Закон Саратовской области от 25.07.1997 № 47-ЗСО
Об охране труда
Утратил силу - Закон Саратовской области от 30.05.2002 г. N 48-ЗСО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Саратовской области Принят Саратовской областной Думой 9 июля 1997 года Об охране труда (В редакции Закона Саратовской области от 07.12.98 г. N 65-ЗСО) Настоящий Закон определяет порядок государственного управленияохраной труда на территории Саратовской области, гарантирует праватрудящихся на охрану труда и обеспечивает единый порядок регулированияотношений в сфере охраны труда между работодателями и работниками напредприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственностинезависимо от хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненностина территории Саратовской области, а также физических лиц,использующих наемный труд, находящихся в юрисдикции РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Саратовской области от 07.12.98 г. N65-ЗСО) Статья 1. Общие положения Законодательство Саратовской области об охране труда основываетсяна соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Основзаконодательства Российской Федерации об охране труда, Кодексазаконов о труде Российской Федерации, иных нормативных правовых актови состоит из настоящего Закона, других областных законов, и издаваемыхв соответствии с ними нормативных правовых актов области. Действие настоящего Закона распространяется на: - организации любых организационно-правовых форм и формсобственности; - работодателей; - работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях; - работников кооперативов; - студентов образовательных учреждений высшего и среднегопрофессионального образования, учащихся образовательных учрежденийсреднего, начального профессионального образования и образовательныхучреждений основного общего образования, проходящих производственнуюпрактику; - военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях; - граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период ихработы на предприятиях. Нормативные правовые акты органов государственной властиСаратовской области и органов местного самоуправления об охране трудадействуют на территории области в части, не противоречащейзаконодательству Российской Федерации и настоящему Закону. Статья 2. Государственное управление в сфере охраны труда Государственное управление охраной труда на территорииСаратовской области предусматривает: - государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иныхнормативных правовых актов об охране труда; (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 07.12.98 г. N 65-ЗСО) - принятие законов и иных нормативных правовых актов, разработкуи реализацию программ улучшения условий и охраны труда; (В редакцииЗакона Саратовской области от 07.12.98 г. N 65-ЗСО) - организацию обучения и проверки знаний работников, включаяруководителей и специалистов, по вопросам охраны труда в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательными и иными нормативными актамиРоссийской Федерации и Саратовской области; - организацию аттестации рабочих мест и сертификациипроизводственных объектов (предприятий) на соответствие требованиям поохране труда; (В редакции Закона Саратовской области от 07.12.98 г. N65-ЗСО) - обязательное получение работодателями заключения министерстватруда и социального развития Саратовской области, федеральных органов,надзора при вводимых технологиях, строительстве и реконструкциидействующих объектов, сдачей их в эксплуатацию при оформлении лицензиипо отдельным видам деятельности на соответствие охране труда; - организацию учета потребности в средствах индивидуальной иколлективной защиты, приборах контроля производственной среды и другойизмерительной аппаратуры по охране труда, оказание помощипредприятиям в размещении заказов на их изготовление на предприятияхобласти, предоставление налоговых льгот предприятиям, их производящим; - организацию обеспечения работодателей нормативно-методическими документами по охране труда; - внедрение экономических мер, стимулирующих создание здоровых ибезопасных условий труда; - взаимодействие по вопросам охраны труда министерства труда исоциального развития Саратовской области, федеральных и областныхорганов надзора и контроля за охраной труда, органов местногосамоуправления, работодателей, профессиональных союзов и иныхобъединений работников; - осуществление координации и методического руководства работойслужб охраны труда организаций, расположенных на территории области; - обобщение и пропаганду передового опыта в области охраны труда; - содействие общественному контролю за соблюдением законных прави интересов работников в охране труда. Статья 3. Государственные органы управления охраной труда вобласти Государственное управление охраной труда на территорииСаратовской области осуществляет министерство труда и социальногоразвития Саратовской области. Министерство труда и социального развития Саратовской областивходит в единую систему государственного управления охраной труда вРоссийской Федерации. Его указания по обеспечению уровня охраны труда,не ниже установленного федеральным законодательством, являютсяобязательными для всех предприятий, учреждений и организаций любыхорганизационно-правовых форм и форм собственности, а такжеработодателей на территории Саратовской области. