Закон Саратовской области от 24.12.1996 б/н
О государственной службе Саратовской области
ЗАКОН Саратовской области Принят постановлением Саратовской областной Думы N 35-586 от 15 декабря 1996 г. О государственной службе Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 11.02.97 г. N 3-ЗСО; от 17.03.98 г. N 16-ЗСО; от 06.01.2000 г. N 3-ЗСО) Настоящий Закон устанавливает правовые основы организациигосударственной службы, находящейся в ведении Саратовской области, каксубъекта Российской Федерации, и основы правового положениягосударственных служащих Саратовской области. ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Статья 1. Государственная должность Саратовской области 1. В соответствии с Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской федерации" государственная должность- должность в органах государственной власти, а также в иныхгосударственных органах, образуемых в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законамиСаратовской области, а также основанными на них другими правовымиактами органов государственной власти Саратовской области иустановленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий данного государственного органа, денежным содержанием иответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. В государственных органах Саратовской области подразделяются: а) должности, установленные Уставом (Основным Законом)Саратовской области, законами Саратовской области, длянепосредственного исполнения полномочий государственных органов -руководители органов законодательной (представительной) иисполнительной власти области, депутаты областной Думы, судьи -государственные должности категории "А". Размер и виды денежного содержания лиц, замещающихгосударственные должности категории "А", определяются федеральнымизаконами и законами Саратовской области; б) должности, учреждаемые в установленном законодательствомРоссийской Федерации и Саратовской области порядке длянепосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающихдолжности категории "А", - государственные должности категории "Б"; в) должности, учреждаемые государственными органами дляисполнения и обеспечения их полномочий - государственные должностикатегории "В". В целях технического обеспечения деятельности государственныхорганов в их штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к государственным должностям. 3. Государственными должностями государственной службыСаратовской области являются государственные должности категорий "Б" и"В", включенные в реестр государственных должностей государственнойслужбы Саратовской области. 4. Реестр государственных должностей Саратовской областиутверждается Губернатором области. Статья 2. Государственная служба Саратовской области 1. Под государственной службой Саратовской области понимаетсяпрофессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочийгосударственных органов Саратовской области. К государственной службе области относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий"Б" и "В" в порядке назначения. 2. Государственная служба области осуществляется нагосударственных должностях категорий, указанных в пункте I настоящейстатьи, в органах законодательной (представительной) власти,исполнительной власти, а также на тех должностях в иныхгосударственных органах, исполнение которых отнесено к государственнойслужбе законами и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Саратовской области. 3. Государственная служба на государственных должностях категории"Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираютсясоответствующие лица, замещающие государственные должности категории"А". Статья 3. Государственный служащий 1. Государственным служащим является гражданин, исполняющий впорядке, установленном федеральным и областным законодательством,обязанности по государственной должности государственной службыобласти за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средствобластного бюджета Саратовской области или средств федеральногобюджета в соответствии с действующим законодательством. 2. Государственные служащие органов государственной властиСаратовской области, а также иных государственных органов, образуемыхв соответствии с действующим законодательством, признаютсягосударственными служащими Российской Федерации. 3. К должностным лицам относятся государственные служащие,осуществляющие постоянно, временно или по специальному полномочиюорганизационно-распорядительные либо административно-хозяйственныефункции. Статья 4. Правовое регулирование государственной службы области 1. Государственная служба в Саратовской области регулируетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом(Основным Законом) и иными нормативно-правовыми актами Саратовскойобласти. 2. На государственных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными Федеральным законом "Об основах государственнойслужбы Российской Федерации" и настоящим Законом. 