Приложение к Постановлению от 17.07.2017 г № 3304 Правила
Правила определения требований к закупаемым муниципальными органами энгельсского муниципального района и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями и унитарными, казенными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)
1.1.Настоящие Правила устанавливают порядок определения требований к закупаемым муниципальными органами Энгельсского муниципального района и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями и унитарными, казенными предприятиями (далее также - субъекты нормирования) отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд Энгельсского муниципального района, муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее соответственно - Правила, муниципальные нужды).
1.2.В целях настоящих Правил в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" под видами товаров, работ, услуг понимаются виды товаров, работ, услуг, соответствующие 6-значному коду позиции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности.
1.3.Требования к закупаемым муниципальными органами Энгельсского муниципального района и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями и унитарными, казенными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) утверждаются субъектами нормирования в форме ведомственного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг (далее - ведомственный перечень).
1.4.Настоящие Правила определяют:
а) обязательный перечень отдельных видов товаров, работ и услуг, в том числе их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг (далее - обязательный перечень отдельных видов товаров, работ и услуг);
б) порядок формирования и утверждения субъектами нормирования ведомственных перечней;
в) примерную форму ведомственного перечня;
в) значения обязательных критериев отбора отдельных видов товаров, работ и услуг, порядок их применения;
г) дополнительные критерии, применяемые при формировании ведомственных перечней, не приводящие к их сужению, и порядок их применения.
2.Порядок формирования и утверждения субъектами
нормирования ведомственных перечней
2.1.Субъекты нормирования формируют ведомственные перечни на основании обязательного перечня отдельных видов товаров, работ и услуг, предусмотренного приложением 1 к настоящим Правилам.
2.2.Ведомственные перечни формируются в соответствии с примерной формой ведомственного перечня, предусмотренной приложением 2 к настоящим Правилам.
2.3.Ведомственные перечни формируются, в том числе, с учетом:
- правил описания объектов закупки, установленных статьей 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- принципа обеспечения конкуренции, определенного статьей 8 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года N 926.
2.4.В ведомственных перечнях определяются:
а) потребительские свойства товаров, работ и услуг (в том числе характеристики качества) и иные характеристики (в том числе предельные цены указанных товаров, работ, услуг), если указанные свойства и характеристики не определены в обязательном перечне отдельных товаров, работ и услуг;
б) значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в случае если в обязательном перечне отдельных видов товаров, работ и услуг не определены значения таких характеристик (свойств) (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
2.5.Ведомственные перечни должны позволять обеспечить муниципальные нужды, но не приводить к закупкам товаров, работ и услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства (функциональные, эргономические, эстетические, технологические, экологические свойства, свойства надежности и безопасности, значения которых не обусловлены их пригодностью для эксплуатации и потребления в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и реализации муниципальных функций) или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5.Ведомственные перечни утверждаются ежегодно до 30 апреля текущего финансового года муниципальными правовыми актами руководителей соответствующих муниципальных органов.
3.Критерии, применяемые при отборе отдельных видов товаров,
работ и услуг, не предусмотренных обязательным перечнем
отдельных видов товаров, работ и услуг,
для включения в ведомственные перечни
3.1.Отдельные виды товаров, работ, услуг, не предусмотренные обязательным перечнем отдельных видов товаров, работ и услуг, подлежат включению в ведомственные перечни при условии превышения 20 процентов средней арифметической суммы значений следующих критериев:
а) доля расходов муниципального органа Энгельсского муниципального района и подведомственных ему казенных, бюджетных учреждений и унитарных, казенных предприятий на приобретение отдельных видов товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд за отчетный финансовый год по контрактам в общем объеме расходов указанного муниципального органа и подведомственных ему казенных, бюджетных учреждений и унитарных, казенных предприятий на приобретение товаров, работ и услуг за отчетный финансовый год по контрактам;
б) доля контрактов муниципального органа Энгельсского муниципального района и подведомственных ему казенных, бюджетных учреждений и унитарных, казенных предприятий на приобретение отдельного вида товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, заключенных в отчетном финансовом году, в общем количестве контрактов этого муниципального органа и подведомственных ему казенных, бюджетных учреждений и унитарных, казенных предприятий на приобретение товаров, работ, услуг, заключенных в отчетном финансовом году.
3.2.Критерии, предусмотренные пунктом 3.1 настоящих Правил, применяются субъектами нормирования при включении в ведомственные перечни, исходя из определения их значений в процентном отношении к объему всех закупок, осуществляемых соответствующими субъектами нормирования.
3.3.В целях формирования ведомственных перечней субъекты нормирования вправе определять дополнительные критерии отбора отдельных видов товаров, работ, услуг и порядок их применения, не приводящие к сокращению значения критериев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих Правил.
Субъекты нормирования при формировании ведомственных перечней вправе включать в них дополнительно:
а) отдельные виды товаров, работ и услуг, не предусмотренные обязательным перечнем отдельных товаров, работ и услуг и не соответствующие критериям, указанным в пункте 3.1 настоящих Правил;
б) характеристики (свойства) товаров, работ и услуг, не предусмотренных обязательным перечнем отдельных товаров, работ и услуг и не приводящие к необоснованным ограничениям количества участников закупки;
в) значения количественных и (или) качественных показателей характеристик (свойств) товаров, работ и услуг, отличающихся от значений, предусмотренных обязательным перечнем отдельных товаров, работ и услуг, с обоснованием, в том числе, с учетом функционального назначения товара, под которым для целей настоящих Правил понимается цель и условия использования (применения) товара, позволяющие товару выполнять свое основное назначение, вспомогательные функции или определяющие универсальность применения товара (выполнение соответствующих функций, работ, оказание соответствующих услуг, территориальные, климатические факторы и другое).
3.4.Значения потребительских свойств и иных характеристик (в том числе предельные цены) отдельных видов товаров, работ и услуг, включенных в ведомственные перечни, устанавливаются с учетом категорий и (или) групп должностей работников муниципальных органов Энгельсского муниципального района и подведомственных им казенных, бюджетных учреждений и унитарных, казенных предприятий.
3.5.Дополнительно включаемые в ведомственный перечень отдельные виды товаров, работ и услуг должны отличаться от указанных в обязательном перечне отдельных видов товаров, работ и услуг значениями кода товара, работы, услуги в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.
3.6.Значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в ведомственный перечень и закупаемых для руководителей подведомственных казенных, бюджетных учреждений и унитарных, казенных предприятий не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений характеристик (свойств) соответствующих отдельных видов товаров, работ и услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), установленных настоящими Правилами для руководителей соответствующих муниципальных органов Энгельсского муниципального района.
Значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в ведомственный перечень и закупаемых для работников муниципальных органов Энгельсского муниципального района и подведомственных им казенных, бюджетных учреждений и унитарных, казенных предприятий, не являющихся руководителями соответствующих муниципальных органов (казенных, бюджетных учреждений, унитарных, казенных предприятий), не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений характеристик (свойств) соответствующих отдельных видов товаров, работ и услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых для муниципальных служащих, замещающих в муниципальном органе должности, относящиеся к категории "специалисты".