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 07.12.98 г. N 65-ЗСО) Статья 4. Управление охраной труда в структуре местногосамоуправления Министерство труда и социального развития Саратовской областиделегирует органам управления охраной труда в структуре местногосамоуправления функции: - организации обучения и проверки знаний по охране труда; - организации разработки и контроля за выполнением программ имероприятий по улучшению условий и охраны труда; - участия в расследовании групповых несчастных случаев свозможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельнымисходом; - обследования организаций - соискателей лицензий на определенныевиды деятельности на предмет соответствия условий труда нормативнымтребованиям. Органы управления охраной труда в структуре местногосамоуправления определяются по предложению министерства труда исоциального развития Саратовской области главами соответствующихмуниципальных образований с учетом полномочий и средств на ихсодержание, выделенных из областного бюджета. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в области охраны трудаосуществляется в порядке и формах, определяемых Правительствомобласти. Статья 5. Органы управления охраны труда в организациях и ихобъединениях (В редакции Закона Саратовской области от 07.12.98 г. N65-ЗСО) Для организации работы по охране труда организации и ихобъединения создают службы охраны труда. Структура и численностьработников службы охраны труда определяются работодателем всоответствии с нормативами, определяемыми министерством труда исоциального развития Саратовской области. В отдельных организациях всоответствии с рекомендациями министерства труда и социальногоразвития Саратовской области исполнение обязанностей специалиста поохране труда может возлагаться на другого штатного работника, имеющегосоответствующую квалификацию, или может привлекаться специалист надоговорной основе. В целях организации сотрудничества по охране труда и оказанияпомощи работникам службы охраны труда организации, работодатель иработники и (или) их представители в организации с численностью более10 человек создают совместные комитеты (комиссии) по охране труда, вкоторые на паритетной основе входят представители работодателей,уполномоченных (комиссий) по социальному страхованию, профессиональныхсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересовработников в области охраны труда в соответствии с действующимзаконодательством осуществляют профессиональные союзы в лицесоответствующих органов и иные уполномоченные работникамипредставительные органы, а также их уполномоченные (доверенные) лицапо охране труда. (Дополнена - Закон Саратовской области от 07.12.98 г.N 65-ЗСО) Членам совместных комитетов (комиссий), уполномоченным(доверенным) лицам по охране труда предоставление оплачиваемогорабочего времени для выполнения их обязанностей определяетсяколлективным договором. (Дополнена - Закон Саратовской области от07.12.98 г. N 65-ЗСО) Ответственность за состояние охраны труда в организациивозлагается на работодателя. (В редакции Закона Саратовской области от07.12.98 г. N 65-ЗСО) Статья 6. Полномочия областной Думы в сфере охраны труда Областная Дума: - в рамках действующего федерального законодательства принимаетнормативно-правовые акты по вопросам охраны труда в Саратовскойобласти; - утверждает областные целевые программы по улучшению условий иохраны труда; - принимает решения по внедрению механизма экономическогостимулирования в сфере охраны труда. Статья 7. Полномочия Губернатора и Правительства области в сфереохраны труда (В редакции Закона Саратовской области от 07.12.98 г. N65-ЗСО) Губернатор и Правительство области: (В редакции ЗаконаСаратовской области от 07.12.98 г. N 65-ЗСО) - организуют разработку и вносят на рассмотрение областной Думыобластные программы улучшения условий и охраны труда; (В редакцииЗакона Саратовской области от 07.12.98 г. N 65-ЗСО) - принимают решения о формировании и совершенствовании системыуправления охраной труда министерства труда и социального развитияСаратовской области; (В редакции Закона Саратовской области от07.12.98 г. N 65-ЗСО) - определяют структуру и штаты министерства труда и социальногоразвития Саратовской области, исходя из нормативов, рекомендованныхфедеральным органом исполнительной власти по труду; (В редакции ЗаконаСаратовской области от 07.12.98 г. N 65-ЗСО) - ежегодно заслушивают доклад министерства труда и социальногоразвития Саратовской области о состоянии