионального оператора;
9) требования к участникам торгов (аукциона), установленные федеральным законодательством;
10) порядок, место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в торгах (аукционе);
11) состав заявки на участие в торгах (аукционе), включая исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены заявителями, порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах (аукционе), порядок внесения изменений в эти заявки;
12) место, дата и время начала и окончания рассмотрения заявок на участие в торгах (аукционе);
13) место, дата и время проведения торгов (аукциона);
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (аукционе);
15) начальная цена предмета торгов (аукциона), размер шага торгов (аукциона);
16) порядок расчета цены предмета торгов (аукциона);
17) способ и размер обеспечения исполнения победителем торгов (аукциона) или единственным участником торгов (аукциона) обязательства по договору на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, порядок и срок предоставления им обеспечения исполнения обязательства;
18) срок подписания договора на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов;
19) проект договора на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (в случае проведения торгов (аукциона) по нескольким лотам - проект указанного договора в отношении каждого лота).
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
г. Саратов
2 августа 2017 года
N 65-ЗСО