Приложение к Постановлению от 02.06.2017 г № 1176 Программа
Ведомственная целевая программа «Развитие культурного потенциала города Саратова» на 2017 год
| Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта) | - | Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Наименование главного распорядителя бюджетных средств | - | управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - управление по культуре) |
| Наименование исполнителей мероприятий | - | управление по культуре, муниципальные учреждения культуры |
| Наименование ведомственной целевой программы | - | "Развитие культурного потенциала города Саратова" (далее - Программа) |
| Сроки реализации | - | 2017 год |
| Цели и задачи | - | цель Программы - развитие культурного потенциала города Саратова посредством модернизации муниципальных учреждений культуры и увеличения доступа жителей города к культурным ценностям и информационным ресурсам; |
| - | задачи Программы: | |
| - | популяризация культурных ценностей города Саратова; | |
| - | развитие системы библиотечного обслуживания населения города; | |
| - | укрепление материально-технической базы и обеспечение безопасности учреждений культуры; | |
| - | развитие творческого и профессионального потенциала, повышение оплаты труда работников учреждений культуры, престижности и привлекательности работы в отрасли | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | создание новых структурных подразделений, открытых на базе муниципальных библиотек; |
| - | доля охвата населения библиотечным обслуживанием - 24,9 %%; | |
| - | укрепление материально-технической базы и обеспечение безопасности не менее 17 учреждений культуры; | |
| - | привлечение к участию в культурно-массовых мероприятиях не менее 16,9 %% горожан; | |
| - | достижение значения средней заработной платы работников учреждений культуры - 90 %% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Саратовской области за 2017 год | |
| Целевые индикаторы | - | количество мероприятий, направленных на популяризацию культурных ценностей города Саратова, - 157; |
| - | количество новых структурных подразделений, открытых на базе муниципальных библиотек, - 6; | |
| - | пополнение библиотечных фондов муниципальных библиотек на 19 тысяч экземпляров; | |
| - | количество библиографических записей, внесенных в электронный каталог, - 23 тысячи экземпляров; | |
| - | количество оцифрованных книг - 10; | |
| - | количество библиотек, в отношении которых реализованы мероприятия по информатизации, - 8; | |
| - | количество учреждений культуры, в отношении которых реализованы мероприятия по укреплению материально-технической базы и обеспечению безопасности, - 17; | |
| - | количество проведенных конкурсов профессионального мастерства - 1; | |
| - | количество работников учреждений культуры, принявших участие в конференциях, семинарах, курсах повышения квалификации, - 102; | |
| - | уровень среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры - 19404 руб.; | |
| - | отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Саратовской области за 2017 год - 90 %% | |
| Характеристика программных мероприятий | - | организация и проведение мероприятий, направленных на популяризацию культурных ценностей города Саратова; |
| - | проведение мероприятий по развитию системы библиотечного обслуживания населения города; | |
| - | укрепление материально-технической базы и обеспечение безопасности учреждений культуры; | |
| - | проведение мероприятий по развитию творческого и профессионального потенциала, повышению оплаты труда работников учреждений культуры, престижности и привлекательности работы в отрасли | |
| Объемы и источники финансирования | - | общий объем финансирования в 2017 году - 23093,8 тыс. руб.; |
| - | источники финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов", областной бюджет, внебюджетные источники |
1.Характеристика сферы реализации Программы
Город Саратов - уникальный историко-культурный центр России, обладающий высоким творческим потенциалом. Культурное обслуживание населения города осуществляют 17 муниципальных учреждений культуры, в том числе три театра, 12 учреждений клубного типа, централизованная библиотечная система города Саратова (включающая 46 библиотек) и музей-усадьба Н.Г. Чернышевского.
Состояние культуры города Саратова определено рядом тенденций последних лет. Объемы финансирования сферы культуры стабильны. Выделяются бюджетные средства на проведение капитального ремонта зданий и помещений, обновление материально-технической базы и оснащение оборудованием муниципальных учреждений культуры. Достижения культуры востребованы населением города.
В сохранении и рациональном использовании культурного и исторического наследия важная роль отводится развитию библиотечного дела. Библиотеки являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры страны. Особое место занимают публичные (общедоступные) библиотеки, так как именно они в первую очередь должны решать задачу предоставления свободного доступа к информации каждому человеку по месту жительства.