условий и охраны труда вобласти. (В редакции Закона Саратовской области от 07.12.98 г. N65-ЗСО) Статья 8. Обязанности работодателя по обеспечению условий иохраны труда работников Работодатель обязан обеспечить: - безопасность при эксплуатации производственных зданий,сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов иприменяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективнуюэксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты; - соответствующие требованиям законодательства об охране трудаусловия труда на каждом рабочем месте; - организацию надлежащего санитарно-бытового илечебно-профилактического обслуживания работников; - режим труда и отдыха работников, установленныйзаконодательством; - выдачу специальной одежды, специальной обуви, организацию еестирки и ремонта, других средств индивидуальной защиты, смывающих иобезвреживающих средств в соответствии с установленными нормамиработникам, занятым на производствах с вредными или опасными условиямитруда, а также на работах, связанных с загрязнением; - ежегодный контроль за условиями вредных и опасныхпроизводственных факторов на здоровье работника в сроки,предусмотренные нормативами; - возмещение вреда, причиненного работникам увечьем,профессиональным заболеванием либо повреждением здоровья, связанными сисполнением ими трудовых обязанностей; - обучение, инструктаж работников и проверку знаний работникаминорм, правил и инструкций по охране труда; - информирование работников о состоянии условий и охраны труда нарабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья иполагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсацияхи льготах; - беспрепятственный допуск представителей органовгосударственного надзора и контроля, общественного контроля дляпроведения проверок состояния условий и охраны труда на предприятии,соблюдение законодательства об охране труда, а также для расследованиянесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - своевременную уплату штрафа, наложенного органамигосударственного надзора и контроля за нарушения законодательства обохране труда, нормативных актов по безопасности и гигиене труда; - необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровьяработников при возникновении аварийных ситуаций, в том численадлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим; - предоставление государственным органам надзора и контроля,общественного контроля необходимой информации о состоянии условий иохраны труда на предприятии, выполнении их предписаний, а также о всехподлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровьяработников на производстве; - проведение анализа заболеваемости с временной утратойтрудоспособности работников на предприятии; (В редакции ЗаконаСаратовской области от 07.12.98 г. N 65-ЗСО) - проведение за счет собственных средств установленныхзаконодательством обязательных предварительных (при приеме на работу)и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотровработников; (Дополнен - Закон Саратовской области от 07.12.98 г. N65-ЗСО) - организацию медицинского обследования работающих, имеющихконтакт с вредными производственными факторами, в соответствии сзаконодательством Российской федерации и Саратовской области; - выполнение работодателями медицинских рекомендаций порезультатам предварительных и периодических медицинских осмотровработающих в соответствии с действующим законодательством; - обязательное социальное страхование работников в связи свременной нетрудоспособностью, вследствие заболевания, а также отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Вслучае реорганизации страхователя - юридического лица его обязанности,установленные федеральным законодательством, включая обязанность поуплате страховых взносов, переходят к его правопреемнику. Приликвидации страхователя - юридического лица он обязан внестистраховщику капитализированные платежи в порядке, установленномдействующим законодательством. (В редакции Закона Саратовской областиот 07.12.98 г. N 65-ЗСО) Статья 9. Обязанности работника по обеспечению охраны труда Работник обязан: - соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда; - знать устройство и порядок работы индивидуальных и коллективныхсредств защиты, где они расположены и уметь ими пользоваться; - в соответствии с требованиями действующего законодательствапроходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) ипериодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры;(Дополнен - Закон Саратовской области от 07.12.98 г. N 65-ЗСО) - при возникновении несчастного случая на производстве оказатьпервую помощь пострадавшему; - немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящегоруководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, атакже о любом несчастном случае или повреждении здоровья, происшедшихна производстве, и признаках профессионального заболевания. (Вредакции Закона Саратовской области