3. На государственных служащих, замещающих должности категории"Б", действие настоящего Закона распространяется с ограничениями,предусмотренными пунктом 3 статьи 2. Статья 5. Принципы государственной службы Государственная служба области основана на принципах: а) верховенства Конституции Российской Федерации, Федеральных иобластных законов над иными нормативными правовыми актами,должностными инструкциями при исполнении государственными служащимидолжностных обязанностей и обеспечении их прав; б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия, обязанности государственных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; в) единства системы государственной власти, разграниченияпредметов ведения между Российской Федерацией и Саратовской областью; г) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; д) равного доступа граждан к государственной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой; е) обязательности для государственных служащих решений, принятыхвышестоящими государственными органами и руководителями в пределах ихполномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации иСаратовской области; ж) единства основных требований, предъявляемых к государственнойслужбе законодательством Российской Федерации и Саратовской области; з) профессионализма и компетентности государственных служащих; и) гласности в осуществлении государственной службы; к) ответственности государственных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение, либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей; л) внепартийности государственной службы; отделения религиозныхобъединений от государства; м) стабильности кадров государственных служащих в государственныхорганах. Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы 1. Государственные должности государственной службы области,исходя из содержания и объема должностных обязанностей и правомочий,образуют следующие группы должностей: а) высшие государственные должности государственной службы (5группа); б) главные государственные должности государственной службы (4группа); в) ведущие государственные должности государственной службы (3группа); г) старшие государственные должности государственной службы (2группа); д) младшие государственные должности государственной службы (1группа). 2. Государственные должности государственной службы областиподразделяются по специализациям, предусматривающим наличие угосударственного служащего для исполнения обязанностей погосударственной должности государственной службы области однойспециализации соответствующего профессионального образования. Специализация государственных должностей государственной службыобласти устанавливается в зависимости от функциональных особенностейгосударственных должностей государственной службы области иособенностей предмета ведения соответствующих государственных органов. 3. Соответствие категорий государственных должностей Саратовскойобласти государственным должностям Российской Федерацииустанавливается федеральным законом или иными нормативными актамиРоссийской Федерации по представлению Губернатора Саратовской области. Статья 7. Квалификационные разряды государственных служащих 1. По результатам государственного квалификационного экзамена илиаттестации государственным служащим присваиваются квалификационныеразряды. Квалификационные разряды государственных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственнымдолжностям государственной службы области соответствующих групп. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы области, аттестациигосударственных служащих устанавливается федеральным законом иПоложением о порядке аттестации и присвоения квалификационных разрядовгосударственных служащих Саратовской области, утверждаемымГубернатором области. 2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведенпо инициативе государственного служащего для присвоения ему порезультатам указанного экзамена очередного квалификационного разрядабез обязательного последующего перевода на другую государственнуюдолжность государственной службы области. 3. Государственным служащим присваиваются следующиеквалификационные разряды: а) действительный государственный советник 1, 2 и 3-го классов -государственным служащим, замещающим высшие государственные должностигосударственной службы области; б) государственный советник 1, 2 и 3-го классов - государственнымслужащим, замещающим главные государственные должности государственнойслужбы области; в) советник 1, 2 и 3-го классов - государственным служащим,замещающим ведущие государственные должности государственной службыобласти; г) младший советник 1, 2 и 3-го классов - государственнымслужащим, замещающим старшие государственные должности государственнойслужбы области; (В редакции Закона Саратовской области от 11.02.97 г.N 3-ЗСО) д) референт 1, 2 и 3-го классов - государственным служащим,замещающим младшие государственные должности государственной службыобласти. (В редакции Закона Саратовской области от 11.02.97 г. N3-ЗСО) 4. Соответствие квалификационных разрядов Саратовской областиквалификационным разрядам Российской Федерации устанавливаетсяфедеральным законом или иными нормативными актами Российской Федерациипо представлению Губернатора области. Статья 8. Квалификационные требования по государственным должностям государственной службы 1. Квалификационные требования к государственной должностигосударственной службы области определяют объем и содержаниепрофессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочийгосударственного органа. 2. Квалификационные требования по государственным должностямгосударственной службы области устанавливаются законами и инымиправовыми актами Российской Федерации и Саратовской области. В квалификационные требования к служащим, замещающимгосударственные должности государственной службы области, включаются: а) уровень профессионального образования с учетом группы испециализации государственных должностей государственной службыобласти; б) стаж и опыт работы по специальности; в) уровень знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава (Основного Закона) Саратовской области и законовСаратовской области применительно к исполнению соответствующихдолжностных обязанностей. 