В городе Саратове сформирована и действует муниципальная библиотечная система, которая направлена на удовлетворение потребностей населения города.
Ежегодно библиотеки города обслуживают 199 тысяч граждан различных категорий (23 %% от общего состава населения города), выдается 3,8 млн. документов и материалов, имеющихся в фондах библиотек. Ежегодно библиотеки насчитывают 1,2 млн. посещений. Ежедневно в библиотеки города приходит более 4 тысяч человек.
Фонд централизованной библиотечной системы (далее - ЦБС) является универсальным и содержит 1,4 млн. документов всех видов. Содержание фонда раскрывает электронный каталог, а также система каталогов и картотек на традиционных носителях.
В библиотеках г. Саратова активно развивается процесс внедрения автоматизированных систем и технологий. В результате библиотеки имеют определенный уровень технической оснащенности, используют специальные автоматизированные библиотечные системы, формат обмена библиографическими данными, что делает их заметными участниками информационной инфраструктуры города.
Приоритетным направлением деятельности ЦБС остается дальнейшее развитие процессов информатизации и автоматизации библиотек, развитие которых идет уже в течение ряда лет.
Не менее важная роль в пропаганде культурного наследия города отводится культурно-массовым мероприятиям. Ежегодно в г. Саратове проводится более 70 культурно-массовых мероприятий, среди которых празднование Дня города, Дня Победы, Дня космонавтики, Нового года и других праздничных дней и знаменательных дат. Эти мероприятия консолидируют саратовцев, объединяют людей различных национальностей, расширяют культурное пространство города.
Преобразование культурной деятельности, внедрение инновационных форм и методов работы предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности работников сферы культуры.
Общее количество работников учреждений культуры составляет 979 человек, 12 работников отрасли имеют почетные звания "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", один работник награжден нагрудным знаком "За достижения в культуре", более 140 человек награждены почетными грамотами Министерства культуры Российской Федерации, Саратовской области. Все эти показатели говорят о высоком профессиональном уровне специалистов, работающих в муниципальных учреждениях.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 11 сентября 2013 года N 1930 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Саратов" утвержден План мероприятий ("дорожная карта"). Данная "дорожная карта" является документом, отражающим план развития сферы культуры муниципального образования "Город Саратов" с 2012 года по 2018 год, в том числе по поэтапному повышению средней заработной платы работников учреждений культуры.
С 2013 года существенно выросла заработная плата работников отрасли. По итогам 2016 года средний размер заработной платы составляет 18221 руб., что составляет 81,8 %% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Саратовской области.
Еще одним важным аспектом развития культурного потенциала города, безусловно, является повышение престижа работы в сфере культуры, повышение творческого и профессионального потенциала работников. Кадры учреждений культуры иногда не имеют профильного образования, не всегда используют новые методики в деле организации культурно-творческого процесса с учетом запросов населения.
Не менее важной задачей в сфере культуры г. Саратова является модернизация технического и технологического оснащения учреждений культуры. Это обусловлено тем, что одним из главных факторов, определяющих спрос на услуги в сфере культуры города, является комфорт и удобство процесса потребления данных услуг.
Состояние материально-технической базы учреждений культуры постоянно увеличивает разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения, что с одной стороны вызвано естественным старением базы культуры, а с другой - быстрым развитием технологий в сфере материального оснащения учреждений культуры, формированием и принятием за основу высоких мировых стандартов в сфере культуры и искусства.
Решение перечисленных задач на протяжении ряда лет осуществлялось в рамках реализации целевых программ, что не могло не отразиться на культурном уровне населения города и качестве услуг, предоставляемых учреждениями сферы культуры города.
В ходе реализации ведомственной целевой программы "Развитие культурного потенциала города Саратова" в 2016 году были достигнуты следующие результаты:
- проведено более 150 городских культурно-массовых мероприятий, направленных на популяризацию культурных ценностей города Саратова, участниками которых стали более 140 тысяч жителей города;
- в рамках развития системы библиотечного обслуживания населения в библиотеках города создано рабочее место для лиц с ограниченными возможностями в электронном читальном зале, открыт один филиал центра муниципальной и краеведческой информации, один детский читальный зал, сектор обслуживания детей в центральной городской библиотеке и два центра творческого развития детей, библиотечный фонд ЦБС пополнен на 19 тысяч экземпляров, в электронный каталог внесено 23 тысячи записей, оцифровано 10 книг, проведены мероприятия по информатизации в 10 библиотеках (приобретена компьютерная и оргтехника, лицензионное программное обеспечение);
- в 77 %% учреждений культуры улучшилась материально-техническая база за счет приобретения музыкального оборудования, ростовых кукол, мебели, компьютерного оборудования и оргтехники, сценического реквизита и звукового оборудования;
- в 42 %% учреждений культуры проведены мероприятия по текущему ремонту зданий (осуществлена замена оконных блоков, проведены работы по устройству подвесных потолков и другие общестроительные работы);
- в 12 %% учреждений культуры проведены мероприятия по укреплению безопасности (приобретен металлодетектор, проведен монтаж автоматической системы пожаротушения, установлена система видеонаблюдения).
Анализ итогов проведенной работы по реализации ведомственной целевой программы "Развитие культурного потенциала города Саратова" на 2016 год свидетельствует о необходимости проведения подобной работы в 2017 году, поскольку, несмотря на имеющиеся результаты, остается ряд проблемных вопросов, требующих системных решений в рамках ведомственной целевой программы, в том числе:
- необходимость постоянного обновления библиотечного фонда;
- освоение новых информационных технологий;
- дальнейшее развитие сети муниципальной библиотечной системы, учитывающее современные потребности населения города;
- вовлечение в культурно-досуговую деятельность различных групп населения;
- развитие творческого и профессионального потенциала, повышение оплаты труда работников учреждений культуры, престижности и привлекательности работы в отрасли;
- дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения учреждений культуры с целью повышения качества предоставляемых услуг, обеспечения их разнообразия.
Целесообразность разработки Программы обусловлена необходимостью решения сложившихся проблемных вопросов системным путем, повышения целевой ориентации бюджетных расходов, что позволит обеспечить достижение цели, поставленной Программой.
2.Сроки реализации Программы
Реализация Программы планируется в 2017 году.
3.Цели и задачи Программы
Цель Программы - развитие культурного потенциала города Саратова посредством модернизации муниципальных учреждений культуры и увеличения доступа жителей города к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Задачи Программы:
- популяризация культурных ценностей города Саратова;
- развитие системы библиотечного обслуживания населения города;
- укрепление материально-технической базы и обеспечение безопасности учреждений культуры;
- развитие творческого и профессионального потенциала, повышение оплаты труда работников учреждений культуры, престижности и привлекательности работы в отрасли.
4.Ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- создание новых структурных подразделений, открытых на базе муниципальных библиотек;
- доля охвата населения библиотечным обслуживанием - 24,9 %%;
- укрепление материально-технической базы и обеспечение безопасности не менее 17 учреждений культуры;
- привлечение к участию в культурно-массовых мероприятиях не менее 16,9 %% горожан;
- достижение значения средней заработной платы работников учреждений культуры - 90 %% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Саратовской области за 2017 год.
5.Целевые индикаторы Программы
Целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к Программе (графы 6 - 10 ).
6.Программные мероприятия
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе (графа 2).
7.Финансово-экономическое обоснование
Источники финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов", областной бюджет, внебюджетные источники.
Общий объем финансирования - 23093,8 тыс. руб.
Суммы, необходимые для проведения мероприятий Программы, определены на основе предварительного анализа цен 2016 года.
Объемы предоставляемых субсидий определяются исходя из потребности муниципальных учреждений в денежных средствах на доведение средней заработной платы работников учреждений культуры до 19404 руб. или 90 %% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Саратовской области за 2017 год.
Информация о необходимых ресурсах для реализации программных мероприятий приведена в приложении N 2 к Программе.
8.Система управления реализацией Программы
Организационное управление реализацией Программы осуществляет управление по культуре.
Управление по культуре обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, направляет предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.
Управление по культуре ежеквартально и по итогам года направляет заместителю главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере и в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" отчет о ходе выполнения Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере, управление по культуре и комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".