от 07.12.98 г. N 65-ЗСО) Статья 10. Права работника на охрану труда Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе: - на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасныхпроизводственных факторов, которые могут вызвать производственнуютравму, профессиональные заболевание или снижение работоспособности; - обязательное социальное страхование работников от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет средствработодателя; (Дополнен - Закон Саратовской области от 07.12.98 г. N65-ЗСО) - на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональнымзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнениемтрудовых обязанностей; - на получение достоверной информации от работодателя осуществующем риске повреждения здоровья и наличии мер по защите отвоздействия вредных и опасных производственных факторов; - на обеспечение коллективной и индивидуальной защиты всоответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актовоб охране труда за счет средств работодателя; - на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средствработодателя; - на профессиональную переподготовку за счет средств работодателяв случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха,участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительныхусловий, труда, а также в случае потери трудоспособности в связи снесчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; - на проведение инспектирования органами государственного надзораи контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в томчисле по запросу работника на его рабочем месте; - на обращение с жалобой в соответствующие органы государственнойвласти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченныеработниками представительные органы в связи с неудовлетворительнымиусловиями и охраной труда; - на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него отвыполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности дляего жизни и здоровья до устранения этой опасности; - на компенсацию и льготы за тяжелые работы и работы с вредными иопасными условиями труда в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 11. Остановка производственной деятельности предприятий иорганизаций или закрытие за нарушение законодательства о труде инормативных требований по охране труда В случаях, когда производственная деятельность структурныхподразделений представляет опасность для жизни и здоровья работников,эта деятельность может быть приостановлена на предприятияхтерриториальными органами федерального надзора и контроля -Государственной инспекцией труда - на срок, необходимый для устранениявыявленных нарушений. В случаях невозможности устранения причин,порождающих опасность для жизни и здоровья работников, организации илиего структурные подразделения могут быть закрыты. Решение о закрытииорганизации или его структурного подразделения принимаетсоответствующий орган исполнительной власти по труду на основаниипредставления главного государственного инспектора труда по субъектуРоссийской Федерации при наличии заключения органов государственнойэкспертизы условий труда. Решение органа исполнительной власти по труду о закрытиипредприятия, организации или его структурного подразделения может бытьобжаловано в судебном порядке. Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства обохране труда (В редакции Закона Саратовской области от 07.12.98 г. N65-ЗСО) Работодатели, должностные лица и работники, виновные в нарушениизаконодательства о труде и охране труда и иных нормативных актов обохране труда, невыполнении обязательств, установленных коллективнымидоговорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующиедеятельности Государственной инспекции труда, органов государственногонадзора и контроля, а также профсоюзного и общественного контроляпривлекаются к административной, дисциплинарной или уголовнойответственности в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Саратовской области от 07.12.98 г. N65-ЗСО) (Статья исключена - Закон Саратовской областиот 07.12.98 г. N 65-ЗСО) Статья 13. Финансирование охраны труда Финансирование охраны труда, в рамках реализации областнойпрограммы, осуществляется за счет средств областного бюджета, а такжеиз фондов охраны труда. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда ворганизациях любых организационно-правовых форм и форм собственности(кроме бюджетных) осуществляется за счет отнесения затрат напроизводство продукции (работ, услуг). Минимальный размер обязательныхрасходов по отраслям устанавливается Правительством Саратовскойобласти. До принятия федерального законодательства о фонде охраны трудаРоссийской Федерации порядок образования и использованиятерриториального фонда охраны труда Саратовской области определяетсяположением, утвержденным областной Думой. Статья 14. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцковг. Саратов25 июля 1997 годаN 47-ЗСО