3. Гражданам, претендующим на государственную должностьгосударственной службы области, необходимо иметь: а) для высших и главных государственных должностейгосударственной службы области - высшее профессиональное образованиепо специализации государственных должностей государственной службы,полученное в государственном высшем учебном заведении, илиобразование, считающееся равноценным; б) для высших государственных должностей - стаж государственнойслужбы на главных государственных должностях не менее двух лет илистаж работы по специальности не менее пяти лет; в) для главных государственных должностей - стаж государственнойслужбы на ведущих государственных должностях не менее двух лет илистаж работы по специальности не менее трех лет; г) для ведущих и старших государственных должностейгосударственной службы - высшее профессиональное образование поспециальности "государственное управление" либо по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным; д) для ведущих государственных должностей - стаж государственнойслужбы на старших государственных должностях не менее двух лет илистаж работы по специальности не менее трех лет; е) для младших государственных должностей государственной службы- среднее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным принимаетсяфедеральным органом по вопросам государственной службы или Советом повопросам государственной службы при Губернаторе области. 4. Другие требования к государственным должностям государственнойслужбы области определяются федеральными и областными законами. Статья 9. Личное дело государственного служащего, реестр государственных служащих 1. Прохождение государственной службы отражается в личном делегосударственного служащего. Личное дело государственного служащеговедется кадровой службой соответствующего государственного органа ипри переводе государственного служащего на новое место государственнойслужбы передается по указанному месту государственной службы. Ведениенескольких личных дел одного государственного служащего недопускается. 2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения огосударственных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы, вносятсяв федеральный и областной реестры государственных служащих. ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 10. Права государственного служащего 1. Государственный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой государственной должности государственнойслужбы области, критерии оценки качества работы и условия продвиженияпо службе, а также на организационно-технические условия, необходимыедля исполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке при исполнении должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойдолжности государственной службы области; 6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержанияс учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств соответствующего бюджета; 9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; 10) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 12) внесение предложений по совершенствованию государственнойслужбы области в любые инстанции. 2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующиегосударственные органы или в суд для разрешения споров, связанных сгосударственной службой, в том числе по вопросам проведенияквалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержаниявыданных характеристик, приема на государственную службу, еепрохождения, реализации прав государственного служащего, перевода надругую государственную должность государственной службы,дисциплинарной ответственности государственного служащего,несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственногослужащего, увольнения с государственной службы. Статья 11. Основные обязанности государственного служащего Государственный служащий обязан: а) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдениеКонституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона)Саратовской области, реализацию Федеральных законов; б) добросовестно исполнять должностные обязанности; в) обеспечивать соблюдение, защиту прав и законных интересовграждан; г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; д) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления, и принимать по ним решения в порядке,установленном действующим законодательством; е) соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядокработы со служебной документацией и информацией; ж) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей; з) хранить государственную или иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан. Статья 12. Ограничения, связанные с государственной службой 1. Государственный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом законодательных (представительных) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральным законом, или, если в порядке,установленном действующим законодательством, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным лицом или представителем по делам третьих лицв государственном органе, в котором он состоит на государственнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или непосредственноподконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового, информационного обеспечения,другое государственное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикацию и выступления в порядкеосуществления служебной деятельности в качестве государственногослужащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, за исключением обычных подарков, стоимость которых непревышает пяти установленных законом минимальных размеров оплатытруда, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей; 9) выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органоввласти и органов государственной власти Саратовской области сгосударственными органами иностранных государств, международными ииностранными организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органахне могут образовываться структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 2. Государственный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время прохождениягосударственной службы находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 13. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности 1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а такжегосударственный служащий в соответствии с федеральным законом ежегоднообязаны представлять в органы государственной налоговой службыРоссийской Федерации сведения о полученных ими доходах и имуществе,принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектаминалогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службыРоссийской Федерации сведения, указанные в настоящей статье,составляют служебную тайну. Статья 14. Поощрения государственного служащего За образцовое выполнение государственным служащим должностныхполномочий, продолжительную и безупречную государственную службу,выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваютсяследующие виды поощрений: 1. Представление к награждению орденами, медалями и другиминаградами Российской Федерации. 2. Представление к присвоению почетных званий РоссийскойФедерации. 3. Присвоение почетных званий Саратовской области. 4. Награждение Почетными грамотами Губернатора области, областнойДумы. 5. Объявление благодарности. 6. Вручение единовременного денежного вознаграждения. 7. Награждение ценным подарком. Порядок поощрения устанавливается федеральными и областныминормативно-правовыми актами. Статья 15. Ответственность государственного служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) нагосударственного служащего могут налагаться следующие дисциплинарныевзыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) предупреждение о неполном служебном соответствии; д) увольнение. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается федеральным законом. 2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение государственного служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится письменным распоряжениемруководителя. 3. Порядок проведения служебных расследований, применения иобжалования дисциплинарных взысканий осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Государственный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетуказанное распоряжение государственный служащий обязан его исполнить,за исключением случаев, когда его исполнение является административнолибо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение государственным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. 5. Государственный служащий несет предусмотренную федеральнымизаконами ответственность за действия или бездействие, ведущие кнарушению прав и законных интересов граждан. Статья 16. Гарантии для государственного служащего 1. Государственному служащему гарантируются: 1) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными, областными законами и иными нормативными актами; 2) условия службы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 3) бесплатное медицинское обслуживание его и членов семьи, в томчисле после выхода на пенсию, на условиях, которые они имели домомента выхода на пенсию; 4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; 5) обязательность получения его согласия на перевод на другуюгосударственную должность государственной службы, за исключениемслучаев, предусмотренных действующим законодательством; 6) пенсионное обеспечение, выплата пособий за выслугу лет ипенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего вслучае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 7) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением должностныхобязанностей; 8) защита его и членов семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 9) ежегодный оплачиваемый отпуск с предоставлением бесплатнойлечебной путевки. Если государственный служащий не пользуетсясанаторно-курортным лечением, ему выплачивается при уходе в отпускденежная компенсация, равная средней стоимости санаторно-курортнойпутевки Саратовской области; 10) оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз вгод; 11) право в установленных законом случаях на улучшение жилищныхусловий путем предоставления жилой площади, либо получения льготныхбеспроцентных ссуд и кредитов на ее приобретение или строительство.Порядок предоставления ссуд или кредитов на улучшение жилищных условийустанавливается Положением, утверждаемым областной Думой попредставлению Губернатора области; 12) бесплатное пользование на территории Саратовской областивсеми видами общественного транспорта городского, пригородного иместного сообщения (кроме такси) в порядке, установленномПравительством Саратовской области; 13) индексация денежного содержания, пенсий и других выплат впорядке, установленном действующим законодательством; 14) единовременное пособие в размере годового денежногосодержания государственного служащего его семье в случае смертигосударственного служащего; 15) пятидесятипроцентная скидка по оплате за коммунальные услуги. 2. Государственному служащему в зависимости от условийпрохождения им государственной службы предоставляются в случаях ипорядке, установленных действующим законодательством, служебная жилаяплощадь, служебный транспорт. 3. Государственному служащему в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Саратовской областивозмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи сослужебными командировками, с приемом на государственную службуобласти, переводом на государственную должность государственной службыобласти в другой государственный орган, направлением нагосударственную службу в другую местность, а также возмещаютсясвязанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья. 4. Государственным служащим, направленным в служебнуюкомандировку на территории Саратовской области предоставляются: - преимущественное право на получение проездного документа; - преимущественное право на заселение в гостиницу; - рабочее место, возможность пользоваться транспортнымисредствами, средствами связи по месту командировки. 5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренныхнастоящей статьей, производятся за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 17. Денежное содержание государственного служащего Денежное содержание государственного служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия государственной службы,выслугу лет, ученую степень, Почетное звание, а также премий порезультатам работы. Должностные оклады государственных служащих устанавливаются всоответствии со схемой должностных окладов государственных служащих,должности которых внесены в реестр государственных должностейгосударственной службы Саратовской области, утверждаемый Губернаторомобласти с учетом следующих основных положений: а) должностные оклады государственных служащих определяются вкратном исчислении к минимальному размеру оплаты труда, установленномув Российской Федерации; б) должностные оклады служащих дифференцируются по группамгосударственных должностей и квалификационным разрядам. Повышение оплаты труда государственных служащих производитсяодновременно с повышением минимальной заработной платы. Должностной оклад государственного служащего устанавливается всоответствии с занимаемой должностью. Превышение размера должностногооклада по каждой последующей государственной должности над размеромдолжностного оклада по предыдущей государственной должности можетсоставлять от 10 до 25 процентов. Порядок определения надбавки кдолжностному окладу по каждой последующей государственной должностиустанавливается областной Думой и Губернатором области. Статья 18. Отпуск государственного служащего 1. Государственному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.Для отдельных категорий государственных служащих устанавливаетсяотпуск большей продолжительности, чем минимальный, на срок от 6 до 24календарных дней. Перечень соответствующих должностей государственныхслужащих и конкретная продолжительность отпуска устанавливаетсяруководителями органов государственной власти области. 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственномуслужащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемыйотпуск следующей продолжительностью: за каждый год службы - одинкалендарный день в пределах 15 лет службы. 3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию государственного служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 4. Государственному служащему по его заявлению может бытьпредоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок доодного года. Статья 19. Стаж государственной службы 1. Стаж государственной службы, дающий право на получениенадбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, наназначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознагражденияпри выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе навыборных должностях) в государственных органах, на должностях ворганах местного самоуправления области. 2. Включение в стаж государственной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. 3. (Исключен - Закон Саратовской областиот 06.01.2000 г. N 3-ЗСО) Статья 20. Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи 1. Государственный служащий имеет право на получение пенсии,назначенной в соответствии с федеральными законами. В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащимдолжностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения егос государственной службы области, члены семьи умершего имеют право наполучение пенсии по случаю потери кормильца. Условия и порядокназначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральнымзаконом. 2. Лица, замещавшие государственные должности государственнойслужбы области, при наличии стажа государственной службы не менее 15лет имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии,назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "Огосударственных пенсиях в Российской Федерации" либо досрочнооформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", при увольнении по следующимоснованиям: ликвидация органов государственной власти области, иныхгосударственных органов, образованных в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области ииными законами области, а также основанными на них другиминормативными правовыми актами органов государственной власти области,либо сокращение штата государственных служащих в органахгосударственной власти области, их аппаратах, иных государственныхорганах, образованных в соответствии с действующим законодательством; увольнение с государственных должностей, учреждаемых вустановленном федеральным законодательством и законодательствомобласти порядке для непосредственного обеспечения исполненияполномочий лиц, замещающих государственные должности Саратовскойобласти, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; достижение предельного возраста, установленного действующимзаконодательством для замещения государственной должностигосударственной службы области; обнаружившееся несоответствие замещаемой государственнойдолжности государственной службы области вследствие состоянияздоровья, препятствующего продолжению государственной службы; увольнение по собственному желанию в связи с выходом нагосударственную пенсию. Ежемесячная доплата к государственной пенсии государственнымслужащим государственной службы области при наличии стажагосударственной службы 15 лет устанавливается в таком размере, чтобысумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45процентов месячного денежного содержания государственного служащего.Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента месячногоденежного содержания государственного служащего государственной службыобласти за каждый полный год стажа государственной службы свыше 15лет. При этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к нейне может превышать 75 процентов месячного денежного содержаниягосударственного служащего государственной службы области. В случае, если размер ежемесячной доплаты к государственнойпенсии при перерасчете в соответствии с настоящим Законом уменьшаетсяпо сравнению с ранее установленным, ежемесячная доплата кгосударственной пенсии выплачивается в размере, установленном довступления в силу настоящего Закона. (Пункт в редакции Закона Саратовской областиот 16.12.99 г. N 67-ЗСО) 3. Месячное денежное содержани е государственного служащегогосударственной службы области для исчисления размера ежемесячнойдоплаты к государственной пенсии определяется, размер егопересчитывается и ежемесячная доплата устанавливается в том же порядкеи на тех же условиях, что предусмотрены для федеральныхгосударственных служащих. Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсиигосударственного служащего государственной службы области производитсяв порядке, установленном Губернатором Саратовской области. 4. За государственным служащим и членами его семьи сохраняетсямедицинское и санаторно-курортное обслуживание, которое они имели кмоменту выхода на государственную пенсию. Статья 21. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа 1. При ликвидации государственного органа или сокращении егоштата государственному служащему, в случае невозможностипредоставления работы в том же государственном органе, должна бытьпредложена другая государственная должность государственной службы вдругом государственном органе с учетом его профессии, квалификации изанимаемой должности. 2. При невозможности трудоустройства государственному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируютсяпереподготовка (переквалификация) с сохранением на периодпереподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемойдо увольнения государственной должности государственной службы инепрерывного трудового стажа, а также предоставление возможностизамещения иной государственной должности государственной службы. 3. При увольнении в связи с ликвидацией (реорганизацией)государственного органа, сокращением его штата, а также при оставлениигосударственной должности государственной службы государственнымслужащим государственной службы категории "Б" в связи с окончаниемсрока полномочий соответствующих лиц, замещающих государственныедолжности Саратовской области (в том числе досрочно), государственнымслужащим государственной службы выплачивается средний заработок поранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачетавыходного пособия). Лица, замещавшие высшие государственные должности государственнойслужбы Саратовской области, руководители (первые заместители,заместители руководителей) органов исполнительной власти области,самостоятельных структурных подразделений органов законодательной иисполнительной власти области, проработавшие в указанных должностях напостоянной основе не менее одного года, после освобождения их отдолжности продолжают получать за счет средств областного бюджетаназначенное им денежное содержание до устройства на новое место работыв течение одного гола в следующих случаях: а) неназначения на должность после окончания срока полномочий: б) ликвидации органа государственной власти, самостоятельногоструктурного подразделения органов законодательной и исполнительнойвласти области либо сокращения их штата; в) удовлетворения заявления о добровольной отставке лиц, имеющихправо на отставку в соответствии с действующим законодательством. Перечень самостоятельных структурных подразделении органовзаконодательной и исполнительной власти области определяетсясоответственно Председателем областной Думы и Губернатором области. В случае, если на новом месте работы указанные должностные лицаполучают заработную плату ниже размеров прежней, то производитсядоплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одногокалендарного года со дня ухода с должности. Оплата указанных гарантии производится за счет средств областногобюджета. В случае непредоставления государственному служащемугосударственной службы области работы в соответствии с его профессиейи квалификацией он остается в реестре государственных служащихгосударственной службы области (с указанием в резерве) с сохраненим втечение года непрерывного стажа государственной службы. (Пункт в редакции Закона Саратовской областиот 06.01.2000 г. N 3-ЗСО) ГЛАВА III. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ Статья 22. Поступление на государственную службу и нахождение на государственной службе 1. Право поступления на государственную службу области имеютграждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющиегосударственным языком, имеющие профессиональное образование иотвечающие требованиям, установленным федеральным и настоящим законамидля государственных служащих области. 2. При поступлении на государственную службу области, а также приее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямыхили косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. 3. Гражданин не может быть принят на государственную службуобласти и находиться на государственной службе области в случаях: а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; б) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы области в течение определенного срока решениемсуда, вступившим в законную силу; в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; г) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по государственнойдолжности государственной службы области, на которую претендуетгражданин, связано с использованием таких сведений; д) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья и сестры, родители и детисупругов) с государственным служащим, если их государственная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; е) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями; ж) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 13настоящего Закона. 4. При поступлении на государственную службу области гражданинпредставляет: - личное заявление; - документ, удостоверяющий личность; - трудовую книжку; - документы, подтверждающие профессиональное образование; - справку из органов государственной налоговой службы РоссийскойФедерации о предоставлении сведений об имущественном положении; - медицинское заключение о состоянии здоровья; - другие документы, если это предусмотрено федеральным законом. 5. Сведения, предоставленные согласно настоящему Закону припоступлении гражданина на государственную службу области, а также прирешении вопроса о его назначении на высшую государственную должностьгосударственной службы области, подлежат проверке в установленномзаконом порядке. В отдельных государственных органах могут устанавливатьсядополнительные требования к проверке сведений, сообщаемых гражданиномпри поступлении на государственную службу области и назначении его навысшие государственные должности государственной службы области. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на государственную службу илиназначению его на высшую государственную должность государственнойслужбы области, указанный гражданин информируется в письменной форме опричинах отказа в принятии его на государственную службу области илиназначении на высшую государственную должность государственной службыобласти. 6. Гражданин поступает на государственную службу области наусловиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок илина срок не более пяти лет. В трудовой договор включается обязательство гражданина,поступающего на государственную службу области, обеспечиватьвыполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,Устава (Основного Закона) и других законов области в интересахграждан. Если инициатива о приеме на работу исходит от государственногооргана, то руководитель государственного органа имеет право сохранитьзаработную плату гражданину в размере получаемой им по прежнему местуработы. Поступление гражданина на государственную службу областиоформляется правовым актом. 7. Назначение впервые или вновь поступающих на государственнуюслужбу области осуществляется: а) на государственные должности государственной службы категории"Б" и 1-й группы категории "В" - соответствующим должностным лицом; б) на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и5-й групп категории "В" - по результатам конкурса на замещениевакантной государственной должности государственной службы области. 8. При прекращении государственной службы области в связи свыходом на пенсию государственный служащий считается находящимся вотставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. Втрудовой книжке производится запись о последней государственнойдолжности государственной службы с указанием "в отставке". 9. На государственного служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другойгосударственной должности государственной службы с оплатой посоглашению между руководителем государственного органа игосударственным служащим. 10. В случае служебной необходимости государственный служащий сего согласия может быть командирован в другой государственный органдля исполнения должностных обязанностей по государственной должностигосударственной службы по его специальности на срок до двух лет. Статья 23. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы 1. Конкурс на замещение вакантной государственной должностигосударственной службы области (далее - конкурс) обеспечивает правограждан на равный доступ к государственной службе области. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление научастие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3 и 4статьи 22 настоящего Закона. Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимоот того, какие должности они занимают в момент его проведения. 3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (назамещение вакантных государственных должностей государственной службы2-й группы) или конкурса-испытания (на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы 3, 4 и 5-й групп). 4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документовна основании документов об образовании, о прохождении государственнойслужбы и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций, результатов тестирования, других документов,представляемых по решению соответствующих органов по вопросамгосударственной службы области. 5. Конкурс-испытание проводится государственной конкурснойкомиссией. Конкурс-испытание может включать в себя прохождениеиспытания на соответствующей государственной должности государственнойслужбы области и завершается государственным квалификационнымэкзаменом. 6. Конкурсные (государственные конкурсные) комиссии формируются всоответствии со ст. 27, 28 настоящего Закона. 7. Информация о дате и об условиях проведения конкурса подлежитопубликованию в официальных изданиях и средствах массовой информацииСаратовской области. 8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса вписьменной форме в течение месяца со дня его завершения. 9. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссииявляется основанием для поступления на соответствующую государственнуюдолжность государственной службы области либо отказа в этом. 10. Правовыми актами области могут быть установлены другиеусловия проведения конкурса. Статья 24. Испытание при замещении государственной должности государственной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должностьгосударственной службы области, в том числе по итогам конкурсадокументов, или для государственного служащего при переводе нагосударственную должность государственной службы области иной группы ииной специализации устанавливается испытание на срок от трех до шестимесяцев. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 2. На государственного служащего в период испытанияраспространяется действие настоящего Закона. 3. Государственному служащему до окончания срока испытанияочередной квалификационный разряд не присваивается. 4. При неудовлетворительном результате испытания государственныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюгосударственную должность государственной службы области, а при отказеот перевода - уволен. 5. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу области, он считается выдержавшимиспытание, и последующее увольнение допускается только по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом. Статья 25. Аттестация государственного служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия государственного служащего занимаемой государственнойдолжности государственной службы области, а также для решения вопросао присвоении государственному служащему квалификационного разрядапроводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. Статья 26. Основания для прекращения государственной службы 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение государственного служащего может бытьосуществлено по инициативе руководителя государственного органа вслучаях: 1) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длягосударственного служащего области действующим законодательством; 2) разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; 3) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 3статьи 22 настоящего Закона. 3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на государственной должности государственной службы области- 60 лет. Допускается продление срока нахождения на государственнойслужбе области государственных служащих, занимающих высшие, главные иведущие государственные должности государственной службы и достигшихпредельного для государственной службы возраста, решением руководителясоответствующего государственного органа. Однократное продление сроканахождения на государственной службе государственного служащегообласти допускается не более чем на один год. Продление срока нахождения на государственной службегосударственного служащего области, достигшего возраста 65 лет, недопускается. После достижения указанного возраста он может продолжитьработу в государственных органах на условиях срочного трудовогодоговора. ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 27. Орган по обеспечению эффективности государственной службы Координацию деятельности государственных органов по повышениюэффективности государственной службы осуществляет Совет по вопросамгосударственной службы при Губернаторе области, состоящий из равногочисла представителей Губернатора области и областной Думы. Положение об указанном органе утверждается Губернатором области. Статья 28. Кадровые службы государственных органов Кадровые службы государственных органов области: 1) обеспечивают проведение конкурсов на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы области, аттестаций,прохождение государственными служащими испытания при замещениигосударственных должностей государственной службы области; 2) оформляют решения государственных органов, связанные спрохождением государственными служащими государственной службыобласти. Ведут личные дела государственных служащих области, вносятнеобходимые записи в трудовые книжки государственных служащих области; 3) консультируют государственных служащих области по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных сгосударственной службой; 4) анализируют уровень профессиональной подготовкигосударственных служащих области, организуют переподготовку(переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащихобласти. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 29. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Замещение вакантных государственных должностей государственнойслужбы области по конкурсу начинается с 1 января 1997 года. 2. Ограничения, предусмотренные пунктом 3 статьи 8 настоящегоЗакона в части, касающейся наличия высшего профессиональногообразования по специализации государственных должностейгосударственной службы, распространяются на лиц, замещающих высшие иглавные государственные должности, после вступления в силу настоящегоЗакона. 3. Ограничения, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 12настоящего Закона, не распространяются на депутатов Саратовскойобластной Думы первого созыва. 4. Подпункт 7, подпункт 9 в части предоставления бесплатнойлечебной путевки (денежной компенсации в случае ее неиспользования) иподпункты 10, 12, 15 пункта 1 статьи 16 настоящего Закона вводятся вдействие поэтапно до 1 января 2002 года. (В редакции ЗаконовСаратовской области от 06.01.2000 г. N 3-ЗСО